Bến Tre ñã hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch Bến Tre ñến năm 2020, nhất là du lịch sinh thái và du lịch văn hoá lịch sử. Theo ñó, sẽñẩy mạnh xã hội hoá phát triển du lịch, xây dựng các tuyến, ñiểm du lịch ñặc thù của tỉnh như khu du lịch Cồn Phụng, các xã ven sông huyện Châu Thành, Mỹ Thạnh An-Thành phố Bến Tre, Hưng Phong-Giồng Trôm; củng cố và thực hiện các dự án phát triển du lịch của huyện Chợ Lách và Ba Tri. Có cơ chế khuyến khích phát triển mạnh du lịch dân doanh, ñồng thời kêu gọi các nhà ñầu tư xây dựng các dự án du lịch qui mô khá và hiện ñại. Nâng cao chất lượng dịch vụ các nhà hàng, khách sạn hiện có; tăng cường ñào tạo ñội ngũ cán bộ quản lý nhà nước và cán bộ kinh doanh du lịch. Phấn ñấu doanh thu du lịch tăng bình quân 20%/năm.
2.3. THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH BẾN TRE THỜI GIAN QUA.
2.3.1. Phân tích hình hình thu hút vốn ñầu tư vào du lịch:
Vốn ñầu tư trong lĩnh vực du lịch ở Bến Tre những năm gần ñây có những bước tiến rõ rệt, nếu như trong khoảng thời gian 1996 – 2000, tổng mức ñầu tư cho du lịch khoảng 17,5 tỷ thì giai ñoạn 2001 – 2005 tổng mức ñầu tư gần 164 tỷ ñồng, tăng 9,3 lần so với 5 năm trước, sang giai ñoạn 2006 ñến T06/2009, mức vốn ñầu này ñã là 907,3 tỷñồng, gấp 5.53 lần so với giai ñoạn 2001 – 2005.
Xét về nguồn vốn ñầu tư, trong giai ñoạn 1996 – 2000 mức ñầu tư 17,5 tỷ toàn bộ là nguồn vốn từ doanh nghiệp trong nước, không có dự án ñầu tư nước ngoài nào và cũng không có sựñầu tưñáng kể nào từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, sang giai ñoạn 2001 – 2005 tuy số vốn ñầu tư tăng lên là 164 tỷ ñồng thì nguồn vốn ngân sách trong nước cũng chỉ dừng lại ở mức khiêm tốn 5,7 tỷ ñồng, không có dự án ñầu tư nước ngoài nào vào lĩnh vực du lịch, từ năm 2006 ñến 06/2009 ñã ghi nhận sự gia tăng nhanh chóng lên 907,3 tỷ ñồng ñầu tư vào du lịch, vốn từ bộ phận doanh nghiệp trong nước vẫn chiếm ưu thế với 896,5 tỷ, vốn từ ngân sách nhà nước vẫn không tăng thêm nhiều, tín hiệu ñáng mừng từ nguồn vốn ñầu tư nước ngoài với 1 dự án ñầu tư số vốn 3,8 tỷ ñồng vào nhà hàng khách sạn, tuy nhiên so với số ñầu tư chung vào ngành thì con số trên là quá ít .
Với sự gia tăng về vốn ñầu tư thì cơ sở vật chất trong ngành ñã ñược cải thiện rất nhiều từ chỗ chỉ có 1 ñiểm du lịch năm 2000 thì ñến nay ñã có 40 ñiểm du lịch, ñã góp phần giải quyết việc làm cho gần 4.000 lao ñộng tại ñịa phương, cải thiện ñáng kể bộ mặt của du lịch Bến Tre.
2.3.2. Thực trạng thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển du lịch: 2.3.2.1. Huy ñộng vốn từ ngân sách nhà nước:
Thu ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước trên ñịa bàn tỉnh Bến Tre giai
ñoạn 2004- 2008 ñạt 3,312 tỷ ñồng, tỷ lệ tăng bình quân giai ñoạn này ñạt 7.1%. Tuy nhiên tỷ lệ tăng này không ổn ñịnh, không ñồng ñều qua các năm, ñặc biệt trong năm 2008 tổng thu ngân sách ñịa phương tăng không ñáng kể so với năm 2007 do khó khăn chung của nền kinh tế chịu tác ñộng từ khủng hoảng kinh tế thế giới. GDP trong giai ñoạn này có sự gia tăng ñáng kể từ 8,966 tỷ ñồng năm 2004 lên 13,270 tỷ ñồng năm 2008, tuy nhiên tỷ lệ huy ñộng GDP vào ngân sách không cao, chỉ ñạt tỷ lệ bình quân 6,03%, tỷ lệ này không tăng mà còn giảm trong các năm 2006, 2007, 2008.
