Cac tinh duyen hai Nam Trung bo, tu Binh Thuan den Quang Nam deu c6 den thap Champa Qua hang tram nam ton tai, du bi xuong cap it nhieu,
1.3. Tieu chi danh gia phat trien dulich tren quan diem ben virng
1,3.1. Cffsdxay dung tieu chi
Du lich la nganh kinh t l t6ng hop, c6 tinh lien nganh, lien vung va tinh xa hoi cao. Sir phat trien ciia nganh du lich phu thuoc nhiSu vao cac di^u kien kinh te - xa hoi cua dat nuac ciing nhu ciia khu virc. San ph4m du lich duoc hinh thanh chiu anh hirang bai nhi6u nhan t6. Du lich Viet Nam mai phat trien manh tir nhiJng nam 1990 tra lai day. Nhung nghien cuu v8 phat triln du lich noi chung, dac biet la cac nghien cuu chuyen sau v6 phat t r i l n du lich tren quan diem phat trien ben vung chua nhi^u. V i vay, xay dimg cac tieu chi danh gia phat trien du lich tren quan d i l m phat t r i l n b6n v(rng la cong viec h6t sue kho khan, phuc tap. Tuy nhien, cac nghien cuu sau day c6 the xem xet d l xay dung cac tieu chi danh gia:
- Ca sa ly luan va cac nguyen tic PTDL tren quan d i l m PTBV. - Ca sa khoa hoc va giai phap PTDLBV a Viet Nam [76]. - Thuc tien phat trien du lich a Viet Nam va vung DHNTB.
Cac tieu chi dugc lira chon de danh gia c6 cac tinh chat, muc do va gia tri khong dong deu. De dam bao tinh chinh xac va khach quan cua k i t qua danh gia rat can thiet phai xac dinh he so, bac, diem, trong so cho cac tieu chi. Cac he so nay c6 the la 1, 2 va 3. Tieu chi quan trong hon, c6 he s6 cao han.
Viec xay dung he so, bac, diem, trong s6 lam ca sa cho viec danh gia cac tieu chi da c6 nhieu cong trinh nghien cuu &h cap. Trong do c6 tSc cong trinh nhu: "Danh gia dieu kien tu nhien de phat trien du lich sinh thai a tieu vung du lich mien niii Tay Bac Viet Nam" [10]. "Danh gia tai nguyen du lich tu nhien phuc vu phat trien du lich cuoi tuan cua Ha Noi"[12], "Danh gia di6u kien tu nhien, tai nguyen thien nhien thanh pho Da Lat va phu can phuc vu phat trien mot so loai hinh du lich" [78], hoac cuon "Tai nguyen du lich" [80]... Cac tac gia da xay dung cac tieu chi, he s6, bac, di6m d6 danh gia tai nguyen du lich, tu do c6 the ket luan ve kha nang khai thac tai nguyen la
thuan Igi, kha thuan Igi, it thuan Igi tiay khong thuan Igi cho phat trien du lich.
Tong quan cac nghien cuu, c6 the xay dirng cac tieu chi, he s6, bac, dilm trong so sau day lam can cu danh gia phat trien du lich tren quan diem phat t r i l n b8n vung.
1.3.2. Cac tieu chi danh gid
Tren quan diem ben vung, phat trien du lich phai dam bao can doi, hai hoa giua kinh te, xa hoi va moi truong. Cac tieu chi danh gia phat t r i l n du lich phai danh gia dugc muc do ben vQng ciia tijmg nhom tieu chi (kinh t6, xa hoi va moi truong) lam ca so danh gia muc do ben viing ciia phat trien du lich noi chung.
1.3.2.1. Nhom tieu chi danh gid ve phat then kinh te
• Tang truong binh quan thu nhap du lich
Tang truong thu nhap du lich la mot trong nhOng tieu chi quan trong nh§t danh gia hieu qua va tinh ben vimg cua boat dong du lich. Tren quan diem b6n virng, phat trien du lich phai dam bao tang truong kinh te on dinh, boat dong du lich phai dat hieu qua kinh t8 cao.
Tieu chi nay dugc dugc tinh he so cao nhat, h$ so 3. <• Ti trong GDP du lich trong GDP cua dia phuong
Mot trong nhiing nguyen tSc quan trong cua phat trien du lich tren quan d i l m b i n vung la chia se Igi ich vai cong d6ng dia phuong. Sir chia se Igi ich voi cgng dong dia phuong tu hoat dong kinh te du lich dugc the hien d nhieu khia canh, trong do t i 16 dong gop GDP du lich trong tong GDP dia phuong la tieu chi quan trgng de danh gia muc do ben virng cua hoat dong du lich.
