4.2.4.1 Tạo việc làm và đảm bảo cuộc sống cho một bộ phọ̃n nhỏ người dõn
Ngày nay cựng với sự phỏt triển của đất nước, xu thế hũa nhập với nền kinh tế , khoa học cụng nghệ của thế giới chớnh vỡ thế đất nước ngày càng phỏt triển theo hướng hiện đại húa, phỏt triển nhanh về cụng nghệ. Cụng việc luụn đũi hỏi cao về kiến thức và cụng nghệ. Thờờ́ nờn, cỏc Cựu chiến binh của thụn muụờ́n đúng tỡm cỏch hũa nhập với thời đại mới của đất nước, mong muốn gúp một phần sức lực xõy dựng đất nước giàu mạnh trở nờn khú khăn hơn do sự khỏc biệt giữa cỏc thời kỳ phỏt triển của đất nước. Nhưng với tõm huyết với cụng tỏc bảo vệ mụi trường, và lũng yờu quờ hương, HTX dịch vụ mụi trường Tiền Phong của cỏc Cựu chiến binh khụng chỉ giỳp họ thực hiện tõm nguyện mà cũn tạo việc làm cho chớnh họ – xó viờn của HTX. Khụng những thế HTX cũn ưu tiờn tạo điều kiện cho một bộ phận nhỏ những người bị mất đất sản xuất cho quỏ trỡnh đụ thị húa khụng cú việc làm là những con em của cỏc Cực chiến binh tham gia vào hoạt động của HTX ổn định cuộc sống và trở thành xó viờn của HTX. Từ khi thành lập đến nay HTX luụn đảm bảo việc làm thường xuyờn, ổn định cho 27 xó viờn trong HTX. Mặc dự chỉ hoạt động trong phạm vi nhỏ trong mụ ụt thụn Do Hạ, nhưng mức thu nhập hàng thỏng của cỏc xó viờn HTX luụn được duy trỡ ở mức tối thiểu là 800.000 nghỡn đồng từ ngày mới thành lập đến nay. Mức lương của mỗi xó viờn nhận được mỗi thỏng tuy khụng cao như những cụng việc khỏc nhưng qua phỏng vấn cỏc xó viờn thỡ họ đều hài lũng với mức lương nhận được so với cụng việc phải làm hàng ngày. Đõy là nguồn thu nhập thường xuyờn cú thể đảm bảo sinh hoạt cho mỗi cỏ nhõn.
Lương qua mỗi năm đều được tăng lờn. Mức tăng này tuy vẫn chưa nhiều nhưng phần nào phự hợp với thời giỏ và cụng sức lao động, hiệu quả làm việc của xó viờn.
Đụ̀ thị 4.1 Lương qua cỏc thời kỳ của HTX
Qua bảng lương trờn ta nhận thấy được phần nào hiệu quả hoạt động của HTX qua cỏc năm. Với mục đớch chớnh hoạt động của HTX là lao động phục vụ cộng đồng, tạo việc làm cho cỏc xó viờn thỡ với mức lương trờn cũng gúp phần nõng cao hiệu quả làm việc của xó viờn và làm cỏc xó viờn yờn tõm làm việc.
Đõy là mức thu nhập khỏ cao so với những HTX khỏc cựng hoạt động trờn lĩnh vực này, tuy vẫn chưa đủ trang trải tất cả cho cuộc sống của mỗi xó viờn nhưng cũng là nguồn tăng thu nhập đỏng kể, giỳp cỏc xó viờn cú thể yờn tõm làm việc theo hướng chuyờn nghiệp.
