Singapore thành lập cỏc cụng ty đầu tư tài chớnh nhà nước để thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu và quản lý phần vốn thuộc sở hữu của Chớnh phủ đú chớnh là Temasek Holding limited (để quản lý cỏc doanh nghiệp cụng), Health Corporation of Singapore (để quản lý cỏc bệnh viện nhà nước đó được cụng ty húa) [25, tr. 65].
35
thuộc Bộ tài chớnh, cú chức năng thực hiện đầu tư vốn vào cỏc cụng ty theo chiến lược phỏt triển kinh tế của Chớnh phủ Singapore, đại diện chủ sở hữu nhà nước và quản lý phần vốn thuộc sở hữu của Chớnh phủ đầu tư tại cỏc doanh nghiệp.
Hoạt động của Temasek
Nguồn vốn do Temasek quản lý bao gồm nguồn vốn nhà nước cấp ban đầu, cỏc nguồn vốn từ bỏn tài sản nhà nước, bỏn cụng ty nhà nước, cổ tức thu được từ cỏc cụng ty mà Temasek đầu tư. Về bản chất Temasek hoạt động như một quỹ đầu tư chuyờn nghiệp, được chủ động đầu tư vốn vào cỏc doanh nghiệp cú triển vọng, tại ra giỏ trị gia tăng cho doanh nghiệp thụng qua việc tỏi cơ cấu, đưa ra những hoạch định chiến lược hay những quyết định quan trọng khỏc. Ngoài ra, Temasek cũn dựng lợi nhuận thu được từ cỏc cụng ty để đầu tư theo yờu cầu của Chớnh phủ, theo đề nghị của cỏc cụng ty hoặc gửi ngõn hàng khi chưa sử dụng. Mục tiờu hoạt động của Temasek là đem lại giỏ trị tối đa cho cỏc cổ đụng, trong đú cú cổ đụng nhà nước thụng qua việc nõng cao giỏ trị cỏc khoản đầu tư trong danh mục.
Tựy theo tỷ lệ vốn của mỡnh tại cỏc cụng ty mà Temasek tiến hành quản lý cụng ty, thực hiện việc bổ nhiệm, miễn nhiệm lónh đạo cụng ty, phờ duyệt phương ỏn đầu tư kinh doanh, yờu cầu bỏo cỏo tài chớnh và bỏo cỏo hoạt động sản xuất kinh doanh, giỏm sỏt hoạt động của cỏc cụng ty với tư cỏc cổ đụng. Temasek rất chỳ trọng đến việc bổ nhiệm nhõn sự của mỡnh tại HĐQT của những cụng ty cú vốn gúp của Chớnh phủ do Temasek quản lý nhằm đảm bảo cỏc cụng ty này hoạt động tốt và phự hợp với chiến lược của mỡnh, đồng thời nhằm giỏm sỏt hiệu quả và chiến lược của cỏc cụng ty, nhưng khụng tham gia vào hoạt động hàng ngày của cỏc cụng ty đú. Thụng qua sử dụng quỏ trỡnh tiến cử, tiờu chuẩn quản trị doanh nghiệp và cụng khai tài chớnh, Temasek nõng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng quàn trị của cỏc cụng
36 ty cú vốn đầu tư của Chớnh phủ.
Về tổ chức và quan hệ với cỏc cơ quan Nhà nước, Temasek trực thuộc Bộ tài chớnh. Bộ Tài chớnh giao Temasek thay mặt Bộ để quản lý vốn nhà nước tại cỏc cụng ty mà nhà nước đầu tư. Thành viờn HĐQT và Tổng giỏm đốc Temasek do Bộ trưởng Bộ Tài chớnh bổ nhiệm và miễn nhiệm. Điểm đỏng lưu ý là phần lớn cỏc thành viờn của Temasek đề khụng xuất thõn từ cỏc quan chức chuyờn nghiệp, mà là những nhà kinh tế hay cỏc nhà kinh doanh cha truyền con nối. Do đú lónh đạo Temasek luụn mang đầu úc kinh doanh trong mọi hoạt động. Temasek chỉ bỏo cỏo Bộ Tài chớnh cỏc quyết định đầu tư vượt quỏ quyền hạn của mỡnh và bỏo cỏo định kỳ theo yờu cầu của Bộ tài chớnh. Cỏc Bộ quản lý ngành khụng cú quan hệ chỉ đạo với vai trũ của chủ sở hữu đối với Temasek. Tương tự, cỏc cụng ty vốn gúp của Temasek (chủ yếu là những CTCP hỡnh thành từ cụng ty nhà nước) khụng chịu sự chi phối của Bộ quản lý ngành trừ chức năng quản lý nhà nước.
Temasek được coi là mụ hỡnh hoạt động thành cụng ở khu vực chõu Á. Mụ hỡnh của Temasek phự hợp với điều kiện của Singapore, Temasek được quyền chủ động trong việc đầu tư và rỳt vốn đầu tư khỏi doanh nghiệp. Temasek chủ yếu mang ý nghĩa thuần tỳy kinh doanh [23, tr. 49].