Ti 16 GDP du lich trong ca cSu GDP cua dia phuong dugc bieu thi bang chi so M va dugc xac dinh thong qua cong thuc sau:
N
M = xlOO%
Np Trong do:
N = GDP du lich;
Np = Tong GDP cua nen kinh te
Gia tri M cang cao, on dinh va tang theo thoi gian thi nganh du lich cang CO vai tro quan trong trong n8n kinh t l
Tieu chi nay c6 y nghia quan trong trong vice danh gia dong gop ciia du lich trong nen kinh te dia phuong v i vay dugc tinh he so cao nhat, he s6 3.
• Tang tnrong binh quan khach du Ijch
Khach du Ijch la yeu to quyet dinh hinh thanh "cau" du lich, la dong co, y8u t6 chinh thuc day phat trien du lich. Khong c6 khach du lich thi khong c6 thu nhap du lich, khong c6 GDP du lich. Lugng khach den mot diem du lich tang nhanh chung to su phat trien Ion manh cua nganh du lich. Tuy nhien, lugng khach gia tang qua nhanh cac nguon tai nguyen du lich se bi khai thac qua mure dap ung cho cac nhu chx cua du khach d i n tai tinh trang suy thoai va can kiet nguon tai nguyen, khong dam bao muc tieu phat trien ben viJng.
V i vay, tieu chi tang truong binh quan khach du lich dugc tinh he so 2. <• Thai gian luu tni binh quan cua khach
<• Muc chi tieu binh quan ngay/khach
Phat triSn du lich thong thuang hau nhu chi quan tam den so lugng khach du lich. Tren quan diem ben vung, phat trien du lich coi trong chat lugng cua khach. So vai viec dong khach nhung thai gian luu tni ngan, mure chi tieu thSp thi truang hgp it khach song khach c6 thai gian luu tni dai han, muc chi tieu nhieu han dem lai hieu qua cao han. Bai dieu nay cho phep van dam bao sir tang truang ve thu nhap du lich trong khi han che dugc chi phi cho viec phuc vu mot lugng khach Ian han va han ch6 dugc tac dong den moi truang.
Ca hai tieu chi: thai gian luu tru binh quan cua khach va mure chi tieu binh quan ngay/khach deu dugc tinh he so 2.
•> Ti 16 khach du lich quay tra lai
Ti le khach quay tra lai d i l m du lich cung c6 t h I xem xet danh gia tinh
hen vung cua boat dong du lich, sir hip d i n cung nhu chkt lucmg san phkm
cua diem du lich va sir hai long cua khach. Cac gia tri nay c6 the thong qua viec tien hanh cac cuoc dieu tra, phong van khach du lich tai cac khu, diem du lich hoac thong qua viec phoi hop vai cac hang lu hanh to churc cac cuoc phong van. Con so nay cang cao thi muc tieu dat ra cho phat t r i l n hhn vung cang CO ca sa thanh cong. Tieu chi ve t i le khach quay tra lai diem du lich dugc tinh he s6 1.
1.3.2.2. Cac tieu chi ddnh gid ve phat trien xd hoi
• Tang truang binh quan lao dong du lich
Phat trien du Hch thong thuang chi dinh huong den khach, den mot muc
r \
dich kinh te, khong iru tien cho cong dong, khong quan tam den Igi ich cua cong dong dia phuang. Tren quan diem ben virng, phat trien du lich phai huong tai ca ba muc dich: kinh t6, xa hoi va moi truong. Du lich phai gop phin tao ra nhieu cong an viec lam, gop phSn nang cao dan tri, cai thien muc song cho cu dan dia phuang.
Du lich la nganh mai phat trien so vai nhieu nganh kinh te, cac ITnh vuc dich vu du lich doi hoi lao dong tre va c6 sue khoe tot. Du lich phat trien manh la di6u kien thu hut nhi6u lao dong, dac biet la lire lugng lao dong tre tham gia vao cac ITnh vuc kinh doanh dich vu du lich, gop phan giai quyet viec lam cho xa hoi.
Khuyen khich cong dong tham gia vao cac boat dong du lich khong chi giup ho tang them thu nhap ma con lam cho ho tra thanh chu nhan cua sir phat triln, £ 0 trach nhiem han vai tai nguyen, moi truang du lich. Dieu nay c6 y
nghia rdt quan trong d6i vai sir phat tridn b6n vung ciia du lich. Tieu chi nay dugc tinh he s6 cao nh^t, he s6 3.
