Khi nhìn vӅ tѭѫng lai vӟi niӅm lҥc quan khiêm tӕn, chúng ta có thӇ hình dung rҵng dân sӕ thӃ giӟi sӁ khoҧng 10 tӍ vào năm 2050. Ngày nay, khoҧng mӝt nӱa dân sӕ sӕng ӣ các nѭӟc ÿang phát triӇn, và mӝt nӱa thӃ kӹ vӟi mӭc tăng trѭӣng 5% năm giúp hӑ có mӭc thu nhұp vào khoҧng 4.000 USD trên ÿҫu ngѭӡi - gҩp hai lҫn mӭc cӫa các nѭӟc có thu nhұp ÿҫu ngѭӡi trung bình ӣ cuӕi thӃ kӹ này. Mӑi ngѭӡi vүn mong ѭӟc có thu nhұp cao hѫn, và chӃ ngӵ ÿѭӧc nghèo khә. Có ai lҥi không tán dѭѫng viӉn cҧnh nhѭ thӃ? Ĉáng ra ÿiӅu ÿó có thӇ thành sӵ thұt vì rҩt nhiӅu nѭӟc ÿҥt ÿѭӧc mӭc tăng trѭӣng 5% tӯ năm 1950. Nhѭng bóng mây ÿenÿã hiӋn ra khi chúng ta nhұn ra rҵng kӏch bҧn này sӁ làm tăng ÿҫu ra 25 lҫn và mӝt cách tiӅm tàng làm tăng ÿáng kӇ mӭc ÿӝ ô nhiӉm. Phҧn ӭng lҥi các con sӕ nêu trên, có mӝt sӕ ngѭӡi cho rҵng phҫn nghèo khә cӫa thӃ giӟi sӁ không bao giӡ ÿѭӧc hѭӣng thө sӵ phӗn thӏnh thӵc sӵ bӣi vì nӅn văn minh công nghiӋp sӁ gһp phҧi các thҧm hoҥ vӅ môi trѭӡng.
Câu chuyӋn ÿҫy ÿӫ vӅ môi trѭӡng và phát triӇn vүn chѭa ÿѭӧc nói ÿӃn và chúng ta không thӇ ÿҧm bҧo vӅ mӝt kӃt cөc có hұu. ViӋc nóng lên toàn cҫu, tàn phá rӯng, mҩt ÿa dҥng sinh hӑc và nhӳng vҩn ÿӅ khác vүn còn ÿang ÿe doҥ chúng ta. Công viӋc cӫa chúng ta là phҧi tұp trung vào mӝt chѭѫng trong câu chuyӋn này và mӝt câu hӓi cѫ bҧn: liӋu các cӝng ÿӗng xã hӝi có thӇ kiӇm soát ÿѭӧc ô nhiӉm công nghiӋp ÿӏa phѭѫng, chӭ không phҧi toàn cҫu, trong giӟi hҥn cho phép trong khi vүn tiӃp tөc phát triӇn công nghiӋp? Ĉӕi vӟi câu hӓi này, ít nhҩt, câu trҧ lӡi là ÿѭӧc - nӃu chúng ta sáng suӕt và thұn trӑng.
Chúng ta lҥc quan bӣi xanh hoá công nghiӋp không phҧi là sӵ tѭӣng tѭӧng trong tѭѫng lai. Tҥi bҩt cӭ quӕc gia nào, không quan trӑng giҫu nghèo, mӝt vài nhà máy ÿã hoҥt ÿӝng vӟi các tiêu chuҭn môi trѭӡng quӕc tӃ và rҩt nhiӅu xí nghiӋp làm ăn có lãi tuân thӫ theo các qui chӃ quҧn lý ô nhiӉm cӫa quӕc gia. Hѫn thӃ nӳa, các nghiên cӭu sâu sҳc ÿã chӍ ra rҵng các chính sách kinh tӃ và môi trѭӡng tӕt, tұp trung có thӇ làm tăng ÿáng kӇ sӕ lѭӧng nhӳng nhà máy nhѭ vұy.
