, hạn chế cần khắc phục
4.2.2.Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch
-
- .
Chất lượng dự báo nhu cầu sử dụng đất cho phát triển của các ngành, lĩnh vực, cho các dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được tính toán khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của thị trường bất động sản dẫn tới tình hình vừa thiếu, vừa thừa quỹ đất. - ngành. : - - ; - Quy hoạch sử dụng đất; - . 4.2. -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
-
định số 210/QĐ-UBND ngày 22/01/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Tuy nh
-
, hiện đã được 2015.
Đồ án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí đến năm 2020 (do ) đã đánh giá đầy đủ và toàn diện, cũng như đưa ra được những phương hướng chỉ đạo cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố đến năm 2020.
Báo cáo thuyết minh Quy hoạch đã phân tích, chỉ ra những hạn chế, thiếu sót cũng như đưa ra những giải pháp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân và cải thiện môi trường sống trên địa bàn Thành phố. Khác với các quy hoạch trước đây chỉ chủ yếu tập trung vào định hướng tổng thể và chỉ
tiêu phát triển, " -
2030" đã tập trung đưa ra những giải pháp chi tiết đối với cả lĩnh vực kinh tế cũng như nền tảng phát triển về xã hội. Đồ án Quy hoạch mới đã thực hiện đánh giá từng ngành, từng lĩnh vực kinh tế với các giải pháp phát triển cụ thể, đồng thời chỉ ra những giải pháp triển khai quy hoạch liên quan tới huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, cải cách hành chính, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, tổ chức điều hành, ... đồng thời đưa ra những kiến nghị với Tỉnh và Trung ương nhằm giúp tháo gỡ những vướng mắc lớn đối với sự phát triển của Thành phố trong thời gian tới.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 khi được đưa vào triển khai toàn diện sẽ là cơ sở cho việc lập, trình duyệt và triển khai
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thực hiện các quy hoạch khác (quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung đô thị và các quy hoạch ngành) và các dự án đầu tư trên địa bàn, là nền tảng để thành phố Uông Bí đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đặt ra, đồng thời hạn chế các tác động tiêu cực, phát huy tối đa các tiềm năng thiên nhiên và lịch sử - văn hóa của địa phương.
Để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra trong Quy hoạch, trong đó có nhiều mục tiêu mang tính tham vọng, trong quá trình triển khai thực hiện, Thành phố cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Tổ chức công bố, phổ biến Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố đến năm 2020 đến các cấp ủy đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và nhân dân trong Thành phố;
- Tổ chức giới thiệu, quảng bá về tiềm năng, lợi thế của địa phương; các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, chú trọng vào các dự án trọng điểm có sản phẩm chủ lực của Thành phố;
- Trên cơ sở mục tiêu của Quy hoạch được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, tiến hành xây dựng chương trình hành động để thực hiện Quy hoạch;
- Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Quy hoạch bằng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm để thực hiện Quy hoạch có hiệu quả. Hàng năm có đánh giá việc thực hiện Quy hoạch, trên cơ sở đó tiến hành rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố trong từng thời kỳ;
- Nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển của Thành phố trong từng thời kỳ nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để thực hiện Quy hoạch;
- Trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và cả nước trong từng giai đoạn Quy hoạch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.
của công tác quản lý đất đai. Trong quy trình quản lý đất đai, qu
. Trong quá trình chuyển đất đai từ nguồn tài nguyên sang nguồn vốn, quy hoạch đóng vai trò chuyển dịch đất đai từ nguồn tài nguyên thành nguồn lực.
giao đất, cho thuê đất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được triển khai đồng bộ sẽ đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và làm cơ sở để có chính sách quản lý đất đai hợp lý, hiệu quả.
, đảm bảo ph
- nhu
cầu sử dụng đất.
Thời gian qua, quy hoạch sử dụng đất của Thành phố vẫn còn một số tồn tại cần phải giải quyết như: quy hoạch còn thiên về sắp xếp các loại đất cho mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ về hiệu quả kinh tế và phát triển bền vững trong sử dụng đất, chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ và cải thiện môi trường, chưa bảo đảm phát huy cao nhất tiềm năng đất đai. Tồn tại lớn nhất là hiện tượng quy hoạch “treo” còn khá phổ biến. Do vậy, trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Việc quản lý thực hiện quy hoạch sử dụng đất cần phải được chú trọng hơn; phân cấp trách nhiệm trong quản lý quy hoạch, kế hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sử dụng đất cần phải rõ ràng, tránh sự chồng chéo giữa các ngành, giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch chung đô thị.
, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; đánh giá thực trạng sử dụng đất khu công nghiệp nhằm hạn chế đến mức
. Cần tăn
, giám sát việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai.
Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng mới rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng rừng ngập ven sông và trồng cây xanh phân tán trong các khu vực phát
di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất các trường hợp không có trong kế họach sử dụng đất.
khai đúng tiến độ và khả thi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.
là cơ sở để xây dựng kế hoạch và triển khai các dự án đầu tư, chỉnh trang, phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Cùng với sự phát -
, phát triển đô thị.