• Dao tao nguon nhan lire du lich
Chat lugng phuc vu du lich khong chi la y8u to nang cao uy tin cua nganh, cua dat nuoc ma con la mot yeu to quan trgng trong cong cupc canh tranh thu hut nguon khach. Phat trien du lich dugc coi la b i n vimg n8u nhu nang lire cua cgng dong tham gia dich vu kinh doanh du lich ngay cang dugc tang cuong, dugc dao tao mot each chuyen nghiep dap ung dugc yeu chu ngay cang cao cua
sir hoi nhap va phat t r i l n . ^ Dao tao nguon nhan lire du lich c6 vai tro h i t sue quan trgng, anh huong
true tiep den chat lugng dich vu du lich, d6ng thai t h i hien dugc tinh trach nhiem cua nganh du lich doi vai xa hoi, dac biet la d6i vai cgng d6ng trong phat triln b i n vung. V i vay, tieu chi nay dugc tinh he s6 2 va dugc danh gia theo 4 muc do:
- Tdt: CO mang luai giao due va dao tao v l du lich tu so cip, trung cap, cao dang d i n dai hgc va sau dai hgc; cac ca sa c6 kha nang dao tao nhan lire du lich dat chuin qu6c gia va quoc t l ; 85 - 100% lao dong trong cac ca sa kinh doanh dich vu du lich dugc dao tao chuyen mon, nghiep vu dap ung dugc yeu cau hoi nhap va phat trien.
- Tuong doi tot: c6 mang luai giao due va dao tao ve du lich tir so cip,
trung ckp, cao dang d i n dai hgc; 65 - 84% lao dong trong cac ca sa kinh doanh dich vu du lich dugc dao tao chuyen mon, nghiep vu.
- Trung binh: c6 mang luai giao due va dao tao v l du lich tir so c^p, trung cip, cao dSng d i n dai hgc; 50 - 64% lao dong trong cac ca sa kinh doanh dich vu du lich dugc dao tao chuyen mon, nghiep vu.
• Tuyen truyen, giao due nang cao nhan thuc v6 PTDL b^n vung:
Phat trien du lich thong thuong chi dinh huong den muc dich kinh te. Phat trien du lich c6 kha nang lam suy thoai van hoa truyen thong, thuong mai hoa cac boat dong le hoi, lam mat ve dep van hoa truyen thong cua dia phuong. Sir phat trien du Hch 6 at c6 the lam thay doi mot so he gia tri nhu loi song ca nhan, quan he gia dinh, tap quan ban dia va ca le nghi truyen thong khi ma ngudi dan dia phuong true tiep hay gian tiep quan he tiep xuc voi du khach.
Day manh tuyen truyen giao due y thuc va trach nhiem cua toan xa hoi trong viec bao t6n, ton tao, giii gin va phat trien cac gia tri nhan van, truyen th6ng t6t dep cua dan tpc c6 y nghia h i t sue to Ion d6i vai phat trien du lich
hhn vung.
Tuy nhien, tuyen truyen, giao due nang cao nhan thurc cua cong dong ve phat t r i l n du lich hhn vung doi hoi phai c6 mot qua trinh lau dai va sir hop tac tich cue tir nhi8u phia trong do c6 nganh du lich. V i vay, tieu chi nay dugc tinh he s6 1 vai cac mure do:
- T6t: cong tac tuyen truyin, giao due nang cao nhan thuc cua toan xa hoi v6 phat t r i l n du lich ben vung dat hieu qua cao; cac nganh, cac cap va cgng d6ng c6 nhan thuc tot ve phat trien du lich ben viJng; tai nguyen va moi truong du lich dugc bao ve tot.
- Tuong d6i t6t: cong tac tuyen truyen, giao due nang cao nhan thuc cua toan xa hoi v6 phat t r i l n du lich hhn vung dat hieu qua kha cao; cac nganh, cac cap va cong dong c6 nhan thuc kha tot ve phat trien du lich ben vung; phan Ion tai nguyen va moi truong du lich dugc bao ve.
- Trung binh: cong tac tuyen truyen, giao due nang cao nhan thuc cua toan xa hoi v€ phat t r i l n du lich hhn vung dugc to chuc bang nhieu hinh thuc; nhan thuc cua cong dong ve phat trien du lich ben vung con nhieu han che; sir ph6i hgp gitJa cac nganh, cac cap trong viec bao ve tai nguyen va moi truong du lich chua chat che, chua tao sue manh cho phat trien du lich.
- Yeu: chua dat trung binh.
