- Phát huy nội lực và tranh thủ sự hỗ trợ của Nhà nước, của các tổ chức, cá nhân đồng thời khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai và lợi thế vị trí địa lý, phát triển toàn diện kinh tế - văn hoá - xã hội.
- Kết hợp giữa phát triển kinh tế với xã hội và bảo vệ môi trường.
- Phát huy nhân tố con người, đẩy mạnh giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ tốt yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá.
- Hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. - Giữ gìn bản sắc văn hoá địa phương. - Giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống còn dưới 5%
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân hằng năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt khoảng 13%; giai đoạn 2016 - 2020 đạt 15%; GDP theo giá thực tế năm 2015 gấp 1,5 lần so với hiện tại; năm 2020 gấp 2 lần so với năm 2015.
- Bình quân GDP/người theo giá thực tế đạt khoảng 15 triệu vào năm 2015 và đạt khoảng 22,5 triệu đồng vào năm 2020.
PHẦN III
NỘI DUNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I. QUY HOẠCH KHÔNG GIAN TỔNG THỂ TOÀN XÃ
1. Xác định ranh giới quy mô sử dụng đất
- Lập Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới giai đoạn (2012-2015), tầm nhìn 2020; Trong quá trình lập quy hoạch đảm bảo sự liên kết sự phát triển của xã gắn liền với quy hoạch chung của huyện và các xã giáp gianh.
- Ranh giới nghiên cứu quy hoạch bao gồm toàn bộ ranh giới địa lý xã Phú Lạc với tổng diện tích tự nhiên là 2.083,23 ha. Địa giới hành chính xác định như sau:
Phía Bắc giáp với xã Đức Lương - huyện Đại Từ; Phía Đông giáp xã Tân Linh – huyện Đại Từ; Phía Nam giáp xã Bản Ngoại huyện Đại Từ;
Phía Tây giáp xã Phú Thịnh, xã Phú Cường – huyện Đại Từ. - Quy mô dân số: năm 2011 hiện có 1.875 hộ và 6.747 người.
- Quy mô dân số: Dự báo quy mô dân số xã đến năm 2015 có 7.007 người và 1.947 hộ; đến năm 2020 dân số có 7.346 người và 2.042 hộ.
2. Định hướng quy hoạch cải tạo khu dân cư các xóm
- Khu vực nghiên cứu quy hoạch cần phát triển không gian trên cơ sở hiện trạng và tận dụng lợi thế địa lý, kinh tế, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện có, nhằm tạo sự phát triển bền vững, làm nền tảng cho sự phát triển, đảm bảo môi trường và ổn định đời sống nhân dân.
- Phát triển không gian toàn xã phải gắn kết giữa trung tâm xã, các điểm dân cư nông thôn, các vùng sản xuất nông nghiệp. Việc bố trí hợp lý và đảm bảo về cơ cấu phân khu chức năng khu trung tâm xã, các điểm dân cư tập trung và nâng cấp cải tạo các cơ sở kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật hiện có, trên cơ sở các tiêu chí phát triển nông thôn mới, hạn chế san lấp, tiết kiệm kinh phí đầu tư, bảo tồn các giá trị văn hoá lịch sử, cảnh quan thiên nhiên, môi trường nông thôn.
- Phát triển hướng tới ưu tiên cho việc xã hội hoá đầu tư, tạo quỹ đất phát triển xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, không tách rời khỏi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ và đặc biệt bám sát quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội của xã Phú Lạc và vùng phụ cận.
3. Định hướng tổ chức công trình hạ tầng kỹ thuật3.1. Giao thông 3.1. Giao thông
- Đường trục xã, liên xã áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp 4 miền núi bề rộng mặt đường tối thiểu 5,5m; chiều rộng nền đường 7,5m đảm bảo cho 2 xe ôtô tải tránh nhau được.
- Đường trục xóm, liên xóm áp dụng tiêu chuẩn đường cấp A bề rộng lòng đường tối thiểu 3,5m; chiều rộng nền đường 5,0m đảm bảo hệ thống thoát nước.
- Đường ngõ xóm áp dụng tiêu chuẩn đường cấp B, cần cải tạo có bề rộng lòng đường tối thiểu 3,0m; chiều rộng nền đường 4,0m bảo đảm cho xe cứu thương, cứu hoả có thể ra vào được.