Mӝt sӕ phѭѫng pháp nhѭ vұy dүn ÿӃn cҧi cách vӅ chính sách kinh tӃ quӕc gia, mӝt sӕ thì lҥi ÿòi hӓi có cách tiӃp cұn ÿәi mӟi và hiӋu quҧ - chi phí ÿӕi vӟi quҧn lý chính thӭc, mӝt sӕ khác thì lҥi khai thác quyӅn lӵc cӫa cӝng ÿӗng và thӏ trѭӡngÿӇ tác ÿӝngÿӃn cѫ sӣ gây ô nhiӉm thông qua các kênh không chính thӭc. Trong bҧn báo cáo này, chúng tôi ÿã nhҩn mҥnh mӝt vài chѭѫng trình ÿәi mӟi có khҧ năng làm giҧm ô nhiӉm. Các dӵ án thӱ nghiӋm ÿang ÿѭӧc tiӃn hành trên diӋn rӝng do có nhiӅu nѭӟc quyӃtÿӏnh thӱ nghiӋm phѭѫng pháp mӟi này và nhӳng kinh nghiӋm rӝng hѫn sӁ giúp chúng ta nâng cao hiӇu biӃt vӅ các mһt mҥnh và hҥn chӃ cӫa các chѭѫng trình này. HiӋn tҥi, chúng ta có thӇ nói rҵng các kӃt quҧ thu ÿѭӧc tҥi thӡi ÿiӇm này là rҩt hӭa hҽn. Chúng cho thҩy rҵng hành ÿӝng phӕi hӧp trên ba mһt trұn - cҧi cách kinh tӃ, quҧn lý chính thӭc và không chính thӭc - có thӇ làm giҧm ÿáng kӇ ô nhiӉm công nghiӋp, thұm chí ӣ cҧ quӕc gia rҩt nghèo.
7.1 Chìa khoá cӫa sӵ tiӃn bӝ
Sӵ tiӃn bӝ bӅn vӳng trong lƭnh vӵc kiӇm soát ô nhiӉm ӣ các nѭӟc ÿang phát triӇn rõ ràng còn tuǤ thuӝc vào viӋc so sánh các lӧi ích và các chi phí cӫa nó ÿӕi vӟi các khoҧn ÿҫu tѭ xã hӝi khác. Nhұn nghiên cӭu tӯ Bҳc Kinh ÿӃn São Paulo gҫn ÿây ÿã xác nhұn rҵng viӋc giҧm các chҩt ô nhiӉm ÿһc biӋt nguy hҥi là mӝtÿҫu tѭ ÿúngÿҳn tҥi nhiӅu khu ÿô thӏ. Tuy nhiên, viӋc bҳt tҩt cҧ các chҩt gây ô nhiӉm phҧi tuân theo mӑi ÿiӅu kiӋn là không kinh tӃ và không bӅn vӳng . Các nhà quҧn lý có các kӻ năng và nguӗn lӵc hҥn chӃ, và hӑ sӁ nhanh chóng bӏ mҩt ÿi sӵ ӫng hӝ vӅ mһt chính trӏ nӃu nhѭ công chúng cho rҵng hӑ làm viӋc tuǤ tiӋn, không công bҵng hoһc cung cҩp thông tin sai. Tҥi Inÿônêxia, chѭѫng trình phә biӃn thông tin cho cӝng ÿӗng PROPER ÿã chӭng tӓ ҧnh hѭӣng cӫa chiӃn lѭӧc tұp trung vào viӋc theo dõi và báo cáo ÿҫy ÿӫ vӅ mӝt sӕ chҩt gây ô nhiӉm nguy hҥi cӫa nhӳng cѫ sӣ gây ô nhiӉm lӟn.
ĈӇ duy trì ÿѭӧc sӵ ӫng hӝ vӅ mһt chính trӏ, cѫ quan môi trѭӡng cҫn phҧi chuҭn bӏ các thông tin ÿáng tin cұy, giáo dөc công chúng vӅ trҧ giá môi trѭӡng và khuyӃn khích sӵ tham gia rӝng rãi trong viӋc xác ÿӏnh các mөc tiêu. Sӵ tham gia nhѭ vұy ÿóng mӝt vai trò quan trӑng trong viӋc duy trì uy tín cӫa hӋ thӕng phí ô nhiӉm cӫa Côlombia, EcoWatch cӫa Philippin và chѭѫng trình PROPER cӫa Inÿônêxia. Ví dө, trong chѭѫng trình PROPER, các bên liên quan có cѫ hӝi ÿѭӧc biӃt xӃp hҥng cӫa các nhà máy trѭӟc khi chúng ÿѭӧc ÿem ra công bӕ,ÿiӅu này buӝc cѫ quan môi trѭӡng phҧi có hӋ thӕng nghiêm ngһt ÿӇ thu thұp, phân tích và báo cáo sӕ liӋu. Và cNJng nhѭ trѭӡng hӧp cӫa Ciudad Juárez ӣ Mêhicô cho thҩy sӵ tham gia cӫa cӝng ÿӗng vào quҧn lý sӁ hӛ trӧ các mөc tiêu, cung cҩp thông tin vӅ nhӳng cѫ sӣ gây ô nhiӉm tҥi ÿӏa phѭѫng và bҧo vӋ cѫ quan môi trѭӡng trѭӟc áp lӵc chính trӏ.
