có th phát huy vai trò h n n a trong nh ng l n tham gia sau, Vi t Nam c n l u Ủ m t s v n đ sau.
Th nh t, trong ho t đ ng đ i ngo i, Vi t Nam c n b o đ m đ c l p, t ch trong ho ch đnh và tri n khai chính sách; đ t l i ích qu c gia và dân t c lên
hàng đ u trong s hài hoà v i l i ích c a c ng đ ng qu c t ; đ m b o tính nh t
quán trong vi c x lý các v n đ qu c t , ch đ ng trao đ i th ng th n trong nh ng v n đ còn khác bi t.
Th hai, Vi t Nam c n tham gia đ y đ và sâu h n trong các v n đ qu c t l n, th hi n trách nhi m v i các công vi c chung c a c ng đ ng qu c t , qua
đó t ng c ng ti ng nói và nh h ng t i các di n đàn khu v c và qu c t , t o
l i ích đan xen và th “m c c ” cho Vi t Nam trong nh ng v n đ liên quan tr c
ti p đ n Vi t Nam.
Th ba, do nhi m k đ u tiên còn khá thách th c nên Vi t Nam ch a đ t ra nhi m v c th nh gi i quy t m t tranh ch p b o v l i ích c a Vi t Nam,
đ t đ c m t bi n pháp c i t H BA, ho c ghi m t d u n c a riêng Vi t Nam
H BA. chu n b cho nhi m k sau, Vi t Nam c n k t h p m c tiêu chung
v i m c tiêu c th , s m nghiên c u sâu v các khi m khuy t c a H BA, ch đ ng tìm hi u các sáng ki n c i t H BA, tìm ra h ng đ t phá trong các v n đ
này đ có th tham gia tích c c h n t i H BA, t n d ng nâng cao uy tín và nh
h ng qu c t , qua đó thúc đ y quan h v i các n c.
Th t , Vi t Nam c n c g ng có s nghiên c u, chu n b sâu h n n a v i s tham gia c a gi i h c gi có chuyên môn cao, mang tính đ t phá v các v n
các đi m nóng mà Vi t Nam có th đóng góp h ng gi i quy t. Vi t Nam đư có
m t s sáng ki n đ c các n c đánh giá cao nh tham v n các n c v báo cáo
n m c a H BA; t ch c cu c h p v các v n đ đ c H BA quan tâm nh
Trung ông, ph n , tr em; ch trì th ng l ng ngh quy t c a H BA v v n
đ ph n sau xung đ t. Tuy nhiên,Vi t Nam c n c g ng nâng cao tính h th ng và li n m ch c a các sáng ki n đ xu t, th c hi n các ho t đ ng thúc đ y sáng ki n. C n c g ng duy trì và phát huy nh ng đóng góp c a mình ngay c sau khi
đư k t thúc nhi m k . Bên c nh đó,do H BA luôn ph i th o lu n, x lý các v n
đ phát tri n b t ng , di n bi n ph c t p c a tình hình qu c t nên Vi t Nam
c ng c n t p trung cho nghiên c u và d báo chi n l c, luôn theo dõi sát tình hình th gi i, ch đ ng d báo các tình hu ng ph c t p có th n y sinh, k t h p nghiên c u chuyên sâu và liên t c c p nh t, b sung v các v n đ đang đ c th o lu n t i H BA.
Th n m, Vi t Nam c n chú tr ng và xây d ng k ho ch đào t o ngu n nhân l c có ki n th c chuyên sâu đa ngành cho ho t đ ng t i H BA, bao g m (i) n m v ng ki n th c v H BA và LHQ, (ii) có ki n th c chuyên sâu v khu v c ho c l nh v c liên quan, (iii) có k n ng và kinh nghi m ho t đ ng ngo i
giao đa ph ng nh thành th o ngo i ng , k n ng so n th o ngh quy t, k
n ng đàm phán, k n ng ch trì h i ngh . Bên c nh đó, t ng b c th c hi n v n
đ ng ng c đ đ a cán b c a Vi t Nam vào Ban Th kỦ LHQ và các c quan
c a LHQ và các t ch c qu c t và khu v c.
