3. Yêu cầu
1.3.4 Công tác quản lý môi trường các KCN tại Việt nam và trên ựịa bàn
Hà Nam
1.3.4.1 Công tác quản lý môi trường các KCN tại Việt Nam
Trong những năm gần ựây công nghiệp phát triển mạnh mẽ, Nhà nước ựã có những chiến lược quy hoạch phát triển các KCN, ựa dạng hóa các ngành nghề sản xuất ựể ựáp ứng nhu cầu của thị trường và nâng cao tầm quan trọng của công tác BVMT trong sản xuất kinh doanh.
Thực trạng quản lý môi trường (QLMT) trong sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ngoài nguyên nhân chủ yếu là do công nghệ sản xuất lạc hậu thì yếu kém trong công tác QLMT cũng là một nguyên nhân không kém phần quan trọng. Công tác QLMT vẫn còn nhiều bất cập, ựội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu quá nhiều không ựủ ựể có thể giám sát và kiểm tra ựược ựầy ựủ các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 28 hoạt ựộng của các cơ sở sản xuất ựang hoạt ựộng. Bên cạnh ựó, do hạn chế về trình ựộ hiểu biết và kỹ năng thực hành của ựội ngũ kỹ sư, cán bộ kỹ thuật và công nhân vận hành yếu kém nên hiệu suất sử dụng các loại máy móc thiết bị thực tế trong các cơ sở sản xuất công nghiệp chỉ ựạt tối da 70 Ờ 80% công suất, nhiều dây chuyền thiết bị ựã qua sử dụng có ứng dụng công nghệ tự ựộng ựiều khiển cũng chỉ ựạt hiệu suất sử dụng 50 Ờ 60%.
Hiện nay, nước ta ựã có chắnh sách phát triển công nghiệp gắn liền với BVMT. Các văn bản pháp luật, pháp quy có liên quan về QLMT, QLMT trong và ngoài KCN ựã ựược ban hành, có sự phân cấp quản lý nhà nước về BVMT trong KCN. Một số công cụ kinh tế ựã ựược áp dụng như: thu phắ BVMT ựối với nước thải, chất thải rắn, thuế tài nguyên và thuế môi trường; thực hiện việc thanh kiểm tra, giám sát chất lượng môi trường theo ựịnh kỳ trong năm.
Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về BVMT sản xuất công nghiệp vẫn còn nhiều bất cập như hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa ựầy ựủ, chưa ựề cập ựến tất cả các vấn ựề liên quan tới môi trường, chức năng của các ựơn vị tham gia quản lý còn chồng chéọ Hệ thống tổ chức QLMT chưa ựáp ứng ựược nhiệm vụ nặng nề và phức tạp trong QLMT, nhân lực cho công tác BVMT còn thiếu về số lượng và yếu về năng lực; việc triển khai các công cụ quản lý chưa hiệu quả, ý thức BVMT của các chủ ựầu tư và các doanh nghiệp chưa tốt. đầu tư cho công tác BVMT còn quá nhỏ bé so với yêu cầu,; công tác kế hoạch hóa BVMT còn yếụ Chắnh vì vậy, khả năng tuyên truyền ý thức BVMT cho các tầng lớp dân cư còn gặp nhiều khó khăn, chưa tạo cho họ những nhận thức ựúng ựắn về môi trường (Phan Thị Hằng, 2012).
Tồn tại lớn nhất trong công tác BVMT các KCN theo Báo cáo môi trường KCN Việt Nam là chưa triển khai ựược việc phân công trách nhiễm giữa cơ quản quản lý và ựơn vị thực hiện; trách nhiệm của các bên về BVMT bên trong KCN còn nhiều bất cập, không rõ ràng; quy ựịnh QLMT nội bộ KCN chưa ựược phổ biến và phần lớn hệ thống xử lý nwóc thải tập trung của các KCN chưa ựược ựầu tư ựồng bộ trước khi các KCN ựi vào sử dụng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2009).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 29
1.3.4.2 Công tác quản lý môi trường trên ựịa bàn tỉnh hà Nam
Từ khi ựược ban hành và có hiệu lực, Luật bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành ựã thực sự ựi vào cuộc sống, ựược người dân hết sức quan tâm và bước ựầu ựạt ựược những kết quả tắch cực. đặc biệt là trong các KCN công tác bảo vệ môi trường ựã ựược quan tâm. Ban Quản lý các khu công nghiệp Hà Nam vừa chủ ựộng theo chức năng, nhiệm vụ ựược giao, vừa phối hợp chặt chẽ với ngành Tài nguyên môi trường, Cảnh sát môi trường trong việc kiểm tra, ựôn ựốc các doanh nghiệp thực hiện các quy ựịnh về bảo vệ môi trường.
Chủ ựầu tư các dự án ựầu tư hạ tầng kỹ thuật cơ bản chấp hành và tuân thủ ựầy ựủ các qui ựịnh về công tác bảo vệ môi trường. Các KCN ựi vào hoạt ựộng ựều ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt đTM, cụ thể:
Các khu công nghiệp ựã có báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt: đồng Văn I, đồng Văn II, Châu Sơn, Hoà Mạc. Riêng khu công nghiệp đồng Văn I ựã ựược cấp có thẩm quyền xác nhận hoàn thành các hạng mục công trình bảo vệ môi trường trong giai ựoạn hoạt ựộng.
