, hạn chế cần khắc phục
3.3.3.Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
.
3.3.3.1.
-
, phức tạp chính là sự bất cập trong chính
, thiếu tính thực tiễn. Trong h các bộ luật khác;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
g khu dân cư nông thôn
, gây khó khăn cho công tác gi
; - lớn cho xã hội và hạn chế khả năng ; - kinh tế - xã ; - sản . 3.3.3.2. - ; - ; - - , ; - Do th
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ; - ; - ; - những , chậm bàn lại , tạo , gây
đồng thời làm chậm tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng;
- ;
- Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức
, tham nhũng trong quản lý, sử dụng đất đai, gây ảnh hưởng xấu trong xã hội và bất bình trong nhân dân;
-
; -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 4
C VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH
4.1 4.1.1. Quan điểm N - - . 4.1.2. Mục tiêu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao năng lực quản lý
các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai
đưa t Uông Bí -
, với ngành dịch vụ chiếm ; có
ngành du lịch phát triển mạnh mẽ; ngành đào tạo và y tế cạnh tranh trong khu
vực; ện với môi
trường; có môi trường đầu tư thu hút, cơ sở hạ tầng đô thị đầy đủ và nguồn lao động có k ; các biện pháp giảm nghèo bền vững được áp dụng hiệu quả; đời sống vật chất và tinh thần của người dân liên tục được cải thiện;
, các đền chùa và các di tích lịch sử - văn hóa .
4.1.2.2.
- Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- , kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm phân bổ
đất đai cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội một cách hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm;
;
- ,
;
- Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản
lý đất đai toàn Thành phố; ứng dụng công nghệ thông tin nhằm hiện đại hóa công tác quản lý nhà nước về đất đai;
- Hoàn thành cơ bản công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ,
;
- về đất đai bảo đảm huy động tối đa
nguồn lực đất đai phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ; - Tăng cường công tác thanh tra,
chính sách, pháp luật về đất đai. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
. Phấn đấu thực hiện giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, đúng pháp luật; giảm tối đa khiếu kiện
về bồi t vì mục đích quốc
phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn thành phố Uông Bí
4.2.
, là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là khâu then chốt, quan trọng để chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước thực sự đi vào cuộc sống xã hội, đi vào ý thức, hành động của từng chủ thể trong xã hội.
.
Để đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng c
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
, nhân dân.
quan hệ xã hội và ở họ có những đặc trưng tâm lý rất đa dạng.
. , từ năm 2008 đến năm 2014 Uông B nhân . , : - là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhân dân;
- Thực tiễn đã (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
, giáo địa bàn và đối tượng khác nhau; xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực cho các cấp, các ngành, các cơ quan, doanh nghiệp, phù hợp với yêu cầ
; thông qua việc
, giáo dục quần chúng, thành viên trong gia đình ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật;
-
trách nhiệm phối hợp với p , các đoàn thể,
;
- -
phổ biến, giáo dục pháp luật
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
;
- -
ch phổ biến, giáo dục pháp luật;
, nghiệp vụ của
; -
, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải quyết khiếu nại, tố cáo, …
- , chuẩn hóa đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên pháp luật. Phải thực sự coi đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cơ sở là cầu nối quan trọng giữa nh
, khuyến khích để đội ngũ này làm tốt nhiệm vụ;
-
; -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
, … các đối
;
- C ên quan đến công tác bồi thường
, cần tập trung làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân về lợi ích thiết thực và tính khả thi của các dự án, qua đó tạo sự , sự đồng thuận trong nhân dân và định hướng dư luận về nhận thức trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng;
-
;
- , cá
nhân làm tốt công tác quản lý đất đai, đồng t
, nhất là những trường hợp đòi hỏi, yêu sách ngoài (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đầu tư ;
- Giải quyết các kiến nghị, khiếu nại và tố cáo của công dân đúng thời
gian . Hạn chế đến mức thấp nhất những
bức xúc gây ; -
, các cơ quan, đơn vị, tạo sự chuyển biến thực sự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
,
tin của nhân dân đối với các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
-
; động v
.
4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch
-
- .
Chất lượng dự báo nhu cầu sử dụng đất cho phát triển của các ngành, lĩnh vực, cho các dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được tính toán khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của thị trường bất động sản dẫn tới tình hình vừa thiếu, vừa thừa quỹ đất. - ngành. : - - ; - Quy hoạch sử dụng đất; - . 4.2. -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
-
định số 210/QĐ-UBND ngày 22/01/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Tuy nh
-
, hiện đã được 2015.
Đồ án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí đến năm 2020 (do ) đã đánh giá đầy đủ và toàn diện, cũng như đưa ra được những phương hướng chỉ đạo cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố đến năm 2020.