Bảng 2.2: Thu ngân sách Bến Tre từ năm 2004 ñến năm 2008 ĐVT: tỷñồng Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tổng thu ngân sách 1.032 1.112 1.413 1.443 1.489 Thu ngân sách ñịa phương 550 654 668 719 721 Ngân sách trung ương cấp 482 458 745 724 768
GDP 8.966 9.975 10.934 12.122 13.270
Tỷ lệ tăng thu NS ñịa
phương 6,5% 18,9% 2,1% 7,6% 0,3% Tỷ lệ ngân sách ĐP/ GDP
(%) 6,13% 6,56% 6,11% 5,93% 5,43%
(Nguồn: Tổng hợp Cục Thống Kê – Sở Tài Chính Bến Tre)
Đồ thị 2.3: Tình hình thu ngân sách nhà nước tỉnh Bến Tre giai ñoạn 2004 -2008
0 100 200 300 400 500 600 700 800 Tỷñồng 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Thu NS ñịa phương Ngân sách TW cấp (Nguồn: Sở kế hoạch – ñầu tư tỉnh Bến Tre)
Nhìn chung, tổng thu ngân sách ñịa phương còn thấp, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách là thu từ kinh tế nhà nước (trung bình chiếm 42% trong tổng thu), thu từ khu vực kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ không ñáng kể chỉ vào khoảng 0.22%. Tỷ lệ huy ñộng GDP vào ngân sách còn quá thấp, trong khi nhu cầu chi ngân sách cho ñầu tư phát triển và chi cho ñầu tư hạ tầng du lịch là rất lớn.
Chi ngân sách:Có thế nói nhu cầu ñầu tư cho hạ tầng du lịch ñang còn thiếu
và yếu ở Bến Tre là rất lớn, nhưng trước ñó từ 1996 -2000 ñã không có khoản ñầu tư ñáng kế nào từ ngân sách nhà nước cho du lịch, trong giai ñoạn 2001 -2005 ñầu tư ngân sách cho hạ tầng du lịch cũng rất ít chỉ vào khoảng 5,7 tỷñồng, chủ yếu chỉ là sửa chữa và cải tạo các công trình sẵn có. Trong những năm 2006 - 2009 tuy có sự quan tâm mạnh của tỉnh Bến Tre về mặt chủ trương chính sách ñể thu hút ñầu tư vào du lịch và ñưa du lịch thành một trong những ngành mũi nhọn của tỉnh nhưng vốn ñầu tư vào du lịch vẫn chưa có sự cải thiện nào ñáng kể.
Bảng 2.3 Chi ngân sách và chi ñầu tư hạ tầng du lịch Bến Tre từ năm 2004 ñến năm 2008 Đơn vị tính: tỷñồng. Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 GDP 8.966 9.975 10.934 12.122 13.270 Tổng chi ngân sách 1.280 1.296 1.158 1.114 1.278 Chi ñầu tư cơ sở hạ tầng du lịch 1,1 1,4 1,6 2,5 2,9 TL chi ñầu tư du lịch/tổng chi NS 0,09% 0,11% 0,14% 0,22% 0,23% Tỷ lệ chi ñầu tư du lịch / GDP 0.012% 0.014% 0.015% 0.021% 0.022%
(Nguồn: Tổng hợp Cục Thống Kê – Sở Tài Chính Bến Tre)
Rõ ràng với tình hình quá khó khăn về cơ sở vật chất phục vụ du lịch hiện tại, nhu cầu cần ñầu tư là rất lớn trong khi khả năng ñáp ứng từ phía ngân sách nhà nước còn hạn chế thì trong thời gian tới tỉnh cần phải có các giải pháp ñể huy ñộng các nguồn vốn với nhiều hình thức khác nhau nhằm ñáp ứng nhu cầu vốn ñểñầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch.
2.3.2.2. Huy ñộng nguồn vốn ñầu tư từ các doanh nghiệp:
Với lợi thếñược thiên nhiên ưu ñãi ñể có nhiều kiện thuận lợi phát triển du lịch sinh thái miệt vườn, Bến Tre ñã thu hút ñược sự quan tâm ñầu tư từ các doanh nghiệp vào du lịch, có thể nói ñây là bộ phận vốn quan trọng và chiếm tỷ lệ cao nhất trong các nguồn vốn ñầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bến Tre. Có nguồn gốc từ nguồn vốn tích lũy của các cá nhân, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, nguồn vốn này ñang từng ngày thể hiện vai trò của mình trong việc thay ñổi diện mạo ngành du lịch Bến Tre, ñáp ứng nhu cầu tham quan và giải trí của du khách khi ñến với Bến Tre.
