4. í nghĩa của đề tài
3.2.5. Đỏnh giỏ tiờu chớ mụi trường đó được định ra trong xõy dựng nụng thụn mớ
mới tại xó Hưng Đạo
Bảng 3.17: Đỏnh giỏ tiờu chớ mụi trường trong xõy dựng nụng thụn mới
Tiờu
chớ Nội dung chi tiết ĐVT trạngHiện Yờu cầu theo QĐ 491/QĐ-TTg Đỏnh giỏ
Mụi trường
Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy
chuẩn Quốc gia % 30 75%
Chưa đạt Cơ sở SXKD Tổng số cơ sở SXKD Cơ sở 4 Đạt Chưa đạt Số cơ sở SXKD đạt tiờu chuẩn về mụi trường Cơ sở 0
Khụng cú hoạt động gõy suy giảm mụi trường và cỏc hoạt động phỏt triển mụi trường
xanh sạch đẹp Khụng cú Đạt Khụng cú Tỷ lệ số hộ cú đủ 3 cụng trỡnh hợp vệ sinh % 100% Chưa đạt Nghĩa trang Tổng số Khu 2 Đạt Đạt Được quy hoạch Khu 1 Thu gom và xử lý chất thải, nước thải theo quy
định Bói 0
Đạt
Trờn địa bàn khụng cú vỡ đó cú bói xử lý tập trung của toàn
thành phố
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.3. Cỏc giải phỏp đạt tiờu chớ mụi trƣờng trong xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn xó Hƣng Đạo, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
3.3.1. Giải phỏp chung cho cụng tỏc xõy dựng nụng thụn mới
- Thứ nhất là cụng tỏc tuyờn truyền, phải thực hiện cuộc vận động sõu rộng về xõy dựng nụng thụn mới.
- Thứ hai, cơ chế huy động vốn: Thực hiện lồng ghộp cỏc nguồn vốn của cỏc chướng trỡnh mục tiờu Quốc gia; cỏc chương trỡnh, dự ỏn hỗ trọ cú mục tiờu trờn địa bàn huy động tối đa nguồn lực địa phương; huy động vốn đầu tư doanh nghiệp, cỏc khoản đúng gúp theo nguyờn tắc tự nguyện, cỏc khoản viện trợ khụng hoàn lại, sử dụng hiệu quả nguồn vốn tớn dụng.
- Thứ ba, nguyờn tắc hỗ trợ: Hỗ trợ 100% nguồn vốn từ ngõn sỏch Trung ương cho cụng tỏc quy hoạch; đường giao thụng đến trung tõm xó, trường học đạt chuẩn, trạm y tế; nhà văn húa xó; đào tạo cỏn bộ; một phần cho cụng trỡnh cụng cộng khỏc.
- Thứ tư, cơ chế đầu tư; Ban quản lý xó xõy dựng nụng thụn mới, đối với cỏc cụng trỡnh lớn, Ban quản lý cấp xó khụng đủ năng lực và khụng nhận làm chủ đầu tư thỡ UBND huyện giao cho một đơn vị đủ khả năng và cú sự tham gia của UBND xó
- Thứ năm, đào tạo cỏn bộ chuyờn trỏch.
3.3.2. Giải phỏp cụ thể cho việc thực hiện tiờu chớ mụi trường 3.3.2.1. Về cấp nước 3.3.2.1. Về cấp nước
Tiờu chuẩn cấp nước được lấy phự hợp cho điểm dõn cư nụng thụn theo: - QCXDVN 01: 2008/BXD.
