- đánh giá tiến ựộ giải phóng mặt bằng và những khó khăn khi thực hiện GPMB tại 03 dự án:
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng Nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học.
xuất nhiên liệu sinh học.
4.3.1. Khái quát dự án.
Tên dự án: Dự án xây dựng Nhà máy sản xuất ETHANOL nhiên liệu khu vực phắa Bắc Ờ công suất 100.000 m2/năm tại ựịa bàn xã Cổ Tiết, Tam Cường, Văn Lương, huyện Tam Nông.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 48
Chủ ựầu tư: Công ty Cổ phần Hóa dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ (PVB).
Tổng diện tắch ựất thu hồi: 51,56 hạ Loại ựất: đất nông nghiệp.
Mục tiêu, ý nghĩa của dự án: Dự án ựầu tư Nhà máy sản xuất Ethanol nhiên liệu sinh học phắa Bắc do Công ty Cổ phần Hóa dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ làm chủ ựầu tư là dự án nằm trong Quy hoạch phát triển ngành nhiên liệu sinh học của Chắnh Phủ. Việc ựầu tư xây dựng Nhà máy nhằm ựảm bảo nguồn nhiên liệu sinh học, một dạng năng lượng mới, có thể tái tạo ựược thay thế một phần nhiên liệu hóa thạch truyển thống, góp phần ựảm bảo an ninh năng lượng và bảo vệ môi trường ựồng thời tạo việc làm cho người lao ựộng. Việc xây dựng nhà máy cũng góp phần kắch thắch tăng trưởng kinh tế, thu hút ựầu tư và thúc ựẩy tiến trình công nghiệp hóa hiện ựại hóa của tỉnh Phú Thọ.
Công tác bồi thường, GPMB ựược thực hiện ựồng thời trên phạm vi 3 xã Cổ Tiết, Tam Cường, Văn Lương với diện tắch 51,56 ha,
* Thời gian thực hiện bồi thường, GPMB dự án:
Từ tháng 10/2008 (Quyết ựịnh 3003/Qđ - UBND, ngày 21/10/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc chấp thuận ựịa ựiểm cho Công ty cổ phần hoá dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ nghiên cứu lập dự án ựầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học tại xã Cổ Tiết, Tam Cường, Văn Lương huyện Tam Nông) ựến tháng 12/2009.
4.3.2. Các văn bản pháp lý liên quan ựến dự án.
- Quyết ựịnh số: 3618/2007/Qđ-UBND ngày 31/12/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành ựơn giá, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số: 3557/2007/Qđ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 49
- Thông báo số 356/TB- VG ngày 28/3/2008 của Sở Tài chắnh Phú Thọ về năng suất cây trồng và mức giá bình quân tắnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất;
- Quyết ựịnh số 1036/Qđ-UBND, ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc hỗ trợ ựơn giá ựất nông nghiệp, ựơn giá vật kiến trúc và các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Công văn số 3118/UBND-TC, ngày 30/10/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc giải quyết vướng mắc về BTGPMB dự án nhà máy nhiên liệu sinh học.
- Quyết ựịnh số 3003/Qđ-UBND, ngày 21/10/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc chấp thuận ựịa ựiểm cho Công ty cổ phần hoá dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ nghiên cứu lập dự án ựầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học tại xã Cổ Tiết, Tam Cường, Văn Lương huyện Tam Nông.
Quá trình tổ chức thực hiện công tác bồi thường GPMB của dự án: Căn cứ vào các Văn bản hướng dẫn về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư do Nhà nước quy ựịnh. UBND huyện Tam Nông ựã thành lập hội ựồng giải phóng mặt bằng và tiến hành kiểm kê tài sản, diện tắch ựất thu hồi ựối với 995 hộ gia ựình, cá nhân. Căn cứ vào biên bản kiểm kê và các giấy tờ liên quan Hội ựồng bồi thường, GPMB xây dựng các công trình lập phương án, dự toán chi tiết ựối với từng hộ gia ựình, cá nhân nhưng do số diện tắch bồi thường GPMB lớn, liên quan ựến nhiều hộ và tiến ựộ của dự án nên Hội ựồng bồi thường GPMB huyện ựã trình UBND tỉnh phê duyệt thành 4 ựợt (chi tiết thể hiện tại Bảng 4.2.2.1).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 50
Bảng 4.4. Kinh phắ bồi thường, hỗ trợ GPMB ựược phê duyệt
đơn vị: ựồng.