Giai ñoạn 1996 – 2000, tổng mức ñầu tư cho du lịch từ nguồn vốn doanh nghiệp dừng lại ở con số rất khiêm tốn chỉ vào khoảng 17,5 tỷ ñồng, sang giai ñoạn 2001 – 2005, bộ phận vốn này ñã tăng lên thành 158,3 tỷ ñồng, từ năm 2006 ñến tháng 06/2009 thì nguồn vốn ñầu tư từ các doanh nghiệp ñã có sự gia tăng thật sự ấn tượng với khoảng 896,5 tỷñồng.
Các dự án ñã ñược cấp phép và xây dựng tiêu biểu trong giai ñoạn này như: Nhà hàng – khách sạn du lịch Hàm Luông do công ty Lương thực miền Nam và Nhà khách Hùng Vương làm chủ ñầu tư với kinh phí 70 tỷñồng; Khu Thương mại - Dịch vụ - Du lịch An Phú với vốn ñầu tư 85 tỷ ñồng của Công ty Cổ phần Đầu tư - Kinh doanh Bất ñộng sản Phước Kiển; khu du lịch nghỉ dưỡng - sinh thái rộng 21 ha tại huyện Mỏ Cày do Công ty CP Đầu tư Thủ Thiêm làm chủ ñầu tư với vốn ñầu tư 250 tỷñồng.
Nhờ có sự gia tăng ấn tượng của nguồn vốn ñầu tư từ doanh nghiệp ñã ñưa Bến Tre từ chỗ chỉ có duy nhất 1 khu du lịch Cồn Phụng vào năm 2000, ñến nay ñã có 23 dự án du lịch ñược ñầu tư với 40 ñiểm du lịch sinh thái; 37 cơ sở lưu trú du lịch.
Bảng 2.4: Các dự án du lịch trọng ñiểm tỉnh Bến Tre ñang kêu gọi ñầu tư
Dự án Quy mô Vốn ñầu tư
Khu du lịch sinh thái Cồn Ốc 200 ha 300 tỷñồng Khu du lịch gắn với di tích Đồng Khởi 10 ha 70 tỷñồng Khu du lịch sinh thái Vàm Hồ 8 ha 70 tỷñồng Khu du lịch 8 xã ven sông huyện Châu Thành 50 ha 76 tỷñồng Khu du lịch tổng hợp cao cấp Thành phố Bến Tre 200 ha 220 tỷñồng Khu du lịch sinh thái rừng ngập mặn di tích “Đường Hồ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chí Minh trên biển” 300 ha 300 tỷñồng Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Cồn Phụng 52 ha 300 tỷñồng
(Nguồn: Sở kế hoạch ñầu tư Bến Tre)
Những kết quảñạt ñược bước ñầu của việc thu hút vốn từ khu vực doanh nghiệp cho thấy công tác xã hội hóa du lịch và xúc tiến thu hút ñầu tư vào du lịch ñang phát triển theo chiều hướng tốt. Với lợi thế về ñịa lý chỉ cách Tp. HCM 85 km ñường bộ, ñiều kiện tự nhiên của ñịa phương, các chính sách ưu ñãi ñầu tư mà tỉnh Bến Tre ñang mời gọi thì du lịch Bến Tre ñang ngày càng chứng tỏ là nơi hấp dẫn các nhà ñầu tư bỏ vốn vào. Tuy nhiên vẫn còn ñó nhiều vần ñề cần quan tâm, ñó là vấn ñềñầu tư hạ tầng ñể tạo ñiều kiện cho phát triển du lịch ñang còn rất yếu, các dự án ñã ñược cấp phép nhưng tiến ñộ triển khai còn chậm, sản phẩm du lịch còn nghèo nàn chưa thể kích thích chi tiêu của du khách.
2.3.2.3. Huy ñộng nguồn vốn ñầu tư FDI
Tính ñến tháng 08/2009, trên ñịa bàn tỉnh có 23 dự án FDI ñược cấp phép/giấy chứng nhận ñầu tư, với tổng vốn ñăng ký là 158,6 triệu USD (có 15 dự án ngoài khu
công nghiệp và 8 dự án trong khu công nghiệp), trong ñó chỉ duy nhất có một dự án ñầu tư về du lịch là dự án nhà hàng khách sạn của công ty TNHH Bến Tre Ốc ñảo KiWi – New Zealand với số vốn ñầu tư 3,8 tỷ ñồng ñược cấp phép vào tháng 06 năm 2009.