4.2.4.2 Doanh thu hàng năm của HTX DVMT Tiền Phong
Kết quả doanh thu qua cỏc năm hoạt động từ 2008 – 2010 của HTX được thể hiện qua bảng:
Bảng 4.7 Doanh thu hàng năm của HTX từ hoạt động thu gom, xử lý rỏc
(ĐVT: triợụu đụụng)
Nội dung Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Thu phớ từ hộ gia đỡnh 26,58 28,08 29,28
Thu từ nhà mỏy, xớ nghiệp 61,2 61,2 61,2
Thu từ việc bỏn rỏc thải vụ cơ cú thể tỏi chế 6,3 8,7 13,57
Thu từ bỏn phõn hữu cơ sinh học 288 324 381,6
Tổng 382.08 421,98 485.65
(Nguồn: HTX DVMT Tiền Phong) Qua bảng trờn ta thấy doanh thu của HTX qua cỏc năm đều tăng đỏng kể, điều này cũng đồng nghĩa với việc thờờ̉ hiện hiệu quả của mụ hỡnh qua từng năm hoạt động.
Thu từ nhà mỏy xớ nghiệp khụng tăng do hợp đồng thực hiện của HTX với cỏc nhà mỏy xớ nghiệp khụng thay đổi qua cỏc năm. Thu từ phớ đúng gúp từ cỏc hộ trong thụn gần như khụng tăng và tăng ớt do mức phớ thu từ hộ gia đỡnh vẫn giữ ở mức 4000 đụụng/ hụ ụ, thu từ phớ tăng là do trong thụn cú sự tăng vờụ sụờ́ hụ ụ dừn. Qua phỏng vừ́n chủ nhiệm HTX thỡ nếu chỉ trụng vào tiền lệ phớ đúng của cỏc hộ và hợp đồng vệ sinh với cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp thỡ khụng thờờ̉ duy trỡ hoạt động của HTX. Do khụng đủ chi trả cho cỏc xó viờn, nếu cú thỡ mức lương sẽ rất thấp và khụng đủ cho cỏc chi phớ phỏt sinh trong quỏ trỡnh hoạt động cũng như thu hồi vốn ban đầu mà HTX đó bỏ ra. Như vậy hoạt động của HTX dựa vào nguồn thu từ hoạt động phõn loại, xử lý và tận dụng rỏc thải cựng với hoạt động kinh doanh khỏc ( ngoài thu gom, xử lý rỏc thải Htx cũn sản xuất nước tinh khiờờ́t đúng chai thương hiệu TP được sở y tế tỉnh Vĩnh Phỳc cũ cấp phộp hoạt động năm 2008, nhưng xin khụng núi ở đõy và chỉ tập trung vào hoạt động thu gom, xử lý rỏc thải của HTX) mới mong đủ chi và đầu tư cho cỏc hoạt động của HTX. Doanh thu từ việc bỏn rỏc thải vụ cơ cú thể tỏi chế cho cỏc cơ sở thu mua
và bỏn phõn hữu cơ sản xuất từ rỏc thải tuy chỉ đủ chi trả cho cỏc chi phớ hoạt động nhưng cũng giỳp duy trỡ hoạt động của HTX một cỏch cú hiợụu quả và bước đầu giỳp HTX thu hồi lại vốn. Hoạt động thu gom, xử lý rỏc thải của HTX hiện nay vẫn thực hiện với phương chõm phục vụ cộng đồng, chưa cú lói do phải bự đắp lại những chi phớ và vốn đầu tư nhưng cũng đạt được những kết quả rất đỏng khớch lệ.
Căn cứ vào doanh thu của HTX tăng qua cỏc năm từ việc bỏn cỏc loại rỏc thải vụ cơ cú thể tỏi chế và phõn hữu cơ sản xuất từ rỏc thải trong khi giỏ bỏn khụng tăng ta cú thể nhận xột thấy: điờụu kiện kinh tế, điờụu kiợụn sống của cỏc hộ gia đỡnh trong thụn mừ́y năm gần đõy được nõng lờn đỏng kể. Do nhu cầu tiờu dựng tăng nờn theo đú lượng rỏc thải ra cũng ngày càng nhiều. Điều kiện kinh tế khỏ hơn cũn khiờờ́n hụ ụ khụng cũn để ý đến việc tận dụng rỏc thải được nhiều như trước vỡ thế rỏc thải của mỗi hộ gia đỡnh đều thải ra gần như toàn bộ.