Nӛ lӵc bӅn bӍ cӫa FEEMA tҥi Rio de Janeiro ÿã cho thҩy rҵng mӕi quan hӋ tӕt vӟi lãnh ÿҥo các doanh nghiӋp cNJng rҩt quan trӑng, bӣi các hiӋp hӝi công nghiӋp thѭӡng có nhӳng ÿòn chính trӏ ÿӇ bác bӓ chѭѫng trình kiӇm soát ô nhiӉm. Các nhà quҧn lý cNJng sӁ tìm thҩy liên minh ÿѭѫng nhiên trong sӕ các giám ÿӕc ÿiӅu hành cӫa các hãng có vӏ trí thӏ trѭӡng phө thuӝc vào sӵ tuân thӫ môi trѭӡng. Vì ÿã trҧ tiӅn cho sҧn xuҩt sҥch hѫn, lãnh ÿҥo cӫa các hãng này sӁ ӫng hӝ nhӳng biӋn pháp yêu cҫu nhӳng nӛ lӵc tѭѫng tӵ tӯ phía các ÿӕi thӫ cҥnh tranh.
Thúc ÿҭy các sáng kiӃn cӫa cѫ sӣ gây ô nhiӉm
Cuӕi cùng và quan trӑng nhҩt là cҫn phҧi hiӇu rҵng các nhà quҧn lý các nhà máy cNJng không ӫng hӝ ô nhiӉm bӣi vì hӑ cNJng sӕng trong môi trѭӡng không khí và nѭӟc hôi hám, nhѭng hӑ phҧi cӕ gҳng ÿӇ giҧm thiӇu chi phí. Ӣ cҩp nhà máy các khoҧn phҥt biên theo dӵ tính (MEP) có chiӅu hѭӟng tăng lên cùng vӟi cѭӡng ÿӝ phát thҧi. Nhѭng khi các nhà quҧn lý giҧm phát thҧi thì hӑ cNJng làm tăng chi phí biên giҧm ô nhiӉm (MAC) cӫa nhà máy - là giá phҧi trҧ cho viӋc làm giҧm ÿѫn vӏ ô nhiӉm tiӃp theo. Vì vұy các nhà quҧn lý cӕ gҳng giҧm thiӇu tәng chi phí bҵng cách ÿiӅu chӍnh phát thҧi cho ÿӃn mӭc MAC tѭѫng ÿѭѫng MEP.