Mặc dù tỉnh ñã rất chú trọng ñến công tác quảng bá ñầu tư vào du lịch, các chính sách ưu ñãi khi ñầu tư trên ñịa bàn, cũng như cam kết của lãnh ñạo tỉnh và các ban ngành là tạo ñiều kiện hết sức cho ñầu tư nhằm trải thảm ñỏ mời gọi các nhà ñầu tư, tuy nhiên các nhà ñầu tư nước ngoài vẫn còn quá thờơ với du lịch Bến Tre. Đầu tư nước ngoài vào Bến Tre cũng mới chỉ gói gọn ở các dự án sản xuất các sản phẩm từ cây dừa, thức ăn nuôi thủy hải sản và may mặc.
Từ thực tế trên cho thấy, ñể thu hút ñược các nhà ñầu tư nước ngoài với các ưu thế về vốn và khả năng kinh doanh tốt thì Bến Tre còn rất nhiều việc phải làm, với 7 dự án lớn ñã nêu ở trên thì việc hấp dẫn ñược các nhà ñầu tư nước ngoài bỏ vốn vào là ñiều hết sức cần thiết và ñây cũng là công việc khó khăn ñối với UBND tỉnh Bến Tre cũng như ngành chức năng.
2.4. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH BẾN TRE THỜI GIAN QUA LỊCH TỈNH BẾN TRE THỜI GIAN QUA
2.4.1. Các mặt tích cực:
Hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bến Tre trong thời gian qua ñã ñạt ñược những kết quả tích cực như sau:
- Vốn ñầu tư trong lĩnh vực du lịch ở Bến Tre những năm gần ñây liên tục tăng cao, năm sau cao hơn năm trước ñã tạo ñiều kiện phát triển cơ vật chất phục vụ du lịch, góp phần vào sự phát triển chung của du lịch Bến Tre trong thời gian qua.
- Bến Tre ñã ñẩy mạnh xã hội hoá phát triển du lịch, nguồn vốn tư nhân ñầu tư vào du lịch chiếm tỷ lệ rất cao trong những năm gần ñây và hoàn toàn chiếm ưu thế so với nguồn vốn từ ngân sách.
- Cầu Rạch Miễu thông xe chính là cơ hội vàng cho thu hút vốn ñầu tư vào du lịch Bến Tre, trong ñó du lịch sinh thái, du lịch miệt vườn ñang ngày càng chứng tỏ ưu thế của nó trong việc hấp dẫn các nhà ñầu tư
- Cuối năm 2007, Bến Tre ñã thống nhất thông qua “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch ñến năm 2015 và tầm nhìn ñến năm 2020” và ñã công bố rộng rãi trong các ngành, các cấp và trên phương tiện thông tin ñại chúng, qua ñó cung cấp các thông tin làm cơ sở tham khảo và thu hút các nhà ñầu tư vào ngành du lịch Bến Tre.
- Trong những năm gần ñây nhận biết ñược những tiềm năng và cơ hội, Bến Tre ñã rất quan tâm ñến việc quảng bá thông tin, công tác vận ñộng, thu hút ñầu tư vào ngành du lịch, UBND tỉnh ñã tổ chức nhiều sự kiện nhằm ñối thoại, công bố thông tin và tranh thủ lấy ý kiến ñóng góp từ các chuyên gia ñầu ngành, các nhà quản lý, các nhà ñầu tư. Một mặt cung cấp các thông tin về tiềm năng du lịch, ñầu tư vào du lịch mặt khác ñã ñịnh hình hướng ñi cho ngành du lịch Bến Tre và kêu gọi ñầu tư vào ngành.
- Về giải quyết các hồ sơ, thủ tục hành chính, tỉnh Bến Tre ñã ñẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong ñầu tư và kinh doanh theo hướng ñầu mối, một cửa. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Kế hoạch – là ñầu mối một cửa trong giải quyết các loại thủ tục cấp giấy chứng nhận ñầu tư, ñăng ký kinh doanh và các giấy tờ, hồ sơ, giấy phép khác trên ñịa bàn tỉnh, rút ngắn các công ñoạn giải quyết hồ sơ, thời gian cấp mới giấy phép kinh doanh, mã số thuế và con dấu tại Sở Kế hoạch – ñầu tư Bến Tre ñã