Ti u k t
M c dù có nh ng y u t t o ra các tác đ ng đa chi u nh ng, nhìn chung, nâng cao vai trò UVKTT là c n thi t, phù h p v i xu th c i t H BA hi n nay và ph n ánh th c tr ng m i đang hình thành c a tr t t th gi i.
Khi ti p c n v n đ nâng cao vai trò UVKTT, vì nh ng lý do khách quan,
đa s các qu c gia hi n nay còn b nh h ng và chi ph i b i các y u t ng n
đ m nhi m vai trò UVKTT đư có nh ng đ u t nghiêm túc và theo đu i vi c nâng cao vai trò c a UVKTT, trong nhi u tr ng h p là vai trò c a chính qu c gia h , m t cách t ng đ i dài h n. Các qu c gia n i b t nh t trong s này
th ng c ng đ t ra m c tiêu tr thành UVTT m i c a H BA. Có m t s không
nhi u các qu c gia m c dù không th ng xuyên đ m nhi m v trí UVKTT nh ng
th hi n s quan tâm đ n vi c nâng cao vai trò c a UVKTT và hi u qu c a
H BA m t cách t ng th và dài h n.
Nh ng bài h c kinh nghi m nh m nâng cao vai trò UVKTT đư đ c đúc
k t t th c ti n ho t đ ng H BA và H . Nh ng tr ng h p H th c hi n th m quy n v t ra ngoài quy đnh c a Hi n ch ng nh thông qua Ngh quy t
“Th ng nh t vì Hoà bình”, cho phép tri n khai LLGGHB, c th hoá các quy
đ nh c a Hi n ch ng v vi c phân b gh UVKTT theo khu v c đa lý có th
tác đ ng tích c c đ n vi c nâng cao vai trò c a UVKTT do m i liên h gi a v
trí c a UVKTT v i H . Nh ng tr ng h p H BA th c hi n th m quy n v t
ra ngoài quy đnh c a Hi n ch ng nh m r ng khái ni m hoà bình và an ninh
qu c t , u quy n cho phép các qu c gia s d ng v l c hay th c hi n quy n ph quy t kép đ u t o ra kh n ng cho các UVTT có th nâng cao vai trò c a h trên th c t và gi m vai trò c a các UVKTT.
Vi c đ xu t ti p t c phát huy các bài h c kinh nghi m t th c ti n ho t
đ ng H BA và H , đ ng th i hình thành nh ng th c ti n ho t đ ng m i có tính kh thi cao h n đ xu t s a đ i Hi n ch ng, bao g m vi c ch đ ng th c hi n vai trò c a H trong vi c xem xét Báo cáo hàng n m c a H BA, t ng
tính liên k t gi a UVKTT v i H , h n ch vi c s d ng quy n ph quy t c a UVTT, h n ch tác đ ng tiêu c c c a vi c u quy n s d ng v l c, đánh giá
tính hi u qu c a các bi n pháp c ng ch và đánh giá m c đ đóng góp c a UVKTT sau m i nhi m k .
