Phải nhìn lại một số bộ phận cấu thành của luật thuế mà thấy không có hiệu quả như: trong luật có quy định cho đối tượng có thu nhập nhiều nơi khác nhau phải cộng lại để tính thuế suất theo bảng tính thuế lũy tiến từng phần và tránh tính trùng nhưng trong thực tế kiểm toán quyết toán cuối năm thì cán bộ kiểm tra thuế
71
còn thiếu thông tin trong hình thức đó làm cho việc tính trùng có thể xảy ra, hơn nữa không có cả việc kê khai thuế, công tức sử dụng hệ thống cấp mã số thuế vẫn còn yếu nhất là những người lao động thuế tiếp hợp đồng hay lao công tạm thời của các doanh nghiệp mà cán bộ thuế không thể theo dõi hay tìm thông tin được làm cho công tác thực hiện kiểm tra trong thời gian mà doanh nghiệp thuê ngoài không thể thực hiện được, kiến cho việc áp dụng quy định đó không đủ hiệu lực, trong điều quy định vềđóng thuế tối thiểu cũng không đủ hiệu lực, nghĩa là lúc nào các doanh nghiệp cũng khai danh thu thấp hay khai lỗ trong một số trường hợp vì họ không công khai danh thu thực tế của họ và có trường hợp cán bộ thuế không có
đủ thông tin về hoạt động của các doanh nghiệp đó nhất là các doanh nghiệp hoạt
động ở địa điểm khác, vậy về văn bản cũng như về mặt vĩ mô phải được cải cách văn bản để tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế đi vào hệ thống và nếu cần thiết cũng phải sửa hay cắt bớt văn bản đó mà đến năm 2011 cơ quan thuế đã sửa lại luật thuế để trình lên Quốc hội trong tháng 6/2011. Trong đó, đã điều chỉnh thuế
suất thuế thu nhập thống nhất cả người Lào và người nước ngoài mà phải tính theo tỷ lệ thuế lũy tiến từng phần, có giảm thuế suất thuế lợi tức thành tỷ lệ lũy tiến và thống nhất cả người Lào và người nước ngoài, thuế doanh thu được thay thế bởi thuế GTGT với một mức thuế suất tạo thuận lợi trong việc thu và xóa bỏ thu thuế
tối thiểu mà điều đó là một bước tiến quan trọng và công cụ chủ yếu trong quản lý và kiểm tra, thanh tra thuế có hiệu quả cao hơn trong thời kỳ tiếp theo.
3.2.2 Tăng cường tổ chức thực hiện, tuyên truyền luật pháp và các quy định về kiểm tra, thanh tra thuế:
Tăng cường nghiêm ngặt trong tổ chức thực hiện nhất là việc áp dụng các giải pháp nghiêm minh đối với đối tượng vi phạm pháp luật. Thực hiện pháp luật phải được thống nhất, bình đẳng, minh bạch, công bằng. Đồng thời phải tổ chức tuyên truyền các văn bản pháp luật thuế rộng rãi, thường xuyên và liên tục trong mọi lĩnh vực vì nó là công cụ khiến cho người nộp thuế hiểu rõ về quyền và nghĩa
72
vụ của mình trong góp phần nghĩa vụ vào NSNN, hợp tác với cơ quan thuế trong việc kê khai và nộp thuếđúng và kịp thời.
Ngoài các doanh nghiệp thì việc bồi dưỡng nghiệp vụ thuế, kế toán, kỹ thuật kiểm tra, thanh tra và các quy định khác cho cán bộ kiểm tra, thanh tra thuế cũng là một công việc quan trọng vì nó là bột phận cấu thành sự hiểu biết mà mọi cán bộ
phải học hỏi và đề cao việc tư tưởng chính trị chính là làm cho anh chị em có lập trường vững vàng, tập trung và tự chủ trong công tác, hiểu rõ về định hướng chiến lược của Đảng, quy định của NN, nghiệp vụ chuyên môn để thực hiện có hiệu quả, chống tính lợi dụng, tham nhũng trong chức năng nhiệm vụ mà điều đó đã là một vấn đề làm cho công tác kiểm tra, thanh tra không tốt vì công việc đó đã gắn bó với bộ phận kinh doanh vậy khó có thể tránh khỏi những điều tiêu cực đó. Có trường hợp đối tượng nộp thuế lợi dụng quan hệ với người có quyền lực cấp trên để bảo vệ sự trốn tránh nộp thuế của họ, còn trường hợp nữa là vì cơ sở tiền lương của cán bộ công chức còn thấp mà nó có thể dễ gây ra ý tưởng tham nhũng trong thực hiện công tác. Do vậy, phải chú trọng công tác chính trịđạo đức thường xuyên, và đồng thời cũng cần phải có chính sách khen thưởng hay giao thưởng khi có công trong kiểm tra, thanh tra vì nó là điều kiện khuyến khích và thúc đẩy cán bộ tự chủ, có trách nhiệm và đánh lùi các vấn đề tiêu cực.
Ngoài các vấn đề nói trên thì việc tuyên truyền công tác thuế cần phải có thêm thời gian vì một số văn bản về thuế còn nhiều phức tạp, khó hiểu làm cho việc bồi dưỡng ngắn hạn (1-2 ngày) không đủđể cán bộ kiểm tra thuế hiểu rõ được và có trường hợp cán bộ bị cho tự tìm hiểu làm cho họ thiếu hiểu biết về pháp luật và các văn bản liên quan mà nó có thể dẫn đến công tác thực hiện thiếu lý do, thiếu thống nhất và phụ thuộc điều kiện cá nhân.