N i dung T ng s Nam gi i N gi i C ng 839 290 549 T tr ng (%) 100 35 65 Ngu n: Phòng TCCB KBNN TP.HCM (s li u đ n 31/12/2008) Nh n xét:
V t ng quan L gi a nam và n có s chênh l ch, s CBCC n (549 ng i) nhi u g n g p hai l n s CBCC nam (290 ng i). ây là đ c thù c a ngành Kho b c vì ph n thích h p v i môi tr ng làm vi c t m , c n th n h n so v i nam gi i nh ng đa s đang trong đ tu i sinh s n nên vi c gi i quy t ch đ chính sách nh ngh h u s n, con m m ngh , ngh không l ng đ ch m sóc con… đã nh h ng không nh đ n vi c b trí, s p x p nhân s đ ng th i c ng nh h ng
đ n quá trình ph n đ u c a cá nhân. ây c ng là m t th c t khách quan đòi h i vi c tuy n d ng và b trí nhân s h p lý, hài hòa gi a nam và n đ môi tr ng làm vi c sinh đ ng h n, phù h p h n trong t ng lai.
2.2.2. ánh giá th c tr ng qu n tr NNL: 2.2.2.1. Ch c n ng thu hút NNL:
a/ Phân tích công vi c:
Vi c s d ng các b ng mô t công vi c và b n tiêu chu n công vi c trong quá trình phân tích công vi c đã tr thành hi n t ng “thâm canh, c đ ” các n c công nghi p phát tri n trên th gi i thì vi c phân tích công vi c các c quan Nhà n c nói chung và h th ng KBNN nói riêng v n ch a đ c ph bi n.
H th ng KBNN ch a thi t k b n mô t công vi c và b n tiêu chu n công vi c đ c l p v i nhau mà áp d ng công v n 765 CV/KB/TCCB ngày 25/6/2001 v ch c danh tiêu chu n công ch c. Ch c danh tiêu chu n công ch c quy đnh 3 ph n: ch c trách, nhi m v c th ; hi u bi t và yêu c u trình đ c a các ch c danh Giám
đ c KBNN T nh, Chuyên viên chính, Chuyên viên, K toán viên, Cán s , K toán viên trung c p, Ki m ngân, K toán viên s c p, Th qu , Th kho... Tuy nhiên ch c danh tiêu chu n công ch c theo Công v n 765 CV/KB/TCCB đã đ c xây d ng cách đây 8 n m ch y u d a trên m t s quy t đnh c a Tr ng ban T ch c – Cán b
Chính ph trong vi c ban hành tiêu chu n nghi p v các ng ch công ch c hành chính, công ch c Tài chính, ng ch công ch c ngân hàng… nên có nhi u tiêu chí ch a phù h p v i đ c đi m c a ngành Kho b c và còn thi u nhi u các ch c danh c b n.
Tháng 4/2009, đ phù h p v i tình hình th c t và quy đnh rõ tiêu chu n các ch c danh còn thi u; KBNN ban hành các Quy t đnh 252/Q -KBNN, 253/Q - KBNN và 254/Q -KBNN đ b sung thêm tiêu chu n cho các ch c danh Phó Giám đ c KBNN T nh, Giám đ c và Phó Giám đ c KBNN QH, Tr ng phòng và Phó Tr ng phòng KBNN T nh. Nhìn chung, tiêu chu n các ch c danh đ c b sung trên đã quy đnh chi ti t h n, ngoài các k n ng c b n còn quy đnh thêm v n ng l c, ph m ch t, hi u bi t… v c b n giúp lãnh đ o KBNN TP.HCM và Phòng TCCB đánh giá chính xác n ng l c th c hi n công vi c c a CBCC đ b trí
đúng ng i vào đúng vi c, có chính sách đ ng viên khen th ng k p th i và tr l ng t ng x ng v i k t qu th c hi n công vi c c a t ng CBCC.