Số TT Diễn giải Kinh phắ bồi
thường, GPMB I Tổng kinh phắ bồi thường, GPMB 35.076.969.664
1 Xã Cổ Tiết 18.609.756.348 đợt 1 8.426.200.668 đợt 2 8.879.224.235 đợt 3 543.796.843 đợt 4 760.534.602 2 Xã Văn Lương 2.370.289.562 đợt 1 1.105.723.407 đợt 2 1.043.776.360 đợt 3 0 đợt 4 220.789.795 3 Xã Tam Cường 14.096.923.754 đợt 1 7.801.374.651 đợt 2 5.891.411.470 đợt 3 404.137.633
Nguồn: Ban quan lý dự án huyện Tam Nông
Sau khi UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường GPMB, Hội ựồng bồi thường GPMB ựã phối hợp với UBND các xã, chủ ựầu tư tiến hành chi trả kinh phắ bồi thường, GPMB cho các hộ gia ựình, cá nhân với tổng số tiền ựã chi trả ựược là 30.663.446.806 ựồng/35.076.969.664 ựồng cho 928/995 hộ gia ựình, cá nhân, ựạt 87,4% tổng số tiền phải chi trả. đối với 67 hộ gia ựình, cá nhân không nhận tiền bồi thường GPMB Hội ựồng bồi thường, GPMB
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 51
huyện ựã gửi vào tài khoản của Hội ựồng bồi thường, GPMB tại Kho bạc Nhà nước theo quy ựịnh tại Khoản 3, điều 58 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP và ban hành quyết ựịnh cưỡng chế theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 182/2004/Nđ- CP ngày 29/10/2004, điều 47 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP và tổ chức bàn giao, cưỡng chế bàn giao 100% mặt bằng cho Công ty cổ phần Hóa dầu và nhiên liệu sinh học dầu khắ.
4.3.3. Thực trạng công tác bồi thường, GPMB của dự án. a) Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ:
- Tổ chức trong nước, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, cơ sở tôn giáo, hộ gia ựình, cá nhân, cộng ựồng dân cư ựang sử dụng ựất thì ựược bồi thường về ựất theo quy ựịnh tại Khoản 1,2,3,4,5,7,9,10,11 điều 8, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và điều 44, Khoản 1, điều 45, điều 46, Khoản 1,2,3, điều 47 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh Phủ.
- Việc bồi thường, GPMB ựảm bảo ựúng ựối tượng, công khai, trực tiếp, thực hiện việc bồi thường cho chủ sử dụng ựất và tài sản trên ựất theo mức giá quy ựịnh.
- Người ựược bồi thường, GPMB về ựất nếu chưa thực hiện nghĩa vụ tài chắnh về ựất ựai ựối với Nhà nước theo quy ựịnh của pháp luật thì phải trừ ựi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh vào số tiền bồi thường, GPMB ựể hoàn trả Ngân sách nhà nước.
b) Kết quả ựiều tra xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, GPMB:
Công tác bồi thường GPMB của dự án ựược UBND huyện Tam Nông chỉ ựạo Hội ựồng bồi thường, GPMB huyện phối hợp với UBND các xã xác ựịnh ựối tượng phải bồi thường, GPMB theo ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh Phủ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 52
Bảng 4.5. Tổng hợp xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường bồi thường về ựất.
Số tổ chức, số hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi
STT T
Diễn giải Loại ựất ựược
bồi thường Tổng số hộ (số tổ chức) Tỷ lệ (%) được bồi thường, hỗ trợ
I Giai ựoạn 1 đất trồng lúa 405 40,7 405
Xã Cổ Tiết 269 27,03 269
Xã Văn Lương 136 13,67 136
Xã Tam Cường 0 0 0
II Giai ựoạn 2 đất trồng lúa 372 37,39 372
Xã Cổ Tiết 129 12,97 129
Xã Văn Lương 136 13,67 136
Xã Tam Cường 107 10,75 107
III Giai ựoạn 3 đất trồng lúa 218 21,91 218
Xã Cổ Tiết 55 5,53 55
Xã Văn Lương 0
Xã Tam Cường 163 16,38 163
Mức giá bồi thường về ựất nông nghiệp và các tài sản gắn liền với ựất ựược tắnh theo bảng giá ựất kèm theo Quyết ựịnh số 3557/2007/Qđ-UBND ngày 28/12/2007; Quyết ựịnh số 3618/2007/Qđ-UBND ngày 31/12/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53
Bảng 4.6. Tổng hợp ựơn giá bồi thường của dự án
STT Diễn giải Giá năm
2008 Giá năm Giá năm 2009 Chênh lệch 1 Bồi thường về ựất đất Nông nghiệp hạng 3 (ựồng/m2) 23.225 33.770 10.545 đất Nông nghiệp hạng 4 (ựồng/m2) 21.859 33.770 11.911