Bảng 1.3: Danh sách thẩm ựịnh đTM, Xác nhận hoàn thành các hạng mục bảo vệ môi trường giai ựoạn vận hoành của các dự án ựầu tư hạ tầng KCN
STT Tên dự án, chủ dự án địa ựiểm thực
hiện Hậu đTM
1 Ộđầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN đồng Văn IỢ của cty phát triển hạ tầng các KCN tỉnh Hà Nam. KCN đồng Văn I Ờ Duy Tiên 89/GXN- STN&MT 09/2/2010 2 Ộđầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ
thuật KCN đồng Văn IIỢ của cty cổ phần phát triển Hà Nam.
KCN đồng Văn
II Ờ Duy Tiên Chưa có 3 Ộđầu tư cơ sở hạ tầng KCN Châu Sơn Ờ tỉnh
Hà NamỢ của cty phát triển hạ tầng các KCN tỉnh Hà Nam.
KCN Châu Sơn
- Phủ Lý Chưa có 4 Ộđầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng
KCN Hòa MạcỢ của cty cổ phần xây dựng và
phát triển ựô thị Hòa Phát. Thị trấn Hòa
Mạc Ờ Duy Tiên Chưa có (Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam,2013)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 30 - KCN đồng Văn I ựã có hệ thống xử lý nước thải tập trung công suất 1000 m3/ngày ựêm, ựảm bảo xử lý toàn bộ nước thải phát sinh cho các doanh nghiệp hoạt ựộng trong KCN.
- KCN đồng Văn II ựã hoàn thành việc xây dựng và lắp ựặt thiết bị cho nhà máy xử lý nước thải tập trung với công suất thiết kế 2000 m3/ngày ựêm. Hiện tại nhà máy xử lý nước thải tập trung ựang trong giai ựoạn vận hành thử nghiệm ựể nghiệm thu trước khi ựưa vào sử dụng.
- Các KCN Châu Sơn, Hòa Mạc ựang tiến hành xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung và dự kiến cuối năm 2014 sẽ ựi vào hoạt ựộng.
Trong năm 2013, Bộ Tài nguyên và Môi trường ựã tổ chức thanh tra công tác bảo vệ môi trường của 4 khu công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Hà Nam, ựồng thời Ban quản lý các KCN ựã phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Cảnh sát môi trường thường xuyên thanh kiểm tra một số doanh nghiệp trong các KCN.
1.3.4.3. Hiện trạng hoạt ựộng của các công trình xử lý chất thảị
Về nước thải:
- Trong số 4 khu công nghiệp ựang hoạt ựộng trên ựịa bàn tỉnh Hà Nam mới chỉ có khu công nghiệp đồng Văn I, đồng Văn 2 hoàn thành việc xây dựng và vận hành trạm xử lý tập trung (KCN Châu Sơn, KCN Hoà Mạc ựang xây dựng, dự kiến ựi vào hoạt ựộng năm 2014).
- Các khu công nghiệp ựã xây dựng hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải và nước mưa riêng biệt.
- Trạm xử lý nước thải tập trung của KCN đồng Văn I ựi vào hoạt ựộng từ tháng 7 năm 2009 với công suất thiết kế là 1000m3/ngự. Hiện nay lượng nước thải của các doanh nghiệp KCN không lớn nên nhà máy hoạt ựộng ựược 50% công suất với tổng lượng nước xử lý của nhà máy là 500 m3 /ngự và nước thải ựạt tiêu chuẩn quy ựịnh trước khi xả ra môi trường.
Về khắ thải:
Khắ thải phát sinh do các cơ sở sản xuất trong KCN ựã ựược xử lý ngay tại nhà máỵ Theo các kết quả ựo kiểm trong các lần quan trắc tại các KCN thì
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 31 các chỉ tiêu quan trắc môi trường không khắ tại hầu hết các vị trắ quan trắc trong KCN ựều nằm trong giới hạn cho phép.
Về quản lý chất thải rắn:
Các doanh nghiệp trong KCN tự phân loại rác ngay tại nhà máỵ đồng thời các doanh nghiệp hợp ựồng với ựơn vị chức năng thu gom, xử lý chất thảị
Các biện pháp bảo vệ môi trường:
Cây xanh ựã ựược trồng và chăm sóc chu ựáo trong dải phân cách và hai bên ựường giao thông tại các KCN, tạo cảnh quan ựẹp cho KCN và góp phần giảm sự phát tán bụi ra xung quanh. Trong khuôn viên của các doanh nghiệp trong KCN cây xanh cũng ựược trồng và chăm sóc tốt tạo không khắ thoáng mát, cảnh quan ựẹp trong khu vực doanh nghiệp.
Từ năm 2011, 2012, 2013 các KCN trên ựịa bàn tỉnh ựã tiến hành quan trắc môi trường với tần suất 2 lần/năm.