4. í nghĩa của đề tài
1.2.3.Tỡnh hỡnh thực hiện tiờu chớ mụi trường nụng thụn mới trờn dịa bàn tỉnh
Cao Bằng
Ngay từ khi triển khai Chương trỡnh nụng thụn mới, tỉnh Cao Bằng đó thành lập bộ mỏy quản lý, chỉ đạo điều hành thực hiện Chương trỡnh từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở, cụ thể: Cấp tỉnh đó thành lập Ban chỉ đạo (BCĐ), Thường trực BCĐ, Văn phũng điều phối Chương trỡnh, Tổ giỳp việc ban chỉ đạo; ở cấp huyện thành lập BCĐ, tổ giỳp việc BCĐ và cử 01 cỏn bộ chuyờn trỏch thuộc phũng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn để theo dừi, tổng hợp Chương trỡnh; Ở cấp xó thành lập BCĐ,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Ban quản lý và bố trớ 01 cỏn bộ Địa chớnh - xõy dựng để theo dừi nụng nghiệp và nụng thụn mới; cấp thụn, xúm thành lập Ban phỏt triển nụng thụn. BCĐ cỏc cấp đều đó phõn cụng cỏc thành viờn phụ trỏch địa bàn cụ thể, để chỉ đạo thực hiện Chương trỡnh Mục tiờu Quốc gia xõy dựng Nụng thụn mới theo kế hoạch hàng năm [4].
1.2.3.1. Cụng tỏc lập đồ ỏn quy hoạch và đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới
- Lập Đồ ỏn xõy dựng quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới: Lũy kế đến thỏng 5/2014 phờ hoạch đồ ỏn xõy dựng chung và quy hoạch chi tiết khu trung tõm được 157/177 xó (155 xó đạt tiờu chớ số 1 về quy hoạch, đạt 85,57% số xó). Cú 05 huyện đó hoàn thành cụng tỏc quy hoạch (Thạc An, Hũa An, Phục Hũa, Thụng Nụng, Thành phố). Đến năm 2014, tỉnh đó bố trớ kinh phớ lập quy hoạc cho 161/177 xó, cũn 16 xó bố trớ kinh phớ trong năm 2015.
- Lập đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới: Cụng tỏc lập và phờ duyệt đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới cũn chậm, chất lượng thấp, do khụng cú chi phớ cho lập đề ỏn xó nụng thụm mới từ ngõn sỏch Nhà nước, nờn việc xõy dựng đề ỏn đối với cấp xó rất khú khăn. Hầu hết cỏc xó phú thỏc cho cỏc đơn vị tư vấn làm giỳp, nờn chất lượng thấp, đó cú 04 huyện hoàn thành cụng tỏc phờ duyệt đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới cấp xó (Phục Hũa, Quảng Uyờn, Bảo Lõm, Thành phố). Năm 2012, Văn phũng Điều phối chương trỡnh phối hợp với ban quản lý Dự ỏn phỏt triển kinh doanh vớ người nghốo Cao bằng đó hỗ trợ thuờ đơn vị tư vấn Trung ương, lập đề ỏn "Mẫu" xõy dựng nụng thụn mới tại 50 xó thuộc 09 huyện (năm 2012 hỗ trợ 30 xó, năm 2013 hỗ trợ 30 xó), đỏp ứng được yờu cầu kế hoạch triển khai cỏc tiờu chớ theo tiến độ, kinh phớ hỗ trợ bỡnh quõn 30 triệu đồng / xó; trờn cơ sở đú cỏc duyện đó ỏp dụng dự ỏn "mẫu" để chị đạo cỏc xó khỏc lập đề ỏn thực hiện cỏc tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới. Đến nay, toàn tỉnh phờ duyệt đề ỏn được 81/177 xó đạt 45,67% số xó.[4].
1.2.3.2. Phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội
Được sự hừ trợ kinh phớ từ Trung ương cho Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới và từ cỏc Chương trỡnh khỏc, sau 3 năm thực hiện Chương trỡnh đó gúp phần phỏt triờn nhan hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nhiều vựng nụng thụn trong tỉnh, nổi bật là đầu tư phỏt triển giao thụng nụng thụn, thủy lợi, điện, trường học, y tế, văn húa ....
