L ỜI CẢ MƠ N
3.2.2. Công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường Lĩnh Nam
3.2.2.1. Công tác quản lý địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơđịa giới hành chính
Hiện tại, UBND phường Lĩnh Nam còn lưu trữ được đầy đủ bộ hồ sơ địa giới hành chính kèm theo bản đồ địa giới hành chính 364. Tuy nhiên, một số mốc và điểm đặc trưng đã bị thất lạc hoặc bị thay đổi do quá trình thực hiện các dự án đến nay chưa được khôi phục lại. Một số vị trí thể hiện trên bản đồđịa giới hành chính chưa phù hợp với thực tế dẫn đến công tác quản lý nhà nước vềđất đai tại địa phương gặp một số khó khăn nhất định.
3.2.2.2. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Hiện nay, phường Lĩnh Nam đang thực hiện quản lý đất đai theo các loại bản đồ và sổ Mục kê đó là: bộ bản đồ và sổ Mục kê lập năm 1987; bộ bản đồđịa chính lập năm 1991, bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất tỷ lệ 1/2000 của quận Hoàng Mai. Nhìn chung, hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính đã phản ánh được thực trạng sử dụng đất qua từng thời kỳ. Tuy nhiên, các loại bản đồ này có thời gian sử dụng đã quá lâu do đó chất lượng hạn chế. Mặt khác các thửa đất đã biến động nhiều do tách, gộp thửa đất, do GPMB, nên cần được đo vẽ, lập bộ bản đồ mới theo quy chuẩn hiện nay đểđáp ứng yêu cầu của công tác quản lý đất đai cả trong hiện tại và tương lai.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49
3.2.2.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quản lý quy hoạch sử dụng đất: phường Lĩnh Nam thực hiện quản lý đất đai theo quy hoạch sử dụng đất theo bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất tỷ lệ 1/2000 của quận Hoàng Mai. Hiện nay, chỉ giới đường Lĩnh Nam chưa được cắm mốc và xác định rõ ràng nên công tác quản lý đất đai dọc theo các tuyến này gặp nhiều khó khăn, một số trường hợp chưa thực hiện được việc cấp GCN do chưa có chỉ giới rõ ràng.
- Kế hoạch sử dụng đất:
Trong những năm qua, phường Lĩnh Nam thực hiện có hiệu quả kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, việc thẩm định và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của cấp có thẩm quyền chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất cả trong hiện tại và tương lai.
3.2.2.4. Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất
- Tính đến nay, phường Lĩnh Nam đã hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP của Chính phủ tổng số GCN đã được cấp là 1574 GCN với tổng diện tích đất được cấp GCN là: 195,85ha. Đối với đất ở phường Lĩnh Nam đã được cấp 4560 GCNQSDĐ đất ở trên tổng số 5280 GCN đất ở phải cấp đạt 86,36% diện tích đất ở đã được cấp GCN là: 52,5 ha. Đối với các loại đất sử dụng vào mục đích công cộng hiện đã cấp được 01 GCNQSDĐ đất sở UBND phường hiện còn 8 nhà văn hóa khu dân cư chưa được cấp GCNQDĐ; đất giáo dục đào tạo cấp 01 GCNQSDĐ cho trường trung học phổ thông Hoàng Văn Thụ còn lại các trường trung học cơ sở Lĩnh Nam, trường tiểu học Lĩnh Nam, trường tiểu học Thúy Lĩnh, trường mầm non Lĩnh Nam cơ sở 1 và cơ sở 2 đang tiến hành làm các thủ tục cấp GCNQSDĐ cho các đơn vị này.
- Những năm gần đây, phường Lĩnh Nam đều hoàn thành vượt chỉ tiêu cấp GCN lần đầu do UBND quận giao. Số hồ sơ mới tiếp nhận đều được giải quyết kịp thời. Số hồ sơ tồn đọng của các năm trước do có vướng mắc về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50 nghĩa vụ tài chính, tranh chấp đất đai, hạn mức đất ở, đang được UBND Phường phân loại giải quyết. Tuy nhiên, công tác cấp GCN ở Phường Lĩnh Nam còn nhiều khó khăn vướng mắc, thời gian giải quyết một số hồ sơ chưa được đảm bảo theo đúng quy định, một phần do đặc thù của Phường có số lượng hồ sơ nhiều, nguồn gốc đất phức tạp, mất nhiều thời gian xác minh trong khi đó số lượng cán bộ hạn chế, phải kiêm nhiệm nhiều công việc làm cho thời gian giải quyết hồ sơ cấp GCN bị phân tán. Đất đai ngày càng trở nên có giá nên tình trạng tranh chấp đất đai phát sinh nhiều. Do đó, cán bộđịa chính phải giành thời gian tham gia công tác hòa giải tranh chấp, điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ tới thời gian cũng như tiến độ hoàn thiện hồ sơ cấp GCN. Đặc biệt, một bộ phận không nhỏ nhân dân chưa thực sự thiết tha với việc cấp GCN nên đã không hợp tác với tổ công tác để hoàn thiện hồ sơ cấp GCN, mặc dù đã được tuyên truyền vận động song nhiều hộ dân vẫn cho rằng đất ông cha để lại sử dụng đểở không chuyển dịch nên không cần GCN. Một nguyên nhân nữa do sau khi được cấp GCN nhiều trường hợp phải nộp nghĩa vụ tài chính với một khoản tiền vượt quá khả năng của gia đình nên đã không khuyến khích được người dân trong việc hoàn thiện thủ tục đề nghị cấp GCN, nhiều hộ không có tiền nộp nghĩa vụ tài chính nên đã đề nghị không cấp GCN vì sợ khi được cấp GCN không có tiền nộp nghĩa vụ tài chính nhận sổ sau này sẽ bị phạt do chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính.
3.2.2.5. Công tác giải quyết đơn thư có liên quan đến đất đai và GPMB
Đơn thư và các ý kiến kiến nghị về đất đai, GPMB của nhân dân luôn được quan tâm xem xét giải quyết đúng hạn.
Năm 2013 Phường tiếp nhận 20 đơn. Trong đó: + Đơn tranh chấp về mốc giới là: 5 đơn;
+ Đơn tranh chấp về quyền sử dụng đất là: 12 đơn ; + Đơn về GCN là 03 đơn:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51 - Đơn về GPMB: năm 2013, đã tiếp nhận và giải quyết 02 đơn và ý kiến kiến nghị có liên quan đến GPMB về nguồn gốc đất đã được các hộđồng thuận bàn giao mặt bằng.
3.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên
địa bàn phường Lĩnh Nam
- Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003;
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai;
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Nghịđịnh số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
- Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 29/12/2004 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
- Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thực hiện nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 136/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định về thu hồi đất giao đất cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và làm nhà ở giãn dân nông thôn trên địa bàn TP Hà Nội;
- Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về việc Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn TP Hà Nội;
- Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2009.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53 - Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.