Báo cáo thuyết minh Quy hoạch đã phân tích, chỉ ra những hạn chế, thiếu sót cũng như đưa ra những giải pháp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân và cải thiện môi trường sống trên địa bàn Thành phố. Khác với các quy hoạch trước đây chỉ chủ yếu tập trung vào định hướng tổng thể và chỉ
tiêu phát triển, " -
2030" đã tập trung đưa ra những giải pháp chi tiết đối với cả lĩnh vực kinh tế cũng như nền tảng phát triển về xã hội. Đồ án Quy hoạch mới đã thực hiện đánh giá từng ngành, từng lĩnh vực kinh tế với các giải pháp phát triển cụ thể, đồng thời chỉ ra những giải pháp triển khai quy hoạch liên quan tới huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, cải cách hành chính, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, tổ chức điều hành, ... đồng thời đưa ra những kiến nghị với Tỉnh và Trung ương nhằm giúp tháo gỡ những vướng mắc lớn đối với sự phát triển của Thành phố trong thời gian tới.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 khi được đưa vào triển khai toàn diện sẽ là cơ sở cho việc lập, trình duyệt và triển khai
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thực hiện các quy hoạch khác (quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung đô thị và các quy hoạch ngành) và các dự án đầu tư trên địa bàn, là nền tảng để thành phố Uông Bí đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đặt ra, đồng thời hạn chế các tác động tiêu cực, phát huy tối đa các tiềm năng thiên nhiên và lịch sử - văn hóa của địa phương.
Để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra trong Quy hoạch, trong đó có nhiều mục tiêu mang tính tham vọng, trong quá trình triển khai thực hiện, Thành phố cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Tổ chức công bố, phổ biến Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố đến năm 2020 đến các cấp ủy đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và nhân dân trong Thành phố;
- Tổ chức giới thiệu, quảng bá về tiềm năng, lợi thế của địa phương; các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, chú trọng vào các dự án trọng điểm có sản phẩm chủ lực của Thành phố; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Trên cơ sở mục tiêu của Quy hoạch được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, tiến hành xây dựng chương trình hành động để thực hiện Quy hoạch;
- Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Quy hoạch bằng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm để thực hiện Quy hoạch có hiệu quả. Hàng năm có đánh giá việc thực hiện Quy hoạch, trên cơ sở đó tiến hành rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố trong từng thời kỳ;
- Nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển của Thành phố trong từng thời kỳ nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để thực hiện Quy hoạch;
- Trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và cả nước trong từng giai đoạn Quy hoạch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.
của công tác quản lý đất đai. Trong quy trình quản lý đất đai, qu
. Trong quá trình chuyển đất đai từ nguồn tài nguyên sang nguồn vốn, quy hoạch đóng vai trò chuyển dịch đất đai từ nguồn tài nguyên thành nguồn lực.
giao đất, cho thuê đất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được triển khai đồng bộ sẽ đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và làm cơ sở để có chính sách quản lý đất đai hợp lý, hiệu quả.
, đảm bảo ph
- nhu
cầu sử dụng đất.
Thời gian qua, quy hoạch sử dụng đất của Thành phố vẫn còn một số tồn tại cần phải giải quyết như: quy hoạch còn thiên về sắp xếp các loại đất cho mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ về hiệu quả kinh tế và phát triển bền vững trong sử dụng đất, chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ và cải thiện môi trường, chưa bảo đảm phát huy cao nhất tiềm năng đất đai. Tồn tại lớn nhất là hiện tượng quy hoạch “treo” còn khá phổ biến. Do vậy, trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Việc quản lý thực hiện quy hoạch sử dụng đất cần phải được chú trọng hơn; phân cấp trách nhiệm trong quản lý quy hoạch, kế hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sử dụng đất cần phải rõ ràng, tránh sự chồng chéo giữa các ngành, giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch chung đô thị.
, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; đánh giá thực trạng sử dụng đất khu công nghiệp nhằm hạn chế đến mức
. Cần tăn
, giám sát việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai.
Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng mới rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng rừng ngập ven sông và trồng cây xanh phân tán trong các khu vực phát
di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất các trường hợp không có trong kế họach sử dụng đất.
khai đúng tiến độ và khả thi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.
là cơ sở để xây dựng kế hoạch và triển khai các dự án đầu tư, chỉnh trang, phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Cùng với sự phát -
, phát triển đô thị.
Tuy nhiên, công tác lậ
-
; tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung còn thấp; công tác quản lý quy hoạch xây dựng chưa được quan tâm đúng mức; tình trạng công trình xây dựng không có trong quy hoạch xây dựng, bố trí sai quy hoạch, đấu nối và bố trí hạ tầng kỹ thuật không đúng quy hoạch
, ... xuất phát từ nhu cầu tự phát của
hạ tầng kỹ thuật. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
:
- ,
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng đi trước một bước, làm cơ sở cho việc giới thiệu địa điểm, xem xét chấp thuận đầu tư các dự án và cấp giấy phép xây dựng. Trước mắt lựa chọn các khu vực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
có nhu cầu đầu tư xây dựng và phát triển đô thị để tập trung ưu tiên lập quy hoạch xây dựng;
-
-
, cá nhân trong khu vực q ;
-
giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã ;
- bố, công khai quy hoạch xây dựng tạ
, trụ sở cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng của Thành phố, trụ sở xã, phường và trên các phương tiện thông tin đại chú ể nhân dân biết, thực hiện và giám sát việc thực
hiện quy hoạch. ;
- Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị không đề xuất chấp thuận các dự án đầu tư xây dựng tại các khu vực không có quy
;
- Cần đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội một cách đồng bộ;
-
; - Tă
dựng công trình theo đúng dự án được duyệt, giấy phép xây dựng được cấp và chấp hành đúng quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư và xây dựng;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/