Tuy nhiên b n tiêu chu n các ch c danh công ch c v n còn chung chung, ch a đi sâu vào vi c phân tích công vi c nên còn h n ch trong vi c t o ra s ph i h p đ ng b gi a các b ph n v i nhau, ch a đánh giá chính xác yêu c u c a công vi c do đó khó tuy n đúng ng i cho đúng vi c, ch a đánh giá chính xác n ng l c th c hi n công vi c c a nhân viên đ đ ng viên, kích thích CBCC m t cách k p th i, chính xác.
Bên c nh đó b n tiêu chu n các ch c danh công ch c còn thi u m t s ch c danh nh Tr ng phòng, Phó Tr ng phòng KBNN Qu n (đ i v i KBNN Qu n có Phòng nghi p v ), t tr ng, t phó t nghi p v (đ i v i các KBNN QH ch có t nghi p v ) làm c s đánh giá k t qu th c hi n công vi c đ i v i các ch c danh này.
b/ Công tác tuy n d ng t i KBNN TP.HCM:
Hi n nay, vi c tuy n d ng nhân s đ c th c hi n theo Ngh đnh s 117/2003/N -CP ngày 10/10/2003 c a Chính ph , Thông t s 07/2007/TT-BNV ngày 04/07/2007 c a B N i v và công v n s 1589 /KB-TCCB ngày 18/11/2003 c a KBNN.
Ngu n tuy n d ng:
- Tuy n d ng L h p đ ng: Tr c đây, KBNN TP.HCM đ c phép tuy n d ng thông qua vi c ký H L (trong ch tiêu biên ch ) nên vi c b sung nhân s vào các
v trí còn tr ng r t ch đ ng và k p th i. Tuy nhiên, t tháng 10/2008, KBNN TP.HCM không đ c tuy n d ng d i hình th c ký H L mà ph i thông qua các
đ t xét tuy n ho c thi tuy n c a KBNN nên khi có CBCC ngh vi c, ngh h u và chuy n công tác thì các CBCC còn l i ph i choàng gánh công vi c trong th i gian dài.
S đ 2.2: S đ quy trình tuy n d ng H L
Ngu n: B ph n tuy n d ng – Phòng TCCB – KBNN TP.HCM
Vi c tuy n d ng L h p đ ng đ c th c hi n t ng đ i đ n gi n vì các tr ng h p qua vòng s tuy n và đ c h n ph ng v n đ u là thân nhân c a CBCC ho c có m i quen bi t l n trong h th ng KBNN m i bi t đ c thông tin tuy n d ng, KBNN TP.HCM không thông báo công khai.
Vi c ph ng v n tuy có s d ng các hình th c nh ph ng v n không theo m u, ph ng v n tình hu ng, ph ng v n liên quan đ n công vi c... nh ng c ng ch là hình th c, đa s các ng viên có tr l i đ c hay không thì cu i cùng v n đ c nh n vì tr c khi thành l p h i đ ng tuy n d ng, các h s này đã đ c l a ch n và
đ c ch t ch h i đ ng đ ng ý cho ph ng v n.
Vi c ký H L đ c th c hi n qua 2 giai đo n:
Giai đo n th vi c: đ c h ng 85% l ng b c 1 c a ng ch đ c x p, th i h n h p đ ng đ c v n d ng theo th i gian t p s c a công ch c tùy theo t ng công vi c.
Giai đo n chính th c: Sau th i gian th vi c, n u ng i th vi c đ t k t qu t t s đ c ký ph l c h p đ ng chuy n t hình th c h p đ ng xác đnh th i h n sang không xác đ nh th i h n và đ c h ng 100% l ng b c 1 c a ng ch đ c x p, n u ng i th vi c đ t k t qu có ph n h n ch thì ti p t c ký H L th vi c, n u ng i th vi c không đ t k t qu thì ch m d t h p đ ng th vi c.
u đi m c a hình th c tuy n d ng H L :
Vi c tuy n d ng theo hình th c này có u đi m là bù đ p nhanh s thi u h t v nhân s t i các đ n v thu c KBNN TP.HCM. B c 1: Thu nh n và s tuy n h s B c 3: Ph ng v n B c 2: Thành l p h i đ ng xét tuy n B c 4: Ký H L
T o đi u ki n cho con em CBCC có công n vi c làm n đnh do đa s h s
đ c tuy n d ng đ u là thân nhân c a CBCC.