- Đường bờ vùng: Vùng cách vùng 100-200m, có thể kết hợp kênh tưới, tiêu và đường giao thông, áp dụng tiêu chuẩn đường cấp C, bề rộng lòng đường tối thiểu 2,0m; chiều rộng nền đường 3,0m; liên thông theo hướng 1 chiều, khoảng cách từ 300 đến 400m, có 1 điểm tránh xe.
- Đường bờ thửa: Có kích thước từ 1,2-1,5m; được cứng hoá, cứ khoảng cách 2 bờ thửa thì có một bờ thửa kết hợp luôn với kênh tưới, tiêu nước.
3.2. Quy hoạch cấp nước:
Quy hoạch hộ dân dùng nước máy để đảm bảo vệ sinh theo quy mô xã: Nước sinh hoạt 80 lít/người/ngày (năm 2015) và 100 lít/người/ngày (năm 2020).
3.3. Quy hoạch hệ thống thoát nước thải
Theo dọc đường giao thông xóm, xã, các vùng chăn nuôi, có quy hoạch thoát nước thải ra ngoài. Tại khu trung tâm xã nơi có mật độ dân số cao, cần xây dựng hệ thống thoát nước đậy tấm đan. Nước thải trạm y tế, khu chăn nuôi... phải qua hệ thống xử lý, không chảy trực tiếp ra ngoài.
3.4. Quy hoạch cấp điện:
Đảm bảo theo Quyết định của ngành điện. Chỉ tiêu cấp điện 300 KW/h/người/năm tính đến 2015, 500KW/h/người/năm tính đến năm 2020.
Đang đầu tư xây dựng 2 trạm biến áp mới.
3.5. Vệ sinh môi trường
- Toàn bộ chất thải rắn và rác thải của xã vận chuyển đến khu thu gom rác thải của xã, sau đó được vận chuyển đến khu chứa và chôn lấp rác thải. Xung quanh khu vực này phải trồng hệ thống cây xanh cách ly và phải có biện pháp xử lý để chống ô nhiễm môi trường.
- Về nghĩa trang, nghĩa địa: Quy hoạch hình thành khu nghĩa địa mới cho phát triển lâu dài, tạo điều kiện chôn cất văn minh, hợp vệ sinh, tiết kiệm đất đai tại.
II. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2020:
- Đất nông nghiệp đến năm 2020 là 1.419,50 ha. - Đất phi nông nghiệp đến năm 2020 là 659,64 ha. - Đất chưa sử dụng đến năm 2020 chỉ còn 4,09 ha.
(Chi tiết xem ở phụ lục biểu 2)
1. Đất nông nghiệp
Đến năm 2020 diện tích nông nghiệp còn 1.440,76 ha, chiếm 69,16% tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 142,61 ha so với hiện trạng. Trong đó:
- Đất trồng lúa nước: Đến năm 2020 chỉ còn lại 361,28 ha, chiếm 17,34% tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 56,46 ha so với hiện trạng, do chuyển sang các loại đất sau:
* Chuyển sáng các loại đất nông nghiệp 9,38 ha, gồm:
- Chuyển mục đích sử dụng sang đất trồng cây lâu năm 7,38 ha. - Chuyển mục đích sử dụng sang đất nông nghiệp khác 2,0 ha. * Chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp gồm:
- Chuyển mục đích sử dụng sang đất giao thông 13,16 ha. - Chuyển mục đích sử dụng sang đất thủy lợi 4,21 ha. - Chuyển mục đích sử dụng sang đất ở 2,95 ha.
- Chuyển mục đích sử dụng sang đất sản xuất kinh doanh 24,88 ha. - Quy hoạch sân thể thao xã 1,2 ha
- Quy hoạch sân thể thao xóm Liên Minh 0,63 ha. - Quy hoạch khu di tích máy bay dơi 0,05 ha.
- Đất trồng cây hàng năm có diện tích đến năm 2020 là 67,31 ha, chiếm 3,23% tổng diện tích tự nhiên, giảm 5,19 ha so với hiện trạng.
- Chuyển mục đích sử dụng sang đất trồng cây lâu năm 2,2 ha - Quy hoạch đất giao thông 0,9 ha.
- Quy hoạch đất thủy lợi 0,07 ha.
- Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh 1,72 ha - Quy hoạch trạm xá 0,2 ha
- Quy hoạch sân thể thao cho 2 xóm Đồng Tiến, Đồng Vẽn 0,3 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: diện tích đến năm 2020 là 414,14 ha, chiếm 19,88% tổng diện tích tự nhiên, giảm 40,66 ha so với hiện trạng.