• T i le cong dong dja phuong ddng thuan voi sir phat t r i l n du lich
Sir dong thuan cua cong d6ng dja phuomg chilm t i le cao la dku hieu t6t cho thay sir phat t r i l n hai hoa cua kinh t6 du lich vai Igi ich cua cong d6ng. Di6u nay c6 y nghia h6t sue Ion lao, tao ra moi truong xa hoi lanh manh dam bao cho sir phat trien ben vQng. D I danh gia noi dung nay, rdt chn thilt phai tien hanh cac boat dong dieu tra phong vhn cong d6ng dia phuong. Tieu chi nay dugc tinh he s6 2.
• A n toan cho du khach
Du lich phat trien thu hut ngay cang dong du khach ca khach qu6c t6 va khach noi dia, nhieu doi tugng khach kho c6 the kiem soat dugc dong thai cac te nan xa hoi se eo ca hoi phat sinh. V i vay, an ninh va trat tir an toan xa hoi
CO nguy ca bi de doa.
Tren quan diem ben viJng, phat trien du lich phai dam bao xay dung dugc moi truong xa hoi than thien, cam giac an toan cho du khach. Nhung bieu hien du bam, cheo keo, tranh gianh khach, nan trgm c5p tai san ciia khach du lich, ban hang kem chat lugng, nang gia, ep gia... doi vai khach du lich la nhQng bieu hien khong lanh manh, lam mat long tin cua khach, danh mat tinh ben vung cua du lich.
Tuy nhien, hi?u qua ciia viec giu gin trat tir tri an ninh, an toan cho du khach khong chi phu thuoc vao n5 lire cua nganh du lich ma con phu thuoc vao sir no lire cua chinh quyen va sir phoi hgp cua cac nganh c6 lien quan. V i vay, tieu chi nay dugc tinh he so 1 va dugc danh gia theo 4 muc do:
- T6t: an toan cho du khach dugc dam bao tuyet d6i; khong c6 truong hgp du khach bi tir vong trong qua trinh du lich; khach c6 thien cam vai cong dong dia phuang; khach du lich khong bi phien ha quay nhieu. Nganh du lich chu dong phoi hgp tot vai cac nganh chuc nang giai quyet tot va kjp thai cac sir CO bat thuong ve du lich.
- Tircmg d6i t6t: an toan cho du khach dugc dam bao t6t; khong c6 tnrcmg hop du khach bi tu vong trong qua trinh du lich; khong c6 bieu hien xung dot giua khach va cong dong dia phuong; tuy nhien, khach van con cam thay chua thoai mai boi hien tuong du bam, cheo keo, tranh gianh khach. Nganh du lich phoi hop kha tot v6i cac nganh chuc nang giai quyet cac su c6 bat thuang ve du lich.
- Trung binh: an toan cho du khach co ban dugc dam bao t6t; khong c6 bieu hien xung dot giua khach va cong dong dia phuong; tuy nhien, c6 the vai truang hop du khach bi tu vong do m i ro trong qua trinh du lich; van con xay ra hien tugng du bam, cheo keo, tranh gianh khach; con xay ra nan trpm cap tai san cua khach du lich, con hien tugng ban hang kem chat lugng, nang gia, ep gia d6i v6i khach du lich. Su ph6i hgp giua cac nganh c6 lien quan giai quyet cac su c6 bat thuang ve du lich cham, hieu qua chua cao.
- Yeu: chua dat trung binh, hoac c6 xay ra dich benh bung phat hoac xay ra tinh trang khung bo khach du lich.
• Chinh sach phat trien du lich
Chinh sach phat t r i l n du lich phu hgp vai tinh hinh, xu the phat trien kinh tk - xa hoi noi chung se tao hanh lang phap ly cho du lich phat trien. V i vay, tieu chi nay dugc tinh he s6 2 va dugc danh gia theo 4 miic do:
- Tdt: Cac cip uy Dang va chinh quy§n dia phuang quan tam den phat trien du lich, the hien a Nghi quyet cua Dang ve phat trien du Mch, Quy hoach t6ng t h i va chi ti6t phat trien du lich dugc chinh quyen dia phuang phe duyet va viec t r i l n khai thuc hien chii truang, chinh sach ciia Dang va Nha nuac ve phat trien du lich dat hieu qua cao.
- Tuong doi tot: Cac cap uy Dang va chinh quyen dia phuang quan tam din phat t r i l n du lich, c6 Nghi quylt cua Dang ve phat trien du lich, Quy hoach t6ng t h i va chi t i l t phat t r i l n du lich dugc chinh quyen dia phuang phe
duyet nhung viec trien khai thuc hien chii trucmg, chinh sach cua Dang va Nha nuac ve phat trien du lich dat hieu qua kha.