Tuy nhiên, công tác lậ
-
; tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung còn thấp; công tác quản lý quy hoạch xây dựng chưa được quan tâm đúng mức; tình trạng công trình xây dựng không có trong quy hoạch xây dựng, bố trí sai quy hoạch, đấu nối và bố trí hạ tầng kỹ thuật không đúng quy hoạch
, ... xuất phát từ nhu cầu tự phát của
hạ tầng kỹ thuật.
:
- ,
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng đi trước một bước, làm cơ sở cho việc giới thiệu địa điểm, xem xét chấp thuận đầu tư các dự án và cấp giấy phép xây dựng. Trước mắt lựa chọn các khu vực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
có nhu cầu đầu tư xây dựng và phát triển đô thị để tập trung ưu tiên lập quy hoạch xây dựng;
-
-
, cá nhân trong khu vực q ;
-
giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã ;
- bố, công khai quy hoạch xây dựng tạ
, trụ sở cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng của Thành phố, trụ sở xã, phường và trên các phương tiện thông tin đại chú ể nhân dân biết, thực hiện và giám sát việc thực
hiện quy hoạch. ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị không đề xuất chấp thuận các dự án đầu tư xây dựng tại các khu vực không có quy
;
- Cần đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội một cách đồng bộ;
-
; - Tă
dựng công trình theo đúng dự án được duyệt, giấy phép xây dựng được cấp và chấp hành đúng quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư và xây dựng;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ; - . 4.2.3. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách . lĩnh vực: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tài chính đất đai; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê, kiể
, …
, để tăng cường công tác quản lý nhà
cơ chế, chính sách sau: -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- ;
-
người dân, tạo điều kiện cho nhân dân, cho doanh nghiệp; -
; -
các biện pháp hành chính ;
- Ưu tiên tăng đầu tư ngân sách bằng nguồn thu từ đất cho sự công tác quản lý đất đai, trong đó ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, cơ
sở dữ liệu quản lý đất đai ;
-
phần kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ, thương mại, du lịch;
- Mở rộng hệ thống, loại hình đào tạo nghề, đổi mới công tác hướng nghiệp; gắn đào tạo nghề với mục tiêu cung cấp lao động kỹ thuật cho các khu công nghiệp, khai thác khoáng sản, chế biến nông - lâm sản để đáp ứng yêu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
, liên kết đào tạo;
- Có các chính sách
lâu dài tại Thành phố (tạo điều kiện về đất ở, nhà ở; ưu tiên khi xét tuyển dụng, ...); thu hút, khuyến khích trí thức trẻ về công tác tại Thành phố và các xã, phường;
-
; -
động để tạo việc làm mới cho lao động khu vực nông thôn. Khu
chuyển dịc
- ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tăng cường các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm; nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả cao, đồng thời có phương án liên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kết bao tiêu sản phẩm; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khuyến nông viên cơ sở;
-
;
- Kịp thời kiến nghị với các cấp có thẩm quyền để giải quyết, khắc phục những bất cập trong quy định về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất;
- chính
;
- , mở
rộng cơ hội tiếp cậ
.
4.2.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức và cán bộ
.
thì cán bộ là khâu quyết định.
đội ngũ cán bộ, công chức nắm vững luật pháp, có tinh thần trách nhiệm cao. Sự yếu kém, bất cập trong công tác quản lý đất đai cùng với một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức có những hành vi
g
tiếp làm phát sinh những tra .
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và hiệu quả với
.
, k
:
- Hoàn thiện hệ thống tiêu chu
, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh và trình độ đào tạo;
- công , , … - ; - trách nhiệm cao; - những phân công;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ
- , ... ; - c ; - , ; - (Văn ph , ... - -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ; - . 4.2.5. Nhóm giải pháp về kinh tế . : - ); - . : 4.2. - - ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - , khô ; - . 4.2. - , đảm bảo các quan hệ đất đai vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; tổ chức thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng, đúng quy định của pháp luật. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất; tập trung xử lý dứt điểm các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, … (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - cao nhưng ; - ; - ; - ; - tương lai; - ; -
thoát, tăng nguồn thu cho ngân sách; -
, sử dụng nhiều lao động;
-
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
-
, phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện để đất đai tham gia thị trường bất động sản.
4.2.6. Nhóm giải pháp khác
4.2. đất đai
, vi phạm trong thực hiện các quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
.
vi nhưng chưa được thanh tra, phát hiện và xử lý kịp thời.
.
:
- Việc thực hiện các quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án;
- , cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Việc sử dụng đất của các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Việc thi hành chế độ công vụ của cán bộ, công chức, nhất là những người có thẩm quyền và trách nhiệm trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai. chất đạo đức. . 4.2. , góp phần ổn định tình hình chính trị, giữ vững a . . Để tăng cường cô
: -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nâng cao chất lượng giải quyết tranh chấp, khiếu nại, ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội;
- ; - ; - Trong gi ; -
đai. Theo đó, công dân có quyền tự mình hoặc thông qua các tổ chức đại d
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cơ quan Thanh tra,
, tập trung giải quyết d
quyền và thời hạn giải quyết. Khắc phục tình trạng cơ quan có thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết nhưng không giải quyết, dẫn tới khiếu nại vượt cấp;
- Kiên quyết xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thiếu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});