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hệ thống đường giao thụng đó cú những cải thiện đỏng kể, cỏc địa phương đó tập trung mọi nguồn lực, lồng ghộp từ nhiều Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia nhưng do nguồn kinh phớ hạn hẹp nờn kết quả xõy dựng đường giao thụng nụng thụn đạt chưa cao, quy mụ kỹ thuật cũn thấp hơn nhiều so với tiờu chuẩn hướng dẫn của Bộ Giao thụng vận tải. Hiện nay, đường giao thụng từ huyện đến trung tõm xó đó thụng tuyến 100%, song tỷ lệ nhựng húa cũn thấp, chủ yếu là đường cấp phối và đường đất. Trong 3 năm 2011 - 2013 đó cải tạo, nõng cấp, nhựa húa tuyến đường xó được 530/1/1.131 km, kinh phớ thực hiện 64,6 tỷ đồng; cầu dõn kinh được 1.029 m, kinh phớ 41,9 tỷ đồng. Đến nay, cú 02 xó đạt tiờu chớ số 2 về giao thụng, đạt 1,13% tổng số xó (xó Trường Hà, huyện Hà Quảng; xó Phỳc Senm huyện Quảng Uyờn). [4].
1.2.3.3. Về giỏo dục, y tế, văn húa và bảo vệ mụi trường
- Về giỏo dục: Tớnh đến thỏng 6 năm 2014, toàn tỉnh đó cú 175/177 xó đạt tiờu chuẩn phổ cấp giỏo dục trường trung học cơ sở; 177/177 xó duy trỡ kết quả phổ cập giỏo dục tiểu học - chống mự chữ; duy trỡ kết quả phổ cập tiểu học đỳng độ tuổi đạt 172/177 xó (cũn 5 xó chưa đạt là xó Tõn Việt, xó Đức Hạnh, huyện Bảo Lõm; xó Quốc Phong, huyện Quảng Uyrn; mxax Vần Dớnh, huyện Hà Quảng; xó Lương Thụng, huyện Thụng Nụng); số xó đạt phổ cập giỏo dục trung học cơ sở theo tiờu chuẩn 1 (của Bộ giỏo dục và Đào tạo) là 174 xó; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tring học cơ sở tiếp tục học tiếp trung học phổ thụng, bổ tỳc, trường nghề là 75%.
- Cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng thụng theo Quyết định 1956 của Thủ tướng chớnh phủ được xỏc định là nhiệm vụ trọng tõm. Trong 3 năm qua, toàn tỉnh đó đào tạo được 19.656 người (năm 2011, đào tạo được 6.416 người; năm 2012, đào tạo được 7.290 người; năm 2013 đào tạo được 5.950 người), trong đú đào tạo nghề nụng nghiệp được 299 lớp, 7.250 người. Tỷ lệ lao động nụng thụng qua đào tạo là 14,56%. ( chỉ tiờu này do Sở Lao động thương binh và xó hội thực hiện ). Đến nay, cú 39 xó đạt tiờu chớ số 14 về giỏo dục (chiếm 22,03%). [4].
- Về hệ thống cỏc trạm y tế từng bước củng cố, cơ sở vật chất, trang thiết bị và nhõn lực được tăng cường. Đến nay, toàn tỉnh cú 100% xó cú trạm y tế, song tỷ lệ trạm y tế đạt tiờu chuẩn quốc gia đạt 24,86% (44 xó đạt chuẩn)
- Về văn húa: Cụng tỏc xõy dựng gia đỡnh văn húa luụn được BCĐ phong trũn "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa" cỏc cấp quan tõm chỉ đạo, vận
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
động nhõn dõn giũ gỡn kỷ cương, mọi người sống và làm việc theo phỏp luật, thực hiện cỏc quy ước tại cộng đồng dõn cư; cụng tỏc xõy dựng xúm văn húa được triển khai đó goỏp phần tăng cường tỡnh đoàn kết tương thõn tương ỏi trong cộng đồng dõn cư, đến năm 2013 toàn tỉnh cú 91.030/115.851 gia đỡnh đạt danh hiệu gia đỡnh văn húa, đạt 78,6%; cú 1.204/2.480 xúm, tổ đạt danh hiệu văn húa, đạt 48,5%. Đến nay cú 28 xó đạt tiờu chớ 16 về văn húa (chiếm 15,82%).[4].
- Về nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn: Tỷ lệ dõn số nụng thụng sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 82,74%; tỷ lệ số dõn nụng thụn sử dụng nước theo QCVN 02:2009 /BYT là 48,42%; tỷ lệ hộ gia đỡnh cú nhà tiờu hợp vệ sinh là 27,14%; tỷ lệ hộ gia đỡnh cú chuồng trại gia sỳc hợp vệ sinh là 11,49%; tỷ lệ trường học cú nước và nhà tiờu hợp vệ sinh là 42,09%; tỷ lệ trạm y tế xó cú nước và nhà tiờu hợp vệ sinh là 67,84%. Hiện nay trờn địa bàn tỉnh cú 10 HTX vệ sinh mụi trường hoạt động vệ sinh mụi trường tập trung tại cỏc trung tõm huyện (chưa cú HTX hoặc tổ vệ sinh mụi trường tại cỏc xó). Đến nay, cps 02 xó đạt tiờu chớ số 17 về mụi trường (xó Phự Ngọc, huyện Hà Quảng; xó Lang Mụn, huyện Nguyờn Bỡnh).