II. Những giải phỏp phỏt triển
1.4Hoàn thiện hệ thống phỏp luật
1. Những giải phỏp chung cho toàn ngành dịch vụ
1.4Hoàn thiện hệ thống phỏp luật
Thỏch thức cú thể coi là chủ yếu nhất đối với Việt Nam trong tiến trỡnh hội nhập cỏc ngành dịch vụ theo Hiệp định GATS là giữa hệ thống
phỏp luật kinh tế của Việt Nam và cỏc quy định của GATS cũn nhiều khỏc biệt. Vớ dụ ở lĩnh vực dịch vụ phõn phối, Việt Nam là một trong số ớt cỏc nước cũn duy trỡ hạn chế về quyền phõn phối (bao gồm cỏc quyền tiếp thị và bỏn sản phẩm trờn thị trường nội địa) của doanh nghiệp nước ngoài, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài chỉ được phộp nhập khẩu nguyờn vật liệu phục vụ cho sản xuất mà khụng được nhập khẩu để trực tiếp phõn phối trờn thị trường Việt Nam.
Hệ thống phỏp luật và mụi trường phỏp lý về kinh tế- thương mại trong nước cũn chưa hoàn chỉnh, chưa hệ thống, chưa đồng bộ, chưa phự hợp với thụng lệ và chuẩn mực quốc tế, cũn nhiều hạn chế trong điều kiện tự do hoỏ thương mại hiện nay. Nhiều chớnh sỏch cơ bản chưa được thể chế hoỏ trong luật hoặc chưa được cụ thể hoỏ trong cỏc văn bản dưới luật để hướng dẫn thi hành. Đồng thời, những biện phỏp tạo thuận lợi cho thương mại được thừa nhận chung thỡ chưa cú hoặc cú quy định nhưng rất sơ sài (vớ dụ như Đói ngộ tối huệ quốc, Đói ngộ quốc gia, tiếp cận thị trường ở cả 4 phương thức), trong khi đú, những biện phỏp khụng phự hợp, trỏi nguyờn tắc thỡ lại đang được ỏp dụng.
Một điểm yếu nữa là tỡnh trạng “thừa mà thiếu” trong hệ thống phỏp luật kinh tế- thương mại của Việt Nam hiện nay. Trong những năm qua, để khắc phục tỡnh trạng thiếu văn bản phỏp luật điều chỉnh đời sống kinh tế- xó hội đất nước núi chung và cỏc ngành dịch vụ núi riờng, cơ quan lập phỏp Việt Nam đó tớch cực ban hành, bổ sung nhiều bộ luật, luật và phỏp lệnh quan trọng. Trong tỡnh hỡnh đú, cơ quan hành phỏp cũng cú nhiều cố gắng ban hành cỏc văn bản phỏp quy, một mặt hướng dẫn thi hành cỏc văn bản luật, mặt khỏc gúp phần bổ sung và chi tiết hoỏ cỏc quy phạm phỏp luật. Tuy nhiờn, tớnh khả rhi của những quy định trong cỏc văn bản luật được ban hành nhiều khi chưa cao, thậm chớ cũn khụng thực hiện được bởi chỳng chưa hợp lý và thiếu tớnh thực tiễn.
Thực tế cũn cú những điểm khụng đồng bộ so với nội dung của văn bản gốc khi cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện được soạn thảo. Thờm vào đú, số lượng và tần số ban hành, bổ sung, sửa đổi nhiều đến chúng mặt, làm văn
bản mang tớnh đối phú tỡnh huống khụng mang tớnh ổn định. Ngoài ra, chờnh lệch thời gian từ lỳc ra quyết định điều chỉnh hệ thống chớnh sỏch phỏp luật tới khi thực thi, hay ban hành văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật,… cũng là những thiếu sút làm cản trở khụng nhỏ tới tiến trỡnh tự do hoỏ thương mại ở Việt Nam.
Từ những bất cập trong hệ thống phỏp luật đó nờu ở trờn, ta thấy Việt Nam trong quỏ trỡnh đàm phỏn gia nhập WTO phải xõy dựng, bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi cỏc văn bản phỏp luật và cỏc chớnh sỏch kinh tế của mỡnh cho phự hợp với yờu cầu của WTO, với luật chơi chung của thế giới, đồng thời vẫn đảm bảo được tớnh định hướng phỏt triển và lợi ớch của đất nước cũng như hỗ trợ đắc lực cho cỏc ngành kinh tế trong nước. Hệ thống chớnh sỏch, phỏp luật cần được hoàn thiện theo hướng phỏt huy tối đa nội lực và tiềm năng của đất nước, của tất cả cỏc thành phần kinh tế; tạo điều kiện thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ, liờn doanh liờn kết trong sản xuất kinh doanh; thu hỳt đầu tư nước ngoài; khuyến khớch mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng, lành mạnh giữa cỏc doanh nghiệp, khụng phõn biệt thành phần kinh tế; đi đụi với việc nõng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước.