- đánh giá tiến ựộ giải phóng mặt bằng và những khó khăn khi thực hiện GPMB tại 03 dự án:
4.2Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ.
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ.
4.2.1 Những quy ựịnh chung của Nhà nước về việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng.
- Luật đất ựai năm 2003 ngày 26/11/2003.
- Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về việc thi hành Luật đất ựaị
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 116/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựaị
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựaị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 44
- Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Thông tư 14/2009/TT-BTNVMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất.
- Quyết ựịnh số: 3618/2007/Qđ-UBND ngày 31/12/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành ựơn giá, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số: 3557/2007/Qđ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ.
- Thông báo số 356/TB-VG ngày 28/3/2008 của Sở Tài chắnh Phú Thọ về năng suất cây trồng và mức giá bình quân tắnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất;
- Quyết ựịnh số 1036/Qđ-UBND, ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc hỗ trợ ựơn giá ựất nông nghiệp, ựơn giá vật kiến trúc và các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số: 4722/2009/Qđ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh về giá các loại ựất năm 2010 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ. - Quyết ựịnh số: 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành qui ựịnh về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh.
- Quyết ựịnh số: 4209/2009/Qđ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc sửa ựổi, bổ sung điều 5, điều 16 của Quyết ựịnh số 3995/2009/Qđ-UBND.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 45
- Thông báo số 40/TB-TC ngày 31/12/2008 của Sở Tài chắnh Phú Thọ về năng suất cây trồng và mức giá bình quân tắnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
4.2.2 Công tác tổ chức thực hiện
Họp công khai với người bị thu hồi ựất và phát tờ khai
Tổ chức ựiều tra hiện trạng UBND huyện UBND xã, Chủ ựầu tư UBND xã, Tổ công tác UBND huyện UBND xã xác nhân: tình trạng sử dụng ựất, nguồn gốc ựất,
thời ựiểm xây dựng công trình Phòng Lao ựộng TB và XH xác nhận về ựối tượng chắnh sách
Lập, niêm yết lấy ý kiến về phương án BT HT & TđC chi
tiết dự thảo
Người bị thu hồi ựất có ý kiến thắc mắc
về số liệu, ựơn giáẦ
Hoàn chỉnh, thẩm ựịnh phương án BT HT & TđC trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt Ban BT GPMB, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chủ ựầu tư
UBND huyện, Hội ựồng BT GPMB,
Chủ ựầu tư
Quyết ựịnh thu hồi ựất
Thành lập hội ựồng bồi thường GPMB
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 46
Bảng 4.3. Sơ ựồ tổ chức thực hiện bồi thường GPMB
Sau khi giới thiệu ựịa ựiểm ựầu tư UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện thông báo thu hồi ựất ngay sau khi giới thiệu ựịa ựiểm ựầu tư; trường hợp thu hồi ựất theo quy hoạch thì thực hiện thông báo sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất hoặc quy hoạch xây dựng ựô thị, quy hoạch xây dựng ựiểm dân cư nông thôn ựã ựược xét duyệt và công bố. Chủ ựầu tư hoặc tổ chức ựược giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng có trách nhiệm gửi văn bản ựến UBND cấp huyện nơi có ựất thuộc phạm vi dự án ựề nghị thành lập Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư .
Thành phần Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư gồm có: Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND huyện là chủ tịch Hội ựồng bồi thường, giải phóng mặt bằng; Trưởng Phòng Tài nguyên và môi trường làm Phó Chủ tịch thường trực của Hội ựồng; đại diện chủ ựầu tư - ủy viên thường trực, Trưởng Phòng Tài chắnh Kế hoạch - ủy viên; Trưởng Phòng Kinh tế và Hạ tầng - ủy viên;
Hđ BT GPMB, Chủ ựầu tư,
UBND xã
Thực hiện chi trả tiền BT HT & TđC
Giải quyết khiếu nại tranh chấp phát sinh sau phương án phê duyệt và
GPMB
Lập Biên bản bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư tại thực ựịa
Cưỡng chế thu hồi ựất (nếu có) Chủ ựầu tư,
UBND xã, người bị thu hồi
Niêm yết công khai giá trị BT HT & TđC ựược duyệt và thông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 47
Chủ tịch UBND cấp xã nơi có ựất thuộc phạm vi dự án - ủy viên; đại diện hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất (từ 1 ựến 2 người).
- Hội ựồng bồi thường huyện phối hợp cùng chắnh quyền ựịa phương tổ chức họp, thông báo chủ trương thu hồi ựất của Nhà nước tới các ựối tượng ựang sử dụng ựất nằm trong chỉ giới thu hồi ựất ựể thực hiện dự án.
- Hội ựồng bồi thường huyện tiến hành kiểm kê diện tắch ựất và các tài sản, cây cối hoa màu trên ựất ngoài thực ựịa dưới sự giám sát của Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư Quận, chắnh quyền ựịa phương, chủ ựầu tư và chủ sử dụng ựất, tài sản trên ựất.
- Hội ựồng bồi thường huyện tiến hành xác ựịnh, phân loại ựối tượng ựược bồi thường hoặc không ựược bồi thường, sau ựó lập phương án, áp giá bồi thường theo quy ựịnh.
Phương án bồi thường ựược niêm yết công khai cho các ựối tượng bị thu hồi ựất ựể tiếp nhận các ý kiến cần bổ sung, chỉnh sửạ Hết thời hạn niêm yết công khai, Hội ựồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện tổng hợp ý kiến bổ sung, chỉnh sửa bằng văn bản, hoàn chỉnh Phương án gửi cơ quan Tài nguyên và Môi trường thẩm ựịnh trình UBND huyện phê duyệt .
Sau khi có quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường GPMB của UBND huyện, Hội ựồng bồi thường phối hợp với UBND cấp xã và chủ ựầu tư tiến hành chi trả kinh phắ bồi thường và tổ chức giải phóng mặt bằng theo quy ựịnh; giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình bồi thường GPMB.