- Quy hoạch đất nông nghiệp khác 5,0 ha - Quy hoạch đất giao thông 5,48 ha. - Quy hoạch đất ở 5,05 ha
- Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh 25,6 ha - Quy hoạch trạm biến thế 0,01 ha.
- Quy hoạch đất văn hóa 0,15 ha
- Quy hoạch trường mầm non Lũng 1 là 0,2 ha. - Quy hoạch đất thể dục thể thao 0,89 ha.
- Quy hoạch đất chợ 0,6 ha.
- Quy hoạch khu di tích 0,4 ha cho 2 nơi. - Quy hoạch khu bãi rác 6,0 ha.
- Mở rộng chùa 0,64 ha.
- Mở rộng nghĩa trang liệt sỹ 0,07 ha.
- Đất rừng sản xuất: đến năm 2020 chỉ còn 563,04 ha, chiếm 27,03% tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 48,79 ha so với hiện trạng.
- Quy hoạch đất nông nghiệp khác 3,0 ha. - Quy hoạch đất giao thông 1,24 ha
- Quy hoạch đất thủy lợi 3,3 ha
- Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh 30,41 ha - Quy hoạch đất di tích lịch sử 1,84 ha
- Quy hoạch đất rác 1,0 ha.
- Quy hoạch đất nghĩa trang nghĩa địa 8,0 ha
- Đất nuôi trồng thủy sản: đến năm 2020 chỉ còn 24,99 ha, chiếm 1,20% tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 1,31 ha so với hiện trạng.
- Quy hoạch đất giao thông 0,56 ha - Quy hoạch đất thủy lợi 0,02 ha - Quy hoạch đất ở nông thôn 0,16 ha
- Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh 0,57 ha
- Đất nông nghiệp khác: đến năm 2020 có 10,00 ha, chiếm 0,48% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích tăng để quy hoạch 02 khu trang trại tập trung..
2. Đất phi nông nghiệp
Đến năm 2020 diện tích phi nông nghiệp là 659,64 ha, chiếm 31,66% tổng diện tích tự nhiên, tăng 164,08 ha so với hiện trạng, lấy từ đất nông nghiệp, đất
chưa sử dụng, đất rừng sản xuất. Cụ thể các loại đất phi nông nghiệp biến động như sau:
- Đất khu ở nông thôn: diện tích đến năm 2020 là 392,43 ha, chiếm 18,84% diện tích tự nhiên, thực giảm 0,35 ha so với hiện trạng năm 2011. Trong đó diện tích tăng 8,16 ha so với hiện trạng để thực hiện quy hoạch giãn dân. Đồng thời giảm 8,51 ha do chuyển đổi mục đích sang đất khu công nghiệp; đất khai thác khoáng sản và đất phát triển cơ sở hạ tầng.
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tích đến năm 2020 là 0,57 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên, giảm 0,04 ha so với hiện trạng.
- Đất an ninh: Diện tích đến năm 2020 là 0,19 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, tăng 0,19 ha so với hiện trạng. Diện tích tăng do lấy từ đất trụ sở ủy ban sang.
- Đất khu công nghiệp: Diện tích năm 2020 là 42,75 ha, chiếm 2,05% diện tích tự nhiên, tăng 42,75 ha so với hiện trạng. Diện tích tăng để thực hiện quy hoạch khu công nghiệp.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tích năm 2020 là 0,56 ha, chiếm 0,03% diện tích phi nông nghiệp, tăng 0,56 ha so với hiện trạng.
- Đất khai thác khoáng sản: Diện tích đến năm 2020 là 52,29 ha, chiếm 2,51% so với diện tích tự nhiên, tăng 52,29 ha so với hiện trạng.
- Đất di tích, danh thắng: Diện tích đến năm 2020 là 3,86 ha, chiếm 0,19% diện tích tự nhiên, tăng 2,29 ha so với hiện trạng. Diện tích tăng do mở rộng diện tích lấy từ đất trồng cây lâu năm.
- Đất xử lý, chôn lấp rác thải: Diện tích năm 2020 là 7,00 ha, chiếm 0,34 % diện tích tự nhiên, lấy vào đất rừng sản xuất.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Diện tích đến năm 2020 là 0,64 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên, tăng 0,64 ha so với hiện trạng. Diện tích tăng do mở rộng diện tích lấy từ đất trồng cây lâu năm.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích đến năm 2020 là 14,81 ha, chiếm 0,71% diện tích tự nhiên, tăng 7,91 ha so với hiện trạng.