Nhà nѭӟc có nhiӅu ÿiӅu kiӋn ÿӇ tác ÿӝng ÿӃn viӋc cân bҵng chi phí cҩp nhà máy bҵng cách giҧm MAC hay tăng MEP (Hình 7.1). Nhà nѭӟc có thӇ giҧm MAC thông qua các cҧi cách quӕc gia nhѭ tӵ do hoá thѭѫng mҥi, tѭ nhân hoá công nghiӋp, và thúc ÿҭy thӏ trѭӡng chӭng khoán mӟi. Các nghiên cӭu tҥi Trung Quӕc, Ҩn Ĉӝ, Mêhicô, Inÿônêxia và các nѭӟc ÿang phát triӇn khác ÿã chӭng minh sӭc mҥnh cӫa biӋn pháp này. Nhӳng cҧi cách kinh tӃ không phҧi là liӅu thuӕc chӳa bách bӋnh bӣi vì mӝt vài chính sách có thӇ sinh ra các tác ÿӝng ngѭӧc lҥi ÿӃn môi trѭӡng. Ví dө, tҥi Ciudad Juárez, quyӃt ÿӏnh cӫa Chính phӫ Mêhicô thôi trӧ cҩp cho viӋc dùng khí propan ÿã giáng mӝt ÿòn chí mҥng cho chiӃn dӏch sҧn xuҩt gҥch sҥch hѫn tҥi ÿӏa phѭѫng. Cҧi cách kinh tӃ quӕc gia có thӇ góp phҫn vào cuӝc ÿҩu tranh chӕng gây ô nhiӉm bҵng cách lѭӡng trѭӟc các tác ÿӝng và phӕi hӧp vӟi các cѫ quan môi trѭӡng ÿӇ ngăn chһn chúng. Các biӋn pháp thích hӧp có thӇ bao gӗm viӋc tăng cѭӡng quҧn lý chính thӭc tҥi nhӳng nѫi bӏ ҧnh hѭӣng nghiêm trӑng, ӫng hӝ viӋc phә biӃn rӝng rãi hѫn thông tin vӅ môi trѭӡng, làm chұm viӋc thӵc hiӋn các cҧi cách mҥo hiӇm môi trѭӡng, trong khi các cѫ quan môi trѭӡng ÿӏa phѭѫng thích nghi ÿӕi vӟi nhӳng yêu cҫu mӟi. Sӵ phӕi hӧp các cҧi cách kinh tӃ vӟi các chính sách môi trѭӡng ÿòi hӓi sӵ cӝng tác chһt chӁ cӫa mӝt sӕ bӝ liên quan. Mӝt ÿѫn vӏ tѭ vҩn vӅ môi trѭӡng ÿѭӧc thành lұp chính thӭc cho các bӝ trѭӣng kinh tӃ chӫ chӕt có thӇ là mӝtÿҧm bҧo tӕt cho viӋc các chѭѫng trình cҧi cách kinh tӃ sӁ kӃt hӧp chһt chӁ vӟi nhӳng vҩn ÿӅ quan tâm nhѭ ÿã nêu. Ӣ cҩp ngành, chính phӫ có thӇ giҧm MAC bҵng cách hӛ
trӧ ÿào tҥo quҧn lý môi trѭӡng cho các doanh nghiӋp nhӓ và vӯa. Ví dө cӫa Guadalajara ӣ Mêhicô ÿã cho thҩy rҵng các chѭѫng trình kiӇu nhѭ vұy có thӇ là phҫn bә sung chi phí - hiӋu quҧ cho quҧn lý thông thѭӡng. Tuy nhiên kinh nghiӋm ÿѭӧc ÿúc kӃt vүn còn chѭa ÿҫy ÿӫ. Các nghiên cӭu chѭѫng trình thӱ nghiӋm nhiӅu hѫn nӳa sӁ rҩt cҫn thiӃtÿӇ ÿánh giá nhӳng ÿiӇm mҥnh và các hҥn chӃ cӫa công tác ÿào tҥo quҧn lý môi trѭӡng trong ÿiӅu kiӋn cӫa các nѭӟc ÿang phát triӇn khác nhau.
Ӣ cҩp nhà máy, ngѭӡi quҧn lý có thӇ tăng MEP thông qua kênh chính thӭc và không chính thӭc. Trong sӕ các công cө dӵa vào thӏ trѭӡng thì phí ô nhiӉm làm giҧm phát thҧi vӟi mӭc chi phí thҩp nhҩt bӣi vì chính nhӳng ngѭӡi quҧn lý nhà máy sӁ quyӃt ÿӏnh vҩn ÿӅ này. Nhӳng bài hӑc thành công ӣ Trung Quӕc, Côlombia và Philippin ÿã cho thҩy phí ô nhiӉm rҩt khҧ thi và hiӋu quҧ tҥi các nѭӟc ÿang phát triӇn. Các giҩy phép ô nhiӉm mua bán ÿѭӧc cNJng có tác dөng, tuy nhiên vӅ mһt này vүn chѭa có tài liӋu nào ÿúc kӃt nhӳng kinh nghiӋm thành công tҥi các nѭӟc ÿang phát triӇn. Cho dù mӕi quan tâm tӟi công cө dӵa vào thӏ trѭӡng ÿang phә biӃn, nhѭng ÿôi lúc các nhà quҧn lý vүn tiӃp tөc dӵa vào cách quҧn lý dӵa trên các tiêu chuҭn. Trong trѭӡng hӧp nhѭ vұy thì các chѭѫng trình có mөc ÿích giӕng nhѭ cách tiӃp cұn ABC cӫa São Paulo ÿã chӭng minh rҵng cách quҧn lý truyӅn thӕng có thӇ có hiӋu quҧ hӧp lý nӃu nhѭ giám sát và cѭӥng chӃ tұp trung vào các nguӗn ô nhiӉm lӟn vӟi chí phí giҧm ô nhiӉm thҩp.
