- đánh giá tiến ựộ giải phóng mặt bằng và những khó khăn khi thực hiện GPMB tại 03 dự án:
4.5.đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng khu nhà ở cán bộ, công nhân viên công ty dầu khắ.
6 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp
4.5.đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng khu nhà ở cán bộ, công nhân viên công ty dầu khắ.
bộ, công nhân viên công ty dầu khắ.
4.5.1. Khái quát dự án.
Tên dự án: Khu nhà ở và các công trình phục vụ cán bộ công nhân viên Công ty Cổ phần hóa dầu và Nhiên liệu sinh học dầu khắ tại xã Hương Nộn, huyện Tam Nông.
Chủ ựầu tư: Công ty Cổ phần Hóa dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ (PVB).
Tổng diện tắch ựất thu hồi: 10,04 hạ Loại ựất: đất nông nghiệp.
Mục tiêu, ý nghĩa của dự án: Dự án ựầu tư Nhà máy sản xuất Ethanol nhiên liệu sinh học phắa Bắc do Công ty Cổ phần Hóa dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ làm chủ ựầu tư là dự án nằm trong Quy hoạch phát triển ngành
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
nhiên liệu sinh học của Chắnh Phủ. Việc xây dựng Khu nhà ở và các công trình phục vụ cán bộ công nhân viên là nhu cầu cơ bản cấp thiết ựảm bảo sự hoạt ựộng của nhà máy, phù hợp với tiến trình phát triển xã hội ựể thu hút lao ựộng có trình ựộ cao ựến làm việc tại nhà máỵ
* Thời gian thực hiện bồi thường, GPMB dự án:
Từ tháng 10/2010 (Quyết ựịnh số 3170/Qđ-UBND, ngày 06/10/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc chấp thuận ựịa ựiểm cho Công ty cổ phần hoá dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ nghiên cứu lập dự án ựầu tư xây dựng Khu nhà ở và các công trình phục vụ cán bộ công nhân viên tại xã Hương Nộn, huyện Tam Nông) ựến tháng 9/2011.
4.3.2. Các văn bản pháp lý liên quan ựến dự án:
- Quyết ựịnh số: 4722/2009/Qđ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh về giá các loại ựất năm 2010 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ. - Quyết ựịnh số: 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành qui ựịnh về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh.
- Quyết ựịnh số: 4209/2009/Qđ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc sửa ựổi, bổ sung điều 5, điều 16 của Quyết ựịnh số 3995/2009/Qđ-UBND.
- Thông báo số 40/TB-TC ngày 31/12/2008 của Sở Tài chắnh Phú Thọ về năng suất cây trồng và mức giá bình quân tắnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số 3170/Qđ-UBND, ngày 06/10/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc chấp thuận ựịa ựiểm cho Công ty cổ phần hoá dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ nghiên cứu lập dự án ựầu tư xây dựng Khu nhà ở và các công trình phục vụ cán bộ công nhân viên tại xã Hương Nộn, huyện Tam Nông.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Căn cứ vào các Văn bản hướng dẫn về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư do Nhà nước quy ựịnh. UBND huyện Tam Nông ựã thành lập hội ựồng giải phóng mặt bằng và tiến hành kiểm kê tài sản, diện tắch ựất thu hồi ựối với 09 ựối tượng phải thu hồi ựất. Căn cứ vào biên bản kiểm kê và các giấy tờ liên quan Hội ựồng bồi thường, GPMB xây dựng các công trình lập phương án, dự toán chi tiết ựối với từng ựối tượng thu hồi ựất.
Bảng 4.10. Kinh phắ bồi thường, hỗ trợ GPMB ựược phê duyệt
đơn vị: ựồng.
Số TT Diễn giải Kinh phắ bồi thường,
hỗ trợ GPMB
I Tổng kinh phắ bồi thường, GPMB 5.666.079.500
Trong ựó:
1 Bồi thường về ựất 1.113.466.700
2 Bồi thường về cây cối 1.448.390.900
3 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp 1.661.056.800
4 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống 50.400.000
5 Bồi thường vật kiến trúc 1.137.419.100
6 Thưởng GPMB nhanh 199.346.000
7 Hỗ trợ khác 56.000.000
Sau khi UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường GPMB, Hội ựồng bồi thường GPMB ựã phối hợp với UBND các xã, chủ ựầu tư tiến hành chi trả kinh phắ bồi thường, GPMB cho các hộ gia ựình, cá nhân với tổng số tiền ựã chi trả ựược là 5.666.079.500 ựồng/5.666.079.500 ựồng cho 09/09 ựối tượng thu hồi ựất, ựạt 100% số hộ chi trả. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.5.3. Thực trạng công tác bồi thường, GPMB của dự án. a) Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
- Tổ chức trong nước, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, cơ sở tôn giáo, hộ gia ựình, cá nhân, cộng ựồng dân cư ựang sử dụng ựất thì ựược bồi thường về ựất theo quy ựịnh tại Khoản 1,2,3,4,5,7,9,10,11 điều 8, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và điều 44, Khoản 1, điều 45, điều 46, Khoản 1,2,3, điều 47 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh Phủ.
- Việc bồi thường, GPMB ựảm bảo ựúng ựối tượng, công khai, trực tiếp, thực hiện việc bồi thường cho chủ sử dụng ựất và tài sản trên ựất theo mức giá quy ựịnh.
