công tác GPMB
4.5.1. Về quản lý đất đai
- Tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn, quản lý chặt chẽ
sử dụng đất sang làm đất ở. Các loại hồ sơ và số liệu về đất đai phải đảm bảo
độ chính xác, chỉnh lý bản đồ địa chính thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng đất đai. Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về đất
đai, lấn chiếm đất đai.
- Quản lý đất công chặt chẽ, những trường hợp đất khai hoang của các hộ dân cần kiểm tra cấp giấy CNQSD đất ngay, giải quyết tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây mất đoàn kết trong nhân dân.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là kiểm tra việc việc sử dụng đất của các nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm những cán bộ thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu
đến quyền lợi của công dân, đến công tác GPMB.
- Tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc về bồi thường GPMB để xóa tan những ý kiến, những tin đồn, những hoài nghi trong nhân dân và thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, sự công khai, minh bạch, công bằng trong công tác GPMB.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách của Nhà nước để từng bước nâng cao nhận thức của cộng đồng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ đó chấp hành tốt các quyết định của Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường và GPMB.
- Có những chính sách, cơ chế thưởng phạt nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồi đất, các hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác bồi thường và GPMB.
- Công tác đo vẽ bản đồ hiện trạng, bản đồ trích đo địa chính của cơ
quan chuyên môn cần phải có độ chính xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác.
- Tổ chức công khai quy hoạch của dự án, chế độ chính sách bồi thường, kế hoạch di chuyển.
- Sắp xếp, bố trí cán bộ ở các cấp cơ sở có đủ năng lực, có phẩm chất
đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực hiện công việc.
- Nên lắng nghe ý kiến của người dân, đúng thì xem xét thực hiện, không đúng thì phải giải thích cho họ hiểu, từ đó mới tạo được lòng tin của
dân. Điều đó sẽ giúp cho công tác bồi thường và GPMB được diễn ra nhanh chóng, thuận lợi.
4.5.2. Về chính sách bồi thường
- Quy định thống nhất và chi tiết hệ thống văn bản pháp Luật Đất đai, chính sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương. Bổ sung các quy
định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo được ba yếu tố: phù hợp, thống nhất và đồng bộ.
- Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tránh trường hợp có sự chênh lệch quá cao. Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế ở từng thời điểm tiến tới hài hòa giữa quyền lợi của người dân và Nhà nước. Giá đất của những địa phương giáp với các đô thị, các trung tâm nên định giá cao hơn hoặc có chính sách hỗ trợ khác để giảm bớt sự chênh lệch.
- Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục đối với người dân giúp họ
giảm bớt thiệt hại khi bị thu hồi đất và giúp họ khôi phục cuộc sống cũng như
tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới.
Khi xác định được đối tượng đủđiều kiện được bồi thường, hỗ trợ theo quy định, đã có quyết định thu hồi đất, đã có quyết định phê duyệt phương án thì phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất cả các hộ, không nên chi trả
từng phần từng khu vực gây ra bức xúc trong nhân dân.
4.5.3. Về tái định cư
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng cả người dân để từ đó đưa ra các giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng của người dân.
Việc quy hoạch, xây dựng các hạng mục công trình của khu khu tái
định cư cần đi trước một bước. Khu tái định cư cần sẵn sàng và chuẩn bị tốt
để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống.
PHẦN 5:
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
- Qua việc nghiên cứu kết quả công tác GPMB của dự án nâng cấp quốc lộ 37
đoạn qua xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái em có một số nhận xét như sau:
- Việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đối với dự án được lựa chọn nghiên cứu đã được Hội đồng bồi thường GPMB huyện Văn Chấn cùng các cấp các ngành liên quan thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước và của UBND tỉnh Yên Bái.
- Công tác bồi thường và GPMB được thực hiện đúng quy trình và trình tự,
đảm bảo chính xác, công bằng, không gây thiệt thòi cho người dân.
- Khung giá bồi thường đất ở, vật kiến trúc và cây cối hoa màu trên đất được áp dụng theo bộđơn giá của UBND tỉnh Yên Bái quy định.