Các đ xu t cho Vi t Nam t p trung vào vi c đúc k t nh ng bài h c kinh
kinh nghi m v các b c chu n b , xây d ng ch tr ng, xác đ nh m c tiêu tham
gia, ph ng châm ho t đ ng, tham v n kinh nghi m, chu n b v nhân l c, xây
d ng l p tr ng quan đi m v các v n đ quan tr ng, chu n b v c c u t ch c, ph i h p c a c quan ch u trách th đô và phái đoàn t i tr s LHQ, xây
K T LU N
Qua nh ng nghiên c u lỦ thuy t và kh o sát th c ti n, lu n án rút ra nh ng k t lu n sau đây:
Th nh t, ngoài nh ng khác bi t d nh n th y nh quy n ph quy t và
nhi m k thì đ a v pháp lỦ c a UVKTT so v i UVTT còn có nhi u đi m h n
ch khác. ó là nh ng quy đ nh v tiêu chí b u, c quan có th m quy n b u, s
l ng UVKTT cho đ n các quy đ nh v ch c n ng, th t c ho t đ ng c a H BA
và m i quan h v i các c quan khác. Không ch các quy đ nh này mà c vi c áp
d ng chúng vào th c ti n đ ucó th nh h ng đ n đ a v pháp lỦ và có tác đ ng
ho c tích c c ho c tiêu c c đ n vi c nâng cao vai trò c a UVKTT.
Th hai, các khác bi t v đ a v pháp lỦ và đ c thù ho t đ ng c a H BA
khi n các UVKTT có th g p ph i nhi u thách th c không kém c h i H BA.
Kh i l ng công vi c đ s , th t c r c r i và các tình hu ng mâu thu n quy n l i khi n vi c x lỦ không linh ho t, khéo léo có th nh h ng đ n l i ích qu c
gia. Kh n ng phát huy vai trò nhi m k hai n m t p trung ch y u vi c có
th tác đ ng nh th nào đ n quá trình thông qua quy t đ nh nh thúc đ y đ ng
thu n, trì hoưn quy t đ nh, ch đ ng quy t đ nh hay ng n c n quy t đ nh, tuy
nhiên vi c áp d ng trên th c t còn khác nhau.
Th ba, nâng cao vai trò c a UVKTT, v th c ch t, chính là n i dung c
b n c a các n l c c i t H BAhi n nay mà s c n thi t là không th ph nh n
dù t góc đ c a LHQ nói chung, c a H BA, c a UVKTT hay th ng tr c. i
đa s cách ti p c n c a các qu c gia đ i v i v n đ này còn mang tính ng n h n
ho c thiên v các y u t ng n h n h n là dài h n. Tuy nhiên c ng có nh ng qu c
gia, nhóm qu c gia đư th hi n t m nhìn dài h n, trong đó có các n c th ng
xuyên đ m nhi m v trí UVKTT ho c nhóm S5, nhóm ACT.
Th t , nh ng đ xu t s a đ i Hi n ch ng c a lu n án không ch chú
tr ng vào t ng s l ng UVKTT mà bao g m 9 c m v n đ , mang tính t ng h p
vai trò c a UVKTT. Các đ xu t c i t đ c xem xét trong m t t ng th chung,
m c dù có m c đ kh thi khác nhau và kh n ng c th hóa trong nh ng tr ng
h p và giai đo n khác nhau.
Th n m, vi c nâng cao vai trò c a UVKTT có th đ c th c hi n b ng
bi n pháp có tính kh thi cao, đó là phát tri n các th c ti n tích c c trong quá
trình ho t đ ng c a UVKTT, c a H BA và các c quan LHQ. Th c ti n ho t đ ng, th c hi n ch c n ng vai trò c a mình và t ng tác v i nhau gi a các ch
th trên có th h n ch ho c nâng cao vai trò c a UVKTT. Các đ xu t trong
lu n án này nh m h n ch lo i th c ti n th nh t và phát tri n lo i th c ti n th
hai nêu trên. Các nghiên c u c a lu n án đúc k t đ c 4 nhóm l nh v c bao g m
10 d ng th c ti n có th nh h ng đ n vai trò c a UVKTT.
Th sáu, trên c s nghiên c u v đ a v pháp lỦ và th c ti n ho t đ ng c a LHQ và H BA, lu n án đ xu t ti p t c phát huy nh ng th c ti n đư có và
xây d ng nh ng th c ti n m i nh m nâng cao vai trò c a UVKTT và đúc k t
đ c 8 d ng th c ti n c n phát huy.