Ít t n kém chi phí và th i gian b ng hình th c thi tuy n.
Nh c đi m c a hình th c tuy n d ng H L :
Hình th c tuy n d ng này có h n ch là không có tính c nh tranh nên khó tuy n đ c ng i gi i, t o tâm lý l i do là ng i nhà c a CBCC và n u đã ký
đ c h p đ ng không xác đnh th i h n sau th i gian th vi c thì dù có thi tuy n không đ u v n đ c ti p t c làm vi c ch l n sau thi l i (trên nguyên t c thì L h p đ ng thi tuy n không đ t s ch m d t H L ), ch a có tr ng h p nào b c t H L do thi tuy n không đ u.
- Tuy n d ng thông qua hình th c thi tuy n và xét tuy n (g i chung là hình th c d tuy n):
Tr c đây, KBNN TP.HCM v n t ch c xét tuy n đ i v i t t c các ng ch công ch c đang là L h p đ ng trong ch tiêu biên ch . T tháng 10/2008, vi c xét tuy n ch áp d ng ch y u đ i v i công ch c ng ch ki m ngân viên, nhân viên b o v , nhân viên lái xe và thông báo công khai đ các thí sinh t do có th tham gia xét tuy n. Các ch c danh còn l i đ u ph i thông qua thi tuy n.
i u ki n tham gia d tuy n nh sau:
. i v i hình th c xét tuy n: T t nghi p ph thông trung h c, đã có kinh nghi m làm vi c ng ch xét tuy n 3 tháng tr lên.
. i v i hình th c thi tuy n: Thí sinh d thi ng ch chuyên viên và t ng
đ ng ph i có b ng đ i h c đúng chuyên ngành, b ng B ngo i ng và b ng A tin h c, thí sinh d thi ng ch cán s và t ng đ ng ph i có b ng cao đ ng ho c trung c p đúng chuyên ngành, b ng A ngo i ng và b ng A tin h c. Các môn thi (g m hành chính Nhà n c, tin h c và ngo i ng ) ph i đ t t 5 đi m tr lên và s tính t thí sinh có đi m cao xu ng đ n h t ch tiêu tuy n d ng.
u đi m c a hình th c thi tuy n và xét tuy n:
T o s công b ng khi tuy n d ng
T o đi u ki n cho ng i L có c h i vi c làm.
Ch n l a đ c ng i có kh n ng đáp ng đ c yêu c u công vi c h n so v i hình th c tuy n d ng L h p đ ng.
Nh c đi m c a hình th c thi tuy n và xét tuy n:
T n kém chi phí tuy n d ng.
Th i gian ch k t qu tuy n d ng quá dài (T 3 tháng tr lên) nên khi có k t qu tuy n d ng, m t s thí sinh t do trúng tuy n đã có vi c làm khác.
KBNN TP.HCM không có s ch đ ng trong vi c t ch c tuy n d ng, toàn b quá trình tuy n d ng đ u ch u s ch đ o tr c ti p c a KBNN.
Th c t cho th y vi c tuy n d ng t i KBNN TP.HCM di n ra th ng xuyên nh ng khó tìm đ c ng i tài vào làm vi c lâu dài. Vi c tuy n d ng, phân công b trí nhân s đ c th hi n qua mô hình “Câu l c b ”, r t chú tr ng hình th c th ng ti n, đ b t t trong n i b nên nh ng ng i gi i th ng không có nhi u c h i đ
th ng ti n nhanh.