- Tiờu chớ quy hoạch nụng thụn mới. + Nước sinh hoạt:
Năm 2020: 80 l/ng.ngđ cấp cho 100% dõn số + Nước cụng cộng: 10%Qsh
+ Nước phục vụ sản xuất: 10%Qsh + Nước dự phũng rũ rỉ: 15%Q1-3 + Nước cho trạm xử lý: 5%Q1-4
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.18: Bảng tớnh toỏn nhu cầu sử dụng nước
TT Nhu cầu sử dụng nƣớc Đến năm 2015 Đến năm 2020 Dõn số Tỷ lệ sử dụng nƣớc sạch (%) Tiờu chuẩn sử dụng nƣớc (L/ng.ngđ) Lƣu lƣợng tớnh toỏn (m3/ngđ) Dõn số Tỷ lệ sử dụng nƣớc sạch (%) Tiờu chuẩn sử dụng nƣớc (L/ng.ngđ) Lƣu lƣợng tớnh toỏn (m3/ngđ) 1 Nước sinh hoạt 5.463 80 60 l/ng.ngđ 262,2 5.699 100 80 l/ng.ngđ 455,9 2 Nước dịch vụ SX 10%Qsh 26,2 10%Qsh 45,6 3 Nước cụng trỡnh cụng cộng 10%Qsh 26,2 10%Qsh 45,6 4 Nước rũ rỉ, nước dự phũng 15%Q1-3 39,3 15%Q1-3 68,4 5 Trạm xử lý nước 5%Q1-4 17,7 5%Q1-4 30,8 371,6 646,3
(Bỏo cỏo hiện trạng nụng thụn mới xó Hưng Đạo, thành phố Cao Bằng) Tổng nhu cầu cấp nước toàn xó đến năm 2015 là 372m3/ngđ và đến năm 2020 (làm trũn) là 646 m3/ngđ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.3.2.2. Về thoỏt nước và vệ sinh mụi trường- Về nước thải - Về nước thải
Bảng 3.19: Bảng tớnh toỏn về lượng nước thải
TT Thành phần Đến năm 2015 Đến năm 2020 Dõn số Tỷ lệ sử dụng nƣớc sạch (%) Tiờu chuẩn sử dụng nƣớc (L/ng.ngđ) Lƣu lƣợng tớnh toỏn (m3/ngđ) Dõn số Tỷ lệ sử dụng nƣớc sạch (%) Tiờu chuẩn sử dụng nƣớc (L/ng.ngđ) Lƣu lƣợng tớnh toỏn (m3/ngđ) 1 Nước sinh hoạt 5463 60% 226,2 367,0 2 Nước thải cụng trỡnh cụng cộng 60 196,7 5699 70% 80 319,1 3 Nước thải sản xuất 5%SH 9,8 5%SH 16,0 10%SH. 19,7 10%SH. 31,9
(Bỏo cỏo hiện trạng nụng thụn mới xó Hưng Đạo, thành phố Cao Bằng)
Sử dụng hệ thống thoỏt nước chung. Nước thải sinh hoạt từ cỏc hộ dõn, cỏc cụng trỡnh cụng cộng (sau khi được xử lý cục bộ tại chỗ bằng cỏc bể tự hoại) được xả vào hệ thống cống thoỏt nước mưa. Cỏc tuyến cống, rónh thoỏt nước đặt trong
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cỏc ngừ, xúm rồi đổ ra suối thoỏt nước. Khuyến khớch cỏc hộ gia đỡnh xõy bể tự hoại đỳng tiờu chuẩn kỹ thuật.
Đối với cỏc hộ gia đỡnh cú chăn nuụi tập trung, sẽ xử lý phõn gia sỳc và nước rửa chuồng trại bằng cỏc bể Biogas, để tạo khớ đốt phục vụ sinh hoạt cũng như làm sạch vệ sinh mụi trường chuồng trại. Cặn lắng sau bể Biogas được đưa đến xử lý tại khu xử lý chất thải rắn tập trung.
Đối với nước thải cỏc khu vực sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp phải xử lý đạt giới hạn B của QCVN 24-2009, trước khi cho xả vào hệ thống thoỏt nước chung.
- Về vệ sinh mụi trường:
+ Giai đoạn (2011-2015): 0,5 kg/người.ngày; chỉ tiờu thu gom 70%. Tổng lượng CTR: 1,91 tấn/ngày.
+ Giai đoạn (2016-2020) 0,7 kg/người.ngày; chỉ tiờu thu gom 80%. Tổng lượng CTR: 3,19 tấn/ngày.