Doanh thu từ cỏc hoạt đụ ụng xử lý rỏc thải của HTX cũn chứng minh 1 điều: “ Nờờ́u biết cỏch tận dụng nguồn rỏc thải này thỡ đõy cũng là mụ ụt nguụụn tài nguyờn quý giỏ, mang lại nguồn thu lớn”. Mụ hỡnh quản lý mụi trường dựa vào cộng đồng xó Tiền Phong đó làm được điều đú khi tận dụng được nguồn rỏc thải này:
Nhờ biết cỏch hướng dẫn người dõn thực hiện phõn loại rỏc tại nguồn, người dõn cũng như HTX đều cú thờm mụ ụt nguồn thu nhập từ việc bỏn chớnh những loại rỏc thải cú thể tỏi chế, tỏi sử dụng mà hộ gia đỡnh đó qua sử dụng như giấy, bỡa carton, nhựa, nhụm và cỏc kim loại thải khỏc được thu gom và tỏi chế.
Một lượng lớn chất thải hữu cơ dễ phõn hủy chiếm khoảng 42-51% lượng chất thải thu gom được của Htx được sử dụng để sản xuất phõn bún hữu cơ sinh học dựng trong sản xuất nụng nghiệp. Trung bỡnh 1 ngày HTX sản xuất được 0,5 tấn và bỏn với giỏ 2000 đụụng/kg cho cỏc hộ trong địa bàn và vựng lõn cận cú nhu cầu, mang lại nguồn thu đỏng kể cho HTX.
Như vậy việc phõn loại rỏc tại nguồn và với cỏch thức xử lý rỏc thải của HTX đó mang lại hiệu quả tụờ́t về mặt kinh tế cũng như mụi trường vỡ tận dụng được nguồn tài nguyờn rỏc thải, làm giảm đi khối lượng rỏc đỏng kể thải vào mụi trường.
4.2.5 Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện mụ hỡnh
4.2.5.1 Thuọ̃n lợi
Nhà nước cú nhiều văn bản chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước nhằm quản lý chất thải tốt hơn. Ban hành nhiều văn bản, quy phạm nhằm khuyến khớch sự ra đời, hoạt động của cỏc tổ chức hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường như: văn bản số 230/2009/TT- BTC hướng dẫn ưu đói về thuế đối với hoạt động bảo vệ mụi trường; nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 của chớnh phủ về ưu đói, hỗ trợ hoạt động bảo vệ mụi trường.
Liờn minh HTX và Sở tài nguyờn mụi trường tỉnh Vĩnh Phỳc (cũ) rất quan tõm, hỗ trợ hoạt động của HTX. Đặc biệt là HTX được nhận sự hỗ trợ về mặt kỹ thuật của trung tõm Khoa học cụng nghệ và mụi trường trực thuộc Liờn minh HTX Việt Nam về quy trỡnh cụng nghệ sản xuất phõn hữu cơ sinh học từ rỏc thải sinh hoạt.
Sự ủng hộ của chớnh quyờụn xó, tạo điều kiện cho HTX được thuờ bói chụn lấp rỏc thải diện tớch 400m² nằm ở cuối thụn.
Cộng đồng dõn cư rất ủng hộ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường cụ thể là quản lý chất thải rắn.
Sự tham gia tớch cực của cỏc đoàn, hội và người dõn địa phương. Để người dõn tham gia cỏc hoạt động bảo vệ mụi trường của HTX trước hết cần phải cú sự giỳp đỡ của cỏc đoàn thanh niờn, hội phụ nữ tham gia vận động, tuyờn truyền nõng cao nhận thức của người dõn trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường. Đoàn thanh niờn, hội phụ nữ khụng chỉ tham gia vận động tuyờn truyền cho hoạt động bảo vệ mụi trường của HTX mà cũn cựng HTX phỏt động cỏc phong trào thu gom rỏc thải, làm sạch đường làng, ngừ xúm. Ngoài ra cỏc hội
viờn cũn vận động những người thõn trong gia đỡnh tham gia. Kết quả sau mỗi đợt như vậy đường làng ngừ xúm sạch đẹp hơn, dần dần đó lụi kộo được đa số người dõn tham gia. Từ đú ý thức của người dõn cũng tăng dần lờn. Đến nay người dõn đờụu hiờờ̉u viợục giữ vệ sinh mụi trường, phõn loại rỏc là trỏch nhiệm và vỡ chớnh lợi ớch của họ, nờn người dõn ủng hộ và tớch cực tham gia bảo vệ mụi trường.