- Người ựược bồi thường, GPMB về ựất nếu chưa thực hiện nghĩa vụ tài chắnh về ựất ựai ựối với Nhà nước theo quy ựịnh của pháp luật thì phải trừ ựi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh vào số tiền bồi thường, GPMB ựể hoàn trả Ngân sách nhà nước.
b) Kết quả ựiều tra xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, GPMB:
Công tác bồi thường GPMB của dự án ựược UBND huyện Tam Nông chỉ ựạo Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện phối hợp với UBND các xã xác ựịnh ựối tượng phải bồi thường, GPMB theo ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh Phủ.
Mức giá bồi thường về ựất nông nghiệp và các tài sản gắn liền với ựất ựược tắnh theo bảng giá ựất kèm theo Quyết ựịnh số: 4722/2009/Qđ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh về giá các loại ựất năm 2010 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ; Quyết ựịnh số: 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
Bảng 4.11. Tổng hợp so sánh ựơn giá bồi thường
STT Diễn giải Giá năm
2009 Giá năm Giá năm 2010 Chênh lệch 1 Bồi thường về ựất đất trồng rừng sản xuất hạng 2 (ựồng/m2) 14.300 10.200 4.100 2 Hỗ trợ ựào tạo nghề (ựồng/người) 2.000.000 +2.000.000 3
Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp (áp dụng ựối với hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp là 1,5 lần giá ựất (ựồng/m2))
15.300 +15.300
3
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ựối với hộ mất ựất trên 30% nhưng không thuộc diện hộ nghèo (tắnh cho 1 khẩu) (ựồng)
720.000 1.435.500 +715.500
Gạo (kg) 90 180 0
Giá gạo (ựồng/kg) 8.000 7.975 -25
* Nguồn số liệu: Tổng hợp từ bảng giá ựất, ựơn giá bồi thường năm 2009,2010
c) Công tác bồi thường về ựất ựaị
* điều kiện ựể ựược bồi thường thiệt hại về ựất:
Người sử dụng ựất bị nhà nước thu hồi ựất ựược bồi thường phải có một trong các ựiều kiện sau ựây:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của Luật đất ựai (hoặc có một trong các giấy tờ về quyền sử dụng ựất theo Luật đất ựai).
- Trường hợp không có một trong các giấy tờ nêu trên, người bị thu hồi ựất ựược bồi thường thiệt hại về ựất phải có các giấy tờ chứng minh ựược ựất bị thu hồi ựã sử dụng ổn ựịnh trước ngày 15/10/1993...
- Chủ sở hữu tài sản là người có tài sản trên ựất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà thiệt hại thì ựược bồi thường thiệt hại theo giá trị tài sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
- Là các hộ gia ựình, cá nhân ựược Nhà nước giao khoán sử dụng ựất nông nghiệp theo quy ựịnh.
d) Công tác bồi thường về tài sản trên ựất.
đơn giá bồi thường về tài sản trên ựất ựược quy ựịnh tại phụ lục ựắnh kèm 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
100% các ựối tượng bị thu hồi ựất ựồng ý với ựơn giá bồi thường về tài sản do UBND tỉnh quy ựịnh ban hành do chênh lệch không nhiều so với giá thị trường.
4.5.4. Tiến ựộ thực hiện GPMB dự án Khu nhà ở cán bộ, công nhân viên công ty dầu khắ.
Dự án ựã hoàn thành 100% công tác bồi thường GPMB. - Tổng diện tắch ựất thu hồi 10,04 ha (100% ựất nông nghiệp). - Tổng số tiền bồi thường GPMB: 5.666.079.500 ựồng.
- Tổng số hộ gia ựình, cá nhân ựã nhận tiền GPMB: 09/09. - Tổng diện tắch mặt bằng ựã nhận bàn giao: 10,04 ha/10,04 hạ
(Xem chi tiết tại phụ lục 03,04,05)
* Nhận xét, ựánh giá:
Nhìn chung ở dự án công tác bồi thường GPMB tương ựối thuận lợi, UBND huyện Tam Nông cùng UBND xã Hương Nộn và các ban ngành ựoàn thể ựã làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến chắnh sách, vận ựộng, hướng dẫn kê khai, tham gia quá trình kiểm kê ựất ựai và tài sản trên ựất và 100 % số hộ ựồng ý với chủ trương, phương án, ựơn giá bồi thường GPMB và ựơn giá thu hồi ựất.
* Một số thuận lợi:
- Hội ựồng bồi thường GPMB huyện thực hiện tốt quy trình và thông báo chủ trương thu hồi ựất cũng như các chắnh sách về bồi thường GPMB trên các phương tiện thông tin ựại chúng, trên ựài phát thành của UBND xã trước khi tiến hành kiểm kê chi tiết tới từng hộ, lập và công khai Phương án bồi thường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
GPMB tại trụ sở UBND các xã, Nhà văn hóa khu dân cư trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- UBND huyện, UBND các xã, Hội ựồng bồi thường GPMB huyện cùng các ban, ngành, ựoàn thể trong toàn huyện ựã phối hợp chặt chẽ, triển khai, giám sát công tác GPMB dự án theo ựúng trình tự quy ựịnh của Nhà nước.
* Một số khó khăn:
- Do trong phạm vi thu hồi ựất có một số diện tắch nằm trong ựất trang trại, các hộ ựã xây dựng các công trình kiến trúc kiên cố và sinh sống trên ựó nên công tác giải phóng mặt bằng gặp khó khăn do không có chế ựộ tái ựịnh cư ựối với xây dựng nhà ở trên ựất nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71