Các nhà quҧn lý có thӇ khuyӃn khích phѭѫng thӭc quҧn lý không chính thӭc bҵng cách ÿѭa ra các thông tin ÿáng tin cұy và dӉ hiӇu vӅ các nguӗn ô nhiӉm và các tác ÿӝng cӫa chúng. Cҧ hai chѭѫng trình EcoWatch ӣ Philippin và PROPER ӣ Inÿônêxia ÿã cho thҩy viӋc ÿѭa thông tin ÿӃn cӝng ÿӗng có thӇ tҥo ra tác ÿӝng mҥnh mӁ ngay cҧ khi quҧn lý chính thӭc yӃu kém bӣi vì nó giành ÿѭӧc các chuҭn mӵc xã hӝi và các lӵc lѭӧng thӏ trѭӡng trong viӋc ép các cѫ sӣ gây ô nhiӉm phҧi làm sҥch. Chѭѫng trình thông tin cӝng ÿӗng còn mang lҥi lӧi ích là có ÿѭӧc sӵ ӫng hӝ chính trӏ cho kiӇm soát ô nhiӉm bҵng cách giáo dөc cӝngÿӗng và làm tăng tín nhiӋm cӫa các cѫ quan môi trѭӡng.
7.2 Mô hình mӟi cho viӋc kiӇm soát ô nhiӉm
Sӵ gia tăng các kênh chính thӭc và không chính thӭc ÿang tҥo ra mӝt mô hình kiӇm soát ô nhiӉm mӟi có hiӋu quҧ (Hình 7.2). Trong mô hình này, quҧn lý có nhiӅu thông tin hѫn và minh bҥch hѫn. Khi mӝt cѫ quan môi trѭӡng sӱ dөng tác ÿӝng ҧnh hѭӣng thông qua các kênh khác nhau, ÿѭӧc thành lұp chính thӭc thì nó giӕng nhѭ mӝt cѫ quan ÿiӅu ÿình hѫn là chuyên quyӅn. Các ÿҥi diӋn cӫa cӝngÿӗng cùng ngӗi ÿàm phán vӟi các nhà quҧn lý môi trѭӡng và các nhà quҧn lý nhà máy. Các hãng thӏ trѭӡng cNJng tҥo ra sӵ hiӋn diӋn cӫa mình thông qua các quyӃt ÿӏnh cӫa ngѭӡi tiêu dùng, các chӫ ngân hàng và nhӳng nhóm liên quan.
Mô hình mӟi trao quyӅn lӵc cho ngѭӡi làm chính sách bӣi vì nó cho hӑ nhiӅu sӵ chӑn lӵa ÿӇ cҧi thiӋn viӋc thӵc hiӋn các vҩn ÿӅ môi trѭӡng công nghiӋp. Nhѭng mô hình này cNJng ÿһt ra trách nhiӋm mӟi: suy nghƭ chiӃn lѭӧc vӅ lӧi ích và chi phí cӫa kiӇm soát ô nhiӉm; cam kӃt mҥnh mӁ cho giáo dөc và tham gia cӫa công chúng; sӵ hiӇu biӃt , sӱ dөng tұp trung công nghӋ thông tin; và sҹn sàng chҩp nhұn các cách tiӃp cұn mӟi nhѭ phí ô nhiӉm và phә biӃn thông tin cho cӝng ÿӗng . Dƭ nhiên, các nhà quҧn lý môi trѭӡng luôn luôn giӳ trách nhiӋm quan trӑng vӅ giám sát và cѭӥng chӃ. Nhѭng trong tѭѫng lai, hӑ sӁ sӱ dөng các nguӗn lӵc nhiӅu hѫn ÿӇ tăng MEP thông qua quҧn lý không chính thӭc,ÿӇ giҧm MAC thông qua sӵ ӫng hӝ cӫa các xí nghiӋp nhӓ ÿӕi vӟi quҧn lý môi trѭӡng ÿã ÿѭӧc cҧi thiӋn, và ÿӇ thúc ÿҭy cҧi cách kinh tӃ bӅn vӳng bҵng cách làm viӋc gҫn gNJi hѫn nӳa vӟi các nhà làm