4.2.5.2 Khó khăn
Trong quỏ trỡnh thực hiện mụ hỡnh quản lý mụi trường dựa vào cộng đồng của HTX dịch vụ mụi trường Tiền Phong ngoài những thuận lợi cũng gặp phải những khú khăn sau:
* Cỏc cơ chế chớnh sỏch cú liờn quan hiện hành cũn chưa tạo được mụi trường thuận lợi và bỡnh đẳng làm cơ sở cho việc phỏt triền.
- Khụng khớp nhau giữa cỏc quy định hiện hành cú liờn quan đến cỏc tổ chức cung cấp dịch vụ thu gom.
- Tớnh phỏp lý và mức độ ràng buộc/ cưỡng chế thực hiện huy động đúng gúp khụng cao
- Thiếu cỏc quy định cụ thể về chớnh sỏch, cơ chế liờn quan trực tiếp tới hoạt động cung cấp dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn.
* Khú khăn về mặt tài chớnh
Ngõn sỏch nhà nước của địa phương cũn rất hạn hẹp nờn khụng cú sự hỗ trợ về mặt tài chớnh nào đối với hoạt động của HTX, HTX phải tự vận động trong nguồn vốn cú hạn của mỡnh nờn viợục đầu tư cho cỏc trang thiờờ́t bị phục vụ cho hoạt động bảo vệ mụi trường của HTX cũn thiếu, HTX cũng khụng thể mở nhiều lớp tập huấn phõn loại rỏc tại nguồn cho người dõn nờn viợục phõn loại của người dõn chỉ dừng lại ở mức đơn giản. Nguồn vốn hạn hẹp nờn những rỏc thải vụ cơ khụng tận dụng được, HTX cũng chỉ vận chuyển đến bói rỏc thực hiện xử lý đơn giản là chụn lừ́p.
Sự hạn chế về nguồn vốn cũng đồng nghĩa với giới hạn về phương tiện cụng cụ thu gom vận chuyển và con người. Nờn hoạt động của HTX hầu hết đều là thủ cụng, phương tiện thụ sơ.
* í thức của người dõn.
í thức của người dõn mặc dự đó được nõng cao nhưng thời gian đầu để được người dõn hiểu được cần rất nhiều thời gian. Việc duy trỡ sự tự giỏc, ý thức bảo vệ mụi trường cũn khú khăn và mừ́t nhiờụu thời gian, cụng sức hơn nữa. * Khú khăn trong phõn loại rỏc.
Mặc dự tỷ lệ người dõn thực hiện phõn loại rỏc ngay tại hộ gia đỡnh tương đối cao nhưng cỏch thức phõn loại của cỏc hộ lại rất khỏc nhau. Mỗi hộ tự phõn loại theo ý riờng của mỡnh, khụng tuõn theo cỏch thức thống nhất nào hay theo sự hướng dẫn ban đầu của HTX. Vỡ vậy làm quỏ trỡnh phõn loại để xử lý sau thu gom của HTX gặp nhiều khú khăn, tốn nhiều thời gian, cụng sức. Qua điều tra thấy được cỏch thức phõn loại của cỏc hộ điều tra như sau:
Bảng 4.8 Cỏch thức phõn loại rỏc của hộ gia đỡnh
Tiờu chớ phõn loại Số hộ
(hộ)
Tỷ lệ (%) - Rỏc thải cú khả năng tỏi chế và rỏc thải
khụng cú khả năng tỏi chế
- Rỏc thải sử dụng được và rỏc thải khụng sử dụng được
- Rỏc thải hữu cơ và rỏc thải vụ cơ
7 13 20 17,5 32,5 50 Tổng số 40 100
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua bảng tổng kết trờn cú thể thấy rằng đa số cỏc hộ chỉ phõn loại rỏc ở mức độ đơn giản. 32,5% phõn loại theo tiờu chớ rỏc thải sử dụng được và rỏc thải khụng sử dụng được; 50% sụờ́ hụ ụ phõn loại theo tiờu chớ rỏc thải hữu cơ và rỏc thải vụ cơ; 17,5% sụờ́ hụ ụ phõn loại theo tiờu chớ rỏc thải cú khả năng tỏi chế và rỏc thải khụng cú khả năng tỏi chế. Việc phõn loại với nhiều tiờu chớ và cỏch
khỏc nhau của cỏc hộ như vậy đó khiến quỏ trỡnh xử lý của HTX sau này gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy để khắc phục HTX cần hướng dẫn cụ thể, chi tiết cho người dõn thực hiện phõn loại rỏc theo 1 cỏch thống nhất và dễ xử lý nhất.