3.3.2.3. Tổ chức thu gom, vận chuyển
Thực hiện theo hợp đồng giữa UBND thành phố Cao Bằng với Cụng ty đầu tư phỏt triển và Mụi trường thỡ việc tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý rỏc thải sinh hoạt tại địa bàn xó Hưng Đạo đều do Cụng ty triển khai theo quy định.
3.3.3. Giải phỏp về mặt tài chớnh, đầu tư cho BVMT
Thực hiện nhiệm vụ chi ngõn sỏch nguồn khinh phớ sự nghiệp BVMT hàng năm đỳng mục đớch, tiến độ và cú hiệu quả.
Đẩy mạnh cụng tỏc thu phớ nước thải theo nghị định 67/2003/NĐ-CP và ký quỹ phục hồi mụi trường trong khai thỏc khoỏng sản.
Khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh ỏp dụng chương trỡnh “Sản xuất sạch hơn – CDM” bằng cỏc chớnh sỏch như: hỗ trợ về vốn để tham quan học tập kinh nghiệm cải tiến cụng nghệ sản xuất và xử lý ụ nhiễm mụi trường.
Thực hiện cỏc chủ trương và chỉ đạo của nghị quyết 41-NQ/TW của Bộ chớnh trị về cụng tỏc BVMT, trong đú việc triển khai xõy dựng đề ỏn chi cho hoạt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
động sự nghiệp mụi trường khụng dưới 1% tổng chi ngõn sỏch hàng năm. Trong thời gian tới, việc tổ chức và triển khai chi 1% ngõn sỏch hàng năm cho sự nghiệp mụi trường phải đảm bảo một số nguyờn tắc sau:
- Chi cho hoạt động sự nghiệp mụi trường được hiểu là nhiệm vụ chi thường xuyờn hàng năm từ ngõn sỏch Trung Ương và ngõn sỏch địa phương cho cỏc hoạt động BVMT; trong đú, chủ yếu là chi ở cỏc địa phương. Trong mục chi này, cú thể gồm cỏc nhiệm vụ điều tra cơ bản, xõy dựng cơ bản phục vụ BVMT.
- Ngoài ra cũn huy động nhiều nguồn vốn khỏc đầu tư cho cỏc nhiệm vụ BVMT như: xõy dựng cơ bản, đầu tư phỏt triển, cỏc hoạt động sự nghiệp khỏc (sự nghiệp khoa học, y tế, nụng-lõm-ngư nghiệp…).
Triển khai chi 1% ngõn sỏch hàng năm cho sự nghiệp mụi trường phải đạt được cỏc mục tiờu cụ thể sau:
- Quản lý chất thải: Hạn chế, tiến tới ngăn chặn hoàn toàn mức độ gia tăng ụ nhiễm và suy thoỏi mụi trường; từng bước xử lý cỏc khu vực/ điểm núng về mụi trường, cải thiện và nõng cao chất lượng mụi trường; bảo đảm đạt cỏc chỉ tiờu đặt ra đến 2010 và 2020 của Chiến lược BVMT quốc gia đó được Thủ tương phờ duyệt.
- Xõy dựng, quản lý, vận hành và phỏt triển hệ thống quan trắc và phõn tớch mụi trường quốc gia (bao gồm cỏc trạm của cỏc bộ, ngành và cỏc địa phương); xõy dựng hệ thống thụng tin và cơ sở dữ liệu về mụi trường.
- Tăng cường cụng tỏc bảo tồn thiờn nhiờn và đa dạng sinh học, trước mắt tập trung cho cỏc vườn quốc gia, khu vực bảo tồn.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức về mụi trường.
- Nõng cao năng lực của cỏc đơn vị sự nghiệp về mụi trường, phự hợp với cỏc yờu cầu nhiệm vụ và khối lượng cụng tỏc BVMT.
- Hỗ trợ và thỳc đẩy xó hội hoỏ cỏc hoạt động BVMT, phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đầu tư cho cụng tỏc BV :
+ Khi xõy dựng, phờ duyệt cỏc chiến lược, kế hoạch về BVMT phải bố trớ được nguồn lực thực hiện.
