II. Những giải phỏp phỏt triển
1. Những giải phỏp chung cho toàn ngành dịch vụ
1.5 Xõy dựng lộ trỡnh cam kết
Trước hết chỳng ta cần nghiờn cứu cỏc quan điểm của Đảng về xõy dựng lộ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế:
Một là, cỏc cấp độ ưu tiờn chớnh sỏch: điều chỉnh cơ cấu kinh tế là cả một quỏ trỡnh khú khăn và đũi hỏi nỗ lực đồng bộ của Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp, của cả cỏc doanh nghiệp, vỡ vậy cần khẩn trương triển khai ngay và đưa vào nội dung chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội, kế hoạch trung và dài hạn. việc xõy dựng lộ trỡnh cam kết quốc tế cũng phải dựa trờn cơ sở xỏc định rừ những lĩnh vực cần được ưu tiờn xử lý ở những cấp độ khỏc nhau. Do đú, hội nhập kinh tế và điều chỉnh cơ cấu kinh tế nờn được tiến hành theo chương trỡnh kế hoạch với những bước đi vững chắc, nhưng khụng chậm trễ, khụng để dồn gỏnh nặng này đến sỏt thời gian cam kết.
Hai là, cơ sở hoạch định chớnh sỏch là khuyến khớch cỏc nhõn tố tớch cực: để thớch ứng và hội nhập cú hiệu quả, Việt Nam cần khuyến khớch sự
phỏt triển của cỏc nhõn tố tớch cực trong nền kinh tế và bắt buộc cỏc nhõn tố lạc hậu phải chủ động điều chỉnh. Đồng thời, phải tớnh toỏn để thực hiện chớnh sỏch bảo hộ một cỏch hợp lý, khụng tạo ra đột biến về mức bảo hộ “bảo hộ cú chọn lọc, cú điều kiện, cú thời hạn”, trong khi đú cũng phải đẩy nhanh tiến trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trờn cơ sở phõn tớch rừ lợi thế so sỏnh của ta để xỏc định và xõy dựng những ngành cú tớnh đột phỏ mũi nhọn, cú khả năng cạnh tranh cao đủ sức đương đầu với đối thủ nước ngoài khi điều kiện bảo hộ khụng cũn nữa.
Ba là, lộ trỡnh cần cú mục tiờu dài hạn kết hợp với tớnh đo được, kiểm tra được và cú tỏc dụng khuyến khớch: sự điều chỉnh đú cần thể hiện bằng một lộ trỡnh chiến lược kết hợp với cỏc mục tiờu dài hạn và lộ trỡnh ngắn rừ ràng để tạo ra mốc đến, thước đo để khuyến khớch mọi nỗ lực trong giai đoạn thớch hợp. Lộ trỡnh đú cần sớm được cụng bố cho mọi đối tỏc liờn quan.
Bốn là, kết hợp thực tiễn phỏt triển với khả năng đàm phỏn: lộ trỡnh đú cần mang tớnh tớch cực và khẩn trương trờn một nền tảng rừ ràng để cú sức thuyết phục trong đàm phỏn, ngăn chặn mọi khả năng diễn biến bất lợi của cỏc yếu tố bờn ngoài, cho phộp khai thỏc ngoại lực để bổ sung cho sự phỏt huy nội lực ngay trong quỏ trỡnh đàm phỏn gia nhập, chứ khụng chờ đến khi gia nhập.
Căn cứ vào những quan điểm trờn cựng với thực trạng nền kinh tế và yờu cầu của hội nhập, Việt Nam cần sớm xõy dựng lộ trỡnh cam kết để hội nhập GATS theo hướng chủ động, chấp nhận đương đầu với thỏch thức, tận dụng cơ hội để vươn lờn rỳt ngắn khoảng cỏch về trỡnh độ giữa nền kinh tế nước ta với kinh tế khu vực và thế giới theo chủ trương “chống tụt hậu” của Đảng, phỏ bỏ quan niệm “càng kộo dài thời gian bảo hộ càng tốt” để sớm phổ biến quỏn triệt tới từng doanh nghiệp, từng địa phương giỳp họ cú định hướng cụ thể, xõy dựng chương trỡnh hành động cụ thể trong tiến trỡnh hội nhập sắp tới. Chiến lược hội nhập này phải mang tớnh toàn diện, tổng thể, chi tiết hoỏ ở từng cấp, ngành. Cần cụ thể hoỏ cỏc yờu cầu của GATS để xõy dựng cơ sở cho phương ỏn đàm phỏn, từ đú định ra cỏc nguyờn tắc ứng xử
phự hợp trong từng lĩnh vực dịch vụ, đồng thời xỏc định rừ lộ trỡnh, thời gian biểu, cam kết thực hiện những nghĩa vụ của GATS ở những mức độ cú thể chấp nhận được.
Cơ chế của GATS cho phộp cỏc quốc gia, nhất là cỏc quốc gia đang phỏt triển như Việt Nam sự linh động trong khi đưa ra cm kết và được quyền bảo lưu cỏc chớnh sỏch, biện phỏp nhất định nhằm theo đuổi mục tiờu phỏt triển kinh tế của mỡnh. Do đú, về nguyờn tắc, Việt Nam cú thể sử dụng một giai đoạn chuyển đổi nào đú hoặc bảo lưu một số biện phỏp khụng phự hợp với quy định của GATS/WTO. Nhưng trong bất cứ khả năng nào đi nữa thỡ về mặt kỹ thuật, Việt Nam phải sẵn sàng đưa ra luận cứ cần thiết để thoả món yờu cầu của cỏc nước thành viờn để cú được giai đoạn chuyển đổi đú. Túm lại:
+ Việc cam kết theo lộ trỡnh cần được dựa tờn cơ sở ban hành quy định và thủ tục cấp phộp chặt chẽ
+ Tập trung xõy dựng lộ trỡnh đối với những lĩnh vực cú xu hướng tự do hoỏ cao và trung bỡnh
+ Nghiờn cứu khả năng đưa ra cam kết thờm cho những lĩnh vực dịch vụ khụng quan trọng tạo cõn đối chung cho đàm phỏn
+ Lộ trỡnh được xõy dựng trờn cơ sở cú sự phỏt huy hiệu quả tối đa tiềm năng phỏt triển của cỏc ngành dịch vụ. Trỏnh tỡnh trạng bảo hộ lan tràn dẫn đến tỡnh trạng hoạt động kộm hiệu quả của cỏc ngành dịch vụ và nền kinh tế