Th b y, th c ti n ho t đ ng c a Vi t Nam t i H BA cho th y thành
công c a Vi t Nam nhi m k đ u th hi n tr c h t vi c chúng ta đư v t
qua đ c nh ng thách th c l n t i H BA, đ c bi t trong vi c x lỦ khéo léo các
tình hu ng nóng và đ m b o đ c l i ích qu c gia. M c dù t p trung ch y u
vào vi c hoàn thành t t nhi m v c a m t UVKTT trong nhi m k hai n m
nh ng Vi t Nam c ng đư có nh ng n l c th hi n t m nhìn dài h n trong vi c
nâng cao vai trò c a UVKTT.
Th tám, đ có th th c hi n t t vai trò c a Vi t Nam H BA trong
t ng lai, Vi t Nam c n phát huy nh ng kinh nghi m và thành t u t i nhi m k đ u, xác đ nh nh ng m c tiêu c th phù h p v i hoàn c nh, t ng c ng s
chu n b k l ng và bài b n h n, đ c bi t phát huy th ch đ ng trong vi c tìm
ki m nh ng kh n ng, c h i nh m đ t đ c l i ích t i u cho đ t n c. C n c
nhi m k c ng nh có nh ng nghiên c u sâu v các khi m khuy t c a H BA
ch đ ng tìm hi u các sáng ki n c i t c ch này đ có th đem l i nh ng đóng
góp theo cách ti p c n dài h n h n.
V i nh ng n i dung chính nêu trên, lu n án đư c g ng th c hi n m c tiêu
đ t ra và đóng góp m t ph n nh t đ nh vào vi c nghiên c u v UVKTT H BA
DANH M C CỄC CỌNG TRỊNH NGHIểN C U C A TỄC GI Ã CỌNG B Cị LIểN QUAN N LU N ỄN
1. (2013), "Hi n ch ng LHQ: Nh ng quy đ nh nh h ng đ n đ a v pháp lý, h n ch kh n ng phát huy vai trò c a y viên không th ng tr c H i
đ ng B o an". T p chí Nhà n c và Pháp lu t, 297 (1), tr. 72-85.
2. (2012), "Xây d ng và phát tri n các th c ti n nh m nâng cao v th và vai
trò y viên không th ng tr c H i đ ng B o an LHQ". T p chí Nghiên
c u qu c t , 90 (3), tr. 189-210.
3. (2012), "Nâng cao v th và vai trò c a y viên không th ng tr c H i
đ ng B o an LHQ: Các cách ti p c n". T p chí Nghiên c u qu c t , 89 (2), tr. 151-178.
4. (2008), “UN reform and the Security Council role”, Viet Nam-New
Zealand Track 1.5 Bilateral Dialogue, Hanoi. Available on website: Asia New Zealand Foundation http://www.asianz.org.nz/our-work/track- 2/track-2-dialogues/vietnam-dialogue
5. (2007), "V th và vai trò c a các n c thành viên không th ng tr c H i
đ ng B o an LHQ", T p chí Nghiên c u qu c t , 70 (3), tr. 99-112.
6. (2006), Legal and Institutional Aspects of the UN Security Council, The Gioi Publisher, Hanoi.
DANH M C TÀI LI U THAM KH O I. TÀI LI U TI NG VI T
1. B Ngo i giao (2000), Ngo i giao Vi t Nam trong th i đ i H Chí Minh, Nhà Xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i. 2. ng C ng s n Vi t Nam (1996), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th VIII 3. ng C ng s n Vi t Nam (2001), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th IX 4. ng C ng s n Vi t Nam (2006), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th X 5. ng C ng s n Vi t Nam (2011), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th XI 6. inh Ng c V ng (2005), “C i t H i đ ng B o an Liên h p qu c: Nh ng n l c b o đ m hoà bình và an ninh qu c t ”, Nhà n c và pháp lu t, 10, tr. 28-32.
7. inh Ng c V ng (2009), “S tham gia c a các n c châu Á vào ho t