+ Xõy dựng cỏc cơ chế chớnh sỏch để khuyến khớch doanh nghiệp đầu tư BVMT.
+ Đa dạng hoỏ nguồn đầu tư, tăng tỷ lệ đầu tư cho BVMT từ nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức.
+ Vận động nhõn dõn tham gia đầu tư cho cụng tỏc BVMT, tạo điều kiện đẩy mạnh cỏc dịch vụ mụi trường.
+ Xõy dựng kế hoạch đầu tư cú trọng tõm, trọng điểm.
+ Đầu tư xõy dựng cỏc hệ thống xử lý nước thải cụng nghiệp, làng nghề, bói rỏc…
3.3.4. Vấn đề tăng cường cỏc hoạt động giỏm sỏt chất lượng, quan trắc và cảnh bỏo ụ nhiễm mụi trường
Tiếp tục thực hiện đề ỏn “Giải quyết những vấn đề mụi trường bức xỳc trờn địa bàn tỉnh”; kiểm tra đụn đốc thực hiện cỏc quy định về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa hiện đại húa đất nước.
Tăng cường cụng tỏc thanh, kiểm tra, đụn đốc, nhắc nhở cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc cỏc giải phỏp ngăn ngừa, giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường đó được nờu trong bỏo cỏo ĐTM hoặc Bản cam kết BVMT đó được phờ duyệt.
3.3.5. Vấn đề về nguồn lực con người, giải phỏp tăng cường sự tham gia của cộng đồng BVMT
Chỳ trọng nõng cao nhận thức BVMT cho nhõn dõn, thực hiện giỏo dục mụi trường cho cộng đồng thụng qua cỏc mụ hỡnh quần chỳng tham gia BVMT, đưa giỏo dục mụi trường vào trường học
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xó hội húa cụng tỏc BVMT: nhằm huy động ở mức cao nhất sự tham gia của xó hội vào cụng tỏc BVMT theo phương chõm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”. Nội dung gồm: xỏc lập cỏc cơ chế khuyờn khớch, đề cao vai trũ của cỏc tổ chức đoàn thể, đưa nội dung này vào hoạt động của cỏc tổ dõn cư và khuyến khớch cộng đồng, cỏc thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động BVMT, tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào đỏnh giỏ tỏc động mụi trường và giỏm sỏt thực hiện.
Tăng cường về số lượng và chất lượng cỏn bộ mụi trường. Tiếp tục hoàn thiện cơ quan BVMT cấp huyện, xó, phường, đặc biệt là tại cỏc khu vực cú làng nghề.
Nõng cao nhận thức và giỏo dục BVMT thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Phỏt huy tối đa hiệu quả của cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng trong việc nõng cao nhận thức về BVMT. Tổ chức biờn soạn hệ thống chương trỡnh phỏt thanh, truyền hỡnh để chuyển tải đầy đủ nội dung về trỏch nhiệm BVMT của người cụng dõn; phổ cập và nõng cao hiểu biết về mụi trường, cung cấp thụng tin về BVMT; cổ động liờn tục cho cỏc phong trào toàn dõn BVMT, nờu gương điển hỡnh trong hoạt động BVMT.
Nõng cao nhận thức BVMT thụng qua cỏc lớp học, tập huấn, nõng cao nhận thức về mụi trường và cỏc hoạt động cộng đồng khỏc.
Tăng cường thu hỳt cỏn bộ giỏi cho lĩnh vực hoạt động, đầu tư cho cụng tỏc đào tạo, đào tạo lại cỏn bộ.
Tăng cường giỏo dục mụi trường trong cỏc trường học; lồng ghộp cỏc kiến thức mụi trường một cỏch khoa học với một khối lượng hợp lý trong cỏc chương trỡnh giỏo dục của từng cấp học; khuyến khớch cỏc cơ sở giỏo dục- đào tạo tổ chức cỏc hoạt động nhằm nõng cao tỡnh yờu thiờn nhiờn, đất nước, ý thức tự giỏc BVMT của học sinh tại cỏc trường học, đặc biệt tại cỏc trường mẫu giỏo, tiểu học và trung học phổ thụng.