- Đất mặt nước chuyên dùng: Diện tích đến năm 2020 còn 46,21 ha, chiếm 2,22% diện tích tự nhiên, giảm 1,29 ha so với hiện trạng.
- Đất phát triển cơ sở hạ tầng: Đến năm 2020 diện tích có 76,88 ha, tăng 30,68 ha so với hiện trạng năm 2011. Diện tích tăng phân bổ cho các mục đích sau: Đất giao thông tăng 20,23 ha; Đất thủy lợi tăng 6,39 ha; Đất năng lượng tăng 0,02 ha; Đất cơ sở văn hóa tăng 0,15 ha; Đất cơ sở y tế tăng 0,02 ha; Đất giáo dục đào tạo tăng 0,18 ha; Đất cơ sở thể dục, thể thao tăng 3,02 ha; Đất chợ tăng 0,60 ha so với hiện trạng năm 2011.
3. Đất chưa sử dụng
Đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng còn lại 4,30 ha, chiếm 0,21% tổng diện tích tự nhiên, giảm 0,21 ha so với hiện trạng. Diện tích giảm do chuyển sang đất khu công nghiệp 0,12 ha và đất sản xuất vật liệu xây dựng 0,09 ha.
4. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép trong kỳ quyhoạch hoạch
* Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp:
Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trong kỳ quy hoạch phải xin phép là 163,87 ha, trong đó:
- Đất trồng lúa nước: 68,54 ha
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 2,99 ha. - Đất trồng cây lâu năm: 45,24 ha
- Đất rừng sản xuất: 45,79 ha. - Đất nuôi trồng thủy sản: 1,31 ha.
* Chuyển đổi nội bộ cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp
Diện tích chuyển đổi nội bộ cơ cấu sử đụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp là 16,58 ha. Diện tích đất chuyển nội bộ là đất trồng lúa nước chuyển sang đất trồng cây lâu năm 7,38 ha; đất rừng sản xuất sang đất nông nghiệp khác 9,2 ha. (Chi tiết xem ở phụ lục 03)
5. Diện tích các loại đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng
Tổng diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng là 0,21 ha, trong đó: - Đưa vào đất phi nông nghiệp: 0,21 ha, cụ thể:
+ Đất khu công nghiệp: 0,12 ha..
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: 0,09 ha.
(Chi tiết xem ở phụ lục biểu 4)
6. Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho giai đoạn (2011 – 2015)
Căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện nói chung, của xã nói riêng đến năm 2015 và khả năng thực hiện các công trình, dự án có nhu cầu sử dụng đất từng năm. Kế hoạch sử dụng đất đến từng năm giai đoạn (2012-2015), cụ thể như sau:
6.1 Năm 2012 :
+ Quy hoạch 1,59 ha đất trồng cây lâu năm lấy từ đất lúa 1,32 ha và đất trồng cây hàng năm 0,27 ha.
+ Quy hoạch đất giao thông 7,57 ha, trong đó lấy từ đât trồng lúa 4,95 ha, đất trồng cây hàng năm 0,34 ha, đất trồng cây lâu năm 1,38 ha, đất trồng rừng sản
xuất 0,39 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,19 ha, đất ở nông thôn 0,23 ha, đất thủy lợi 0,09 ha.
+ Quy hoạch trạm bơm 0,01 ha lấy từ đất trồng lúa.
+ Quy hoạch mở rộng tuyến mương chính 2,04 ha lấy từ đất trồng lúa 1,95 ha, đất trồng cây hàng năm 0,05 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,02 ha, đất sông suối mặt nước chyên dùng 0,02 ha.
+ Quy hoạch khu dân cư xóm Đại Hà 0,4 ha lấy từ đất trồng cây lâu năm. + Quy hoạch khu dân cư xóm Đầm Dín 0,1 ha lấy từ đất trồng cây lâu năm. + Quy hoạch khu dân cư xóm Na Hoàn 0,21 ha lấy từ đất trồng cây lâu năm. + Mở rộng ủy ban xã 0,15 ha lấy từ đất trồng cây lâu năm.
+ Quy hoạch khu công nghiệp 8,68 ha, lấy từ đất trồng lúa 1,48 ha, đất trồng cây hàng năm 0,1 ha, đất trồng cây lâu năm 1,17 ha, đất trồng rừng sản xuất 3,56 ha, đất ở nông thôn 1,2 ha, đất giao thông 0,37 ha, đất thủy lợi 0,20 ha, đất nghĩa