chính ô nhiӉm giҧm ÿӅu ÿһn khi thu nhұp ÿҫu ngѭӡi tăng. Nhѭng phát triӇn kinh tӃ ÿòi hӓi phҧi có thӡi gian và các nѭӟc nghèo phҧi chӏu ÿӵng sӵ ô nhiӉm nһng nӅ ngay tӯ bây giӡ. Bҵng chӭng cӫa Trung Quӕc, Mêhicô và mӝt sӕ nѫi khác ÿã cho thҩy giáo dөc là ÿòn bҭy mҥnh mӁ ÿӇ cҧi thiӋn tình hình trong thӡi gian gҫn ÿây: thұm chí ngѭӡi dân nghèo cNJng không chҩp nhұn ô nhiӉm mӝt cách thө ÿӝng nӃu hӑ ÿѭӧc thông báo tӕt vӅ nguӗn ô nhiӉm và các tác ÿӝng cӫa chúng. Thông qua giáo dөc công chúng và duy trì các tiêu chuҭn môi trѭӡng thích hӧp, chính phӫ cӫa các nѭӟc
nghèo có thӇ giúp ÿҧm bҧo các tiӋn nghi và giá trӏ con ngѭӡi cѫ bҧn trong quá trình tiӃnÿӃn nӅn công nghiӋp xanh hѫn.
7.3 Vai trò cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi
Ngân hàng ThӃ giӟi góp phҫn ÿáng kӇ trong kiӇm soát ô nhiӉm công nghiӋp tҥi mӝt vài lƭnh vӵc. Bҵng cách khuyӃn khích các quӕc gia chҩp nhұn cҧi cách kinh tӃ cҫn thiӃt, Ngân hàng ThӃ giӟiÿã tác ÿӝngÿӃn phҫn ҭn cӫa ô nhiӉm. VӅ lâu dài thì sӵ hӛ trӧ các chính sách ÿӏnh hѭӟng tăng trѭӣng sӁ khuyӃn khích các cӝng ÿӗng thӏnh vѭӧng hѫn kiӇm soát ô nhiӉm chһt chӁ hѫn. Nhѭng Ngân hàng cNJng biӃt rҵng không phҧi mӑi cҧi cách kinh tӃ ÿӅu có các tác ÿӝng tӕt trong thӡi gian ngҳn. Gҫn ÿây Ngân hàng ÿã xem xét lҥi ÿѭӡng lӕi hoҥt ÿӝng cӫa mình ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng nhӳng chѭѫng trình cҧi cách do Ngân hàng hӛ trӧ gҳn liӅn vӟi các mӕi quan tâm môi trѭӡng. ĈӇ thӵc hiӋn thành công ÿѭӡng lӕi ÿó, ÿòi hӓi phҧi có nӛ lӵc lâu dài, kӃt hӧp các nhà kinh tӃ cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi vӟi các chuyên gia môi trѭӡng và hӧp tác tích cӵc giӳa các bӝ kinh tӃ và cѫ quan môi trѭӡng tҥi các nѭӟcÿӕi tác.
Ngân hàng ThӃ giӟi cNJng ÿã tài trӧ cho nhӳng hӋ thӕng thông tin môi trѭӡng phi tұp trung hӛ trӧ mô hình quҧn lý mӟi. Ӣ ÿây quan trӑng là phҧi có mӭc ÿӝ thích hӧp, vì kinh nghiӋm ÿã cҧnh báo viӋc sӱ dөng nhӳng mô hình và công nghӋ xӱ lý sӕ liӋu phӭc tҥp nhҩt ÿӇ xác ÿӏnh mӑi vҩn ÿӅ môi trѭӡng. Cách tiӃp cұn tәng hӧp này ÿѭӧc Ngân hàng ӫng hӝ thông qua các khoҧn cho vay lӟn, có thӇ dӉ dàng làm các nhà quҧn lý sao nhãng viӋc ÿѭѫng ÿҫu vӟi nhӳng vҩn ÿӅ
Hình 7.2 Các ÿӏnh hѭӟng mӟi cho chính sách