Tăng cường vai trũ của cộng đồng trong việc giỏm sỏt thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch và phỏp luật BVMT ở địa phương, cơ sở. Cộng đồng trực tiếp tham gia giải quyết cỏc xung đột mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Lồng ghộp yếu tố mụi trường trong cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội, nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn.
Xõy dựng cỏc mụ hỡnh tự chủ, tự quản về BVMT.
Lồng ghộp nội dung BVMT trong cỏc hoạt động cú tớnh phong trào của cỏc ngành, tổ chức đoàn thể.
Mở rộng phong trào tỡnh nguyện trong BVMT.
3.3.6. Tổ chức và giỏm sỏt thực hiện
Thực hiện theo Cụng văn số 117/UBND – TM ngày 26 thỏng 01 năm 2006 của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Cao Bằng v/v ủy quyền cho UBND thị xó Cao Bằng Hợp đồng kinh tế và nghiệm thu khối lượng sản phẩm dịch vụ cụng ớch thị xó Cao Bằng (nay là Thành phố Cao Bằng), trờn cơ sở Cụng văn trờn UBND Thành phố Cao Bằng hàng năm thành lõp tổ nghiệm thu sản phẩm dịch vụ cụng ớch cho từng năm. tổ chức kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của Cụng ty Đầu tư phỏt triển và Mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
- Xó Hưng Đạo là một trong những xó cú nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế - xó hội. Xó cú vị trớ địa lý gần với trung tõm thành phố Cao Bằng. Trờn địa bàn xó cú nhiều tuyến giao thụng huyết mạch chạy qua như QL3, QL34, TL203... là những tiền đề quan trọng để xó phỏt triển giao lưu kinh tế, văn húa - xó hội, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xõy dựng một nền kinh tế phỏt triển toàn diện.
+ Nguồn nước sinh hoạt sử dụng trong nhõn dõn chủ yếu là nước giếng khơi, số hộ dựng nước khoan và cú hệ thống lọc cũn ớt, chiếm 69,3%.
- Mụi trường khu vực xó Hưng Đạo cú điều kiện tự nhiờn cũn nguyờn sơ nờn cỏc yếu tố tỏc động đến đời sống như khụng khớ trong lành, nguồn nước trong sạch, khụng cú tiếng ồn rất tốt cho việc phỏt triển và tạo cảnh quan khu vực. Cỏc động lực ảnh hưởng tới mụi trường bao gồm : Dõn số, sự phỏt triển kinh tế của tỉnh, sự phất triển của cỏc ngành như Nụng nghiệp, dịch vụ, xõy dựng giao thụng và sự phỏt triển của 1 số ngành khỏc.
+ Hệ thống thu gom và xử lý nước thải cũn đơn giản với cống thải lộ thiờn chiếm 41,9%, chủ yếu thải trực tiếp ra mụi trường tự nhiờn.
+ Tỷ lệ hộ gia đỡnh cú đủ 3 cụng trỡnh (nhà tắm, nước sạch, hố xớ hợp vệ sinh) đạt chuẩn đạt 43,98%.
2. Kiến nghị
- Kiến nghị đầu tư xõy dựng cho khu trung tõm xó Hưng Đạo phỏt triển cơ sở hạ tầng nhằm thỳc đẩy kinh tế hàng húa phỏt triển.
- Hỗ trợ người dõn một phần kinh phớ đầu xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước và vệ sinh mụi trường thụng qua cỏc chương trỡnh, dự ỏn nhằm tạo mụ hỡnh điểm thu hỳt sự đầu tư của người dõn. Tăng cường cỏc khoản vay ưu đói, tớn dụng cho lĩnh vực cấp nước và vệ sinh mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nước thải phải được xử lý trước khi thải ra mụi trường. Nõng cấp, cải tạo và xõy dựng hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải sinh hoạt và sản xuất chung cho toàn xó.
- Hoàn chỉnh hệ thống thu gom và xử lý chất thải rắn trờn địa bàn xó.
- Cần khuyến khớch cỏc hộ chăn nuụi xõy hầm Biogas. Di chuyển 100% cơ sở