- Hội đồng bồi thường GPMB dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 37 trên địa bàn xã Cát Thịnh đã bồi thường cho 6 hộ gia đình. Tổng diện tich thu hồi đất nhà
ở là 77,7 m2, đất nông nghiệp là 4039,1 m2. Trong đó kinh phí bồi thường về đất là 71.537.600 đồng, bồi thường về tài sản là 168.110.646 đồng, các khoản hỗ trợ là 13.296.800 đồng. Vì số tiền bồi thường là thỏa đáng nên tất cả người dân đều nhận tiền và giao mặt bằng đúng thời hạn, không có khiếu kiện, đảm bảo đúng tiến độ dự án.
- Công tác bồi thường GPMB nhìn chung tuân thủđúng chính sách nhà nước. Tuy nhiên dự án nâng cấp quốc lộ 37 là dự án theo tuyến nên ảnh hưởng đất một số hộ dân không những hộ dân có đất thu hồi mà cả những hộ dân đang sinh sống ở những vùng lân cận do: khi thi công bùn đất nhiều gây khó khăn cho việc đi lại, ngoài ra môi trường xung quanh cũng bị ô nhiễm bụi và tiếng
ồn làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân.
- Sau những nỗ lực tuyên truyền vận động nhân dân của các cấp, các ngành và của cán bộ làm công tác GPMB, hầu hết các hộ có đất thu hồi GPMB phục vụ dự án trên tại xã Cát Thịnh đã đồng thuận với chủ trương, chính sách của
Nhà nước và chấp nhận di dời, giao lại mặt bằng đúng thời hạn, góp phần làm
đúng tiến độ của dự án.
5.2. Kiến nghị
- Để công tác bồi thường và GPMB diễn ra được thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, chủđầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin
đưa ra một số kiến nghị như sau:
- Các chính sách của Nhà nước về công tác bồi thường và GPMB cần phải thay đổi thường xuyên và đồng bộđể phù hợp với tình hình phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương.
- Nhà nước cần xây dựng khung giá cho phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, đơn giá bồi thường cần phải sát với giá thị trường hơn nữa,
đặc biệt đối với đất nông nghiệp thì giá bồi thường cần phải nâng lên đểđảm bảo cho người nông dân có thể giảm bớt khó khăn.
- Tạo điều kiện để các cán bộ chuyên môn được đào tạo, tập huấn chuyên môn và nâng cao trình độ, nâng cao khả năng giải quyết và xử lý các công việc.
- Có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa chủ đầu tư với các cấp chính quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB được thực hiện nhanh chóng và đúng pháp luật.
- Có cơ chế thưởng - phạt nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật của những người cố tình chống đối.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về pháp Luật Đất đai để nhân dân hiểu và chấp hành nghiêm túc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ Tài chính, Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004, hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
2. Bộ Tài chính, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 , hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
3. Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày
01/11/2004, hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ
hiện trạng sử dụng đất.
4. Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày
02/07/2007, hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/05/2007 của Chính phủ.
5. Bộ Tài nguyên & Môi trường, - Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho
thuê đất.
6. Chính phủ 2004, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi
hành Luật Đất đai.
7. Chính phủ 2004, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
8. Chính phủ 2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
9. Chính phủ 2006, Nghịđịnh số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về việc bổ
sung sửa đổi một sốđiều của các Nghịđịnh hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
và Nghịđịnh số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công
ty cổ phần.
10. Chính phủ 2007, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp Giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước
thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
11. Chính phủ 2009, Nghịđịnh số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. 12. Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên.
13. Liên Bộ Tài chính-Tài nguyên và Môi trường, Thông tư liên tịch số
14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008, hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính
phủ.
14. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (1993), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm (1998, 2001), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (2003), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
17. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày
21/10/2010 về việc ban hành Quy định về chính sách, trình tự, thủ tục
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Quy định về bộ đơn giá bồi thường cây cối hoa màu và tài sản khác
gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc
phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế
trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
18. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày
24/1/2011 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định về chính
sách, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh
Yên Bái ban hành kèm theo quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày
19. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày
22/8/2011 về việc điều chỉnh, bổ sung, thay thế bộ đơn giá bồi thường
về cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng
vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
20. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày
28/12/2012 ban hành quy định về phân loại đường phố, giá các loại đất
tại tỉnh Yên Bái năm 2013.
21. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày
31/8/2012 về việc điều chỉnh bổ sung thay thế bộđơn giá bồi thường về
công trình nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc và tài sản khác gắn
liền trên đất khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc
phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế
trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
22. website: Quangninh.gov.vn
23. Website: Thainguyen.gov.vn