4.3 Đỏnh giỏ của người dõn và cỏc xó viờn HTX về mụ hỡnh
4.3.1 Đỏnh giỏ về phương thức hoạt động của mụ hỡnh
4.3.1.1 Đỏnh giỏ về thời gian thu gom rỏc thải
Lịch trỡnh thu gom rỏc của HTX là hàng ngày, trừ chủ nhật (từ thứ 2 đến thứ 7). Việc thu gom được tiến hành vào buổi sỏng từ 7h30-9h sỏng. Rỏc được hụ ụ đờờ̉ trước cổng nhà, người thu rỏc đi thu rỏc cho lờn xe đẩy hoặc khi nghe tiếng kẻng thu rỏc hộ gia đỡnh mang rỏc ra xe đổ.
Việc thu gom rỏc được HTX thực hiện hàng ngày, trừ chủ nhật. Như vậy lượng rỏc hàng ngày của cỏc hộ gia đỡnh hầu như đều được thu gom ngay trong ngày khụng gừy mất vệ sinh. Hơn nữa trong rỏc thải sinh hoạt của cỏc hộ thường chiếm tỷ lệ lớn là chất hữu cơ nhanh phõn hủy, bốc mựi khú chịu nờn người dõn thường khụng ai muụờ́n để rỏc lưu cữu trong gia đỡnh mỡnh, sau 1 ngày nếu khụng thu gom thỡ họ cũng bỏ ra ngoài đường hay chỗ nào đú và tụ lại thành đống. Khi rỏc thải tụ lại thành đống như vậy khụng những gõy mất vệ sinh mà cũn gừy mừ́t mỹ quan. Thu gom rỏc hàng ngày cũn khụng nhất thiết bắt buộc người dõn phải cú mặt ở nhà đỳng giờ để rỏc thải nhà mỡnh được thu gom. Nếu thời gian đú khụng cú nhà hộ gia đỡnh chỉ cần bỏ rỏc của nhà mỡnh ra trước cổng nhà vào buổi tối trước khi đi ngủ hay sỏng sớm trước khi đi thỡ rỏc cũng được thu gom trong buổi đú mà khụng hờụ gừy mất vệ sinh hay ảnh hưởng đến mụi trường xung quanh. Chớnh vỡ vậy hầu hết người dõn trong thụn đờụu đỏnh giỏ về thời gian thu gom rỏc của HTX là tốt và hợp lý.
Qua điờụu tra một số hộ gia đỡnh về việc thu gom rỏc thu được kết quả sau:
Bảng 4.9 Kết quả điều tra về thời gian thu gom rỏc thải
Tốt 35 87,5
Bỡnh thường 5 12,5
Chưa hợp lý
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Kết quả điều tra viợục thu gom rỏc thải của HTX cho thấy gần 90% số người được hỏi đều cho thấy thời gian thu gom rỏc như trờn là hợp lý bởi vỡ những hộ này đờụu thừ́y rỏc thải của gia đỡnh thường xuyờn được thu gom, khụng bị lưu lại trong gia đỡnh gõy mất vệ sinh và mựi khú chịu, lượng rỏc ngày nào cũng được thu gom hết. Hơn nữa mức thu phớ của HTX lại khụng hề thay đổi