S đ 2.3: S đ quy trình xét tuy n và thi tuy n
Ngu n: B ph n tuy n d ng - Phòng TCCB - KBNN TP.HCM
- Ti p nh n công ch c chuy n công tác:
Ngoài hình th c ký H L , thi tuy n và xét tuy n, KBNN TP.HCM có th ti p nh n công ch c, viên ch c đang công tác t i c quan nhà n c và t KBNN các t nh khác v đ b sung nhân s . a s các tr ng h p đ c chuy n công tác
đ u là công ch c trong h th ng KBNN. Trong 3 n m g n đây (2006 - 2008), s ng i đ c chuy n công tác t KBNN khác v là 17 ng i, t c quan nhà n c khác là 7 ng i.
u đi m: B sung ngu n tuy n d ng k p th i trong khi ch ch tiêu biên ch
đ c duy t. a s nh ng CBCC đ c chuy n công tác đ u có kinh nghi m làm vi c, có ki n th c th c t l nh v c đ c phân công, ch p hành nghiêm n i quy, quy ch c a c quan.
Nh c đi m: CBCC khó thích nghi v i môi tr ng làm vi c nhi u áp l c t i KBNN TP.HCM. Có nhi u CBCC đ c chuy n công tác t KBNN t nh khác v ,
B c 1: Thành l p H i đ ng s tuy n B c 2: Thông báo tuy n d ng B c 3: Ti p nh n h s B c 4: T ch c thi tuy n B c 5: Ra quy t đnh tuy n d ng
sau m t th i gian không thích nghi đ c v i c ng đ làm vi c m i đã làm đ n xin chuy n công tác v KBNN n i đã xin đi ho c xin ngh vi c đ đi làm n i khác.
c/ B trí nhân s và thôi vi c:
- Thuyên chuy n: bao g m các hình th c đi u đ ng, bi t phái, luân chuy n, luân phiên công vi c (đã trình bày ch ng I).
Nhìn chung, vi c th c hi n b trí nhân s t i KBNN TP.HCM đã b c đ u
đ t đ c m t s m c tiêu quan tr ng nh :
+ a s các tr ng h p b trí, s p x p CBCC đ u phù h p nên đã phát huy
đ c n ng l c, s tr ng c a CBCC.
+ áp ng đ c yêu c u nhi m v đ t xu t, c p bách t i các đ n v m i thành l p thêm đi m giao d ch nh ng ch a b sung k p ch tiêu biên ch .
+ T o đi u ki n cho CBCC trong di n quy ho ch có đi u ki n đ rèn luy n, th thách, nâng cao kh n ng x lý công vi c.
+ ào t o đ c đ i ng CBCC gi i m t vi c, bi t nhi u vi c, t ng c ng tính ch đ ng, sáng t o đ ng th i ng n ng a hành vi tham nh ng, tiêu c c, c a quy n, b o th , trì tr và nâng cao ý th c ch p hành k lu t L và trách nhi m công v đ i v i CBCC.
+ Vi c thuyên chuy n đã th hi n s quan tâm c a lãnh đ o KBNN TP.HCM
đ n đ i s ng, tâm t , tình c m đ i v i m t s tr ng h p có nguy n v ng đ c công tác g n nhà h n.
M t s h n ch trong vi c b trí nhân s t i KBNN TP.HCM CBCC:
+ Do trình đ CBCC không đ ng đ u nên vi c b trí, s p x p CBCC vào nh ng v trí khác nhau g p nhi u khó kh n.
+ R t khó thuyên chuy n CBCC v các đa bàn xa trung tâm nh C Chi, Bình Chánh, C n Gi trong khi các đ n v này đang r t c n m t l c l ng cán b tr , có n ng l c chuyên môn.
+ Ch a có chính sách h tr đ i v i CBCC đ c t ng c ng v các huy n ngo i thành.
+ M t s CBCC ch a đáp ng đ c yêu c u công vi c trong v trí công tác m i. + M t s tr ng h p ch a b trí đúng ng i, đúng vi c. Ai c ng bi t, v trí c a m i cán b , nh t là v trí c a ng i lãnh đ o, qu n lý luôn luôn g n li n, th m
chí n u đó là ng i th tr ng thì có ý ngh a quy t đnh đ i v i k t qu và l i ích chung c a đ n v . Vi c b trí sai v trí cán b ch ng nh ng không khai thác h t