6. Bố cục của khóa luận 9-
3.1.2 Hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nƣớc về các hoạt động dịch vụ 6 1-
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nƣớc ta có sự quan tâm đặc biệt trong lĩnh vực lĩnh vực văn hóa với hệ thống văn bản, quy phạm từ Trung ƣơng xuống địa phƣơng. Hệ thống văn bản này giúp cho các cơ quan quản lý thực thi quyền hạn và nghĩa vụ của mình, hơn nữa, ngƣời dân cũng nhận thức đƣợc hành vi nào đúng, hành vi nào sai, nắm bắt đƣợc các quy định tại khu di tích.
Khu di tích lịch sử Đền Hùng đƣợc Nhà nƣớc xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt, là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại nên công tác quản lý cần đƣợc Nhà nƣớc quan tâm. Vơi lƣợng khách đông, các loại hình dịch vụ ngày càng phong phú, đòi hỏi có phƣơng pháp quản lý khoa học, thắt chặt hoạt động thanh, kiểm tra, hệ thống văn bản pháp quy cũng cần đƣợc hoàn thiện hơn nữa. Bộ máy quản lý di tích đƣợc thiết kế chủ yếu trên cơ sở mục tiêu, nội dung hoạt động, kế hoạch và tổ chức, điều khiển, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh trong hoạt động quản lý. Những vấn đề này đƣợc quan sát, điều tra, sƣu tầm, tổng kết, thực nghiệm và thử nghiệm.
Ban quản lý di tích Đền Hùng là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, trực tiếp quản lý các hoạt động chung tại Đền Hùng. Hiện nay Ban quản lý di tích Đền Hùng hiện nay có 01 Ban lãnh đạo và 08 phòng ban chuyên môn:
Ban lãnh đạo:
1. Giám đốc: Nguyễn Xuân Các 2. Phó Giám đốc:
- Nguyễn Thế Hùng - Tạ Thị Kim Nhung - Lƣu Quang Huy
Các phòng ban chuyên môn:
1. Phòng Tổ chức-Hành chính 2. Phòng Kế hoạch-Tài vụ
3. Phòng Quản lý Di tích-Bảo tàng 4. Phòng Quản lý Dịch vụ-Du lịch 5. Phòng Quản lý rừng
6. Phòng Bảo vệ
7. Ban Quản lý Dự án đầu tƣ và Xây dựng 8. Trung dịch vụ-du lịch
Giám đốc phụ trách chung, mỗi phòng có chức năng, nhiệm vụ riêng. Trên thực tế, sự phối hợp, phân công nhiệm vụ trong quy trình quản lý còn nhiều chồng chéo, hiệu lực không cao. Do vậy đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động dịch vụ phù hợp với sự vận động của cơ chế thị trƣờng là một tất yếu. Bởi lẽ, sự vận hành cơ chế của Ban quản lý di tích còn theo một “nếp cũ”, với phƣơng pháp quản lý hành chính của thời bao cấp vốn đã bộc lộ nhiều hạn chế.
Bởi vậy , đổi mới cơ chế hoạt động của Ban quản lý di tích là cần thiết. “Cơ chế là cách thức, theo đó một quá trình thực hiện”. (Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học). Có thể hiểu cơ chế là muốn đạt kết quả của một quá trình, một công việc nào đó, ngƣời ta lập ra một hình thức tổ chức phù hợp, định ra một phƣơng cách thực hiện quá trình công việc đó. Trên thực tế cơ chế bao hàm nghĩa rộng hơn. Đó là một hình thức tổ chức (nói gọn là bộ máy) kèm theo đó là chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cả bộ máy, của từng bộ phận và từng cá nhân trong bộ máy đó để vận hành, tất nhiên trong đó có cả vai trò điều hành, quản lý, thực hiện... tiến tới đạt đƣợc mục đích đề ra cho bộ máy đó.
Dựa trên lý thuyết về khoa học quản lý, tác giả khóa luận giới thiệu mô hình quản lý kết hợp giữa kiểu quản lý trực tuyến và chức năng.
Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy ban quản lý di tích Đền Hùng
Mô hình này cho phép Ban quản lý giải quyết những vấn đề chức năng theo các phòng ban dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của Phó Giám đốc. Giám đốc Ban quản lý có thể quản lý một cách toàn diện theo chức năng, kết hợp với sự chỉ đạo trực tiếp, những nhiệm vụ cấp bách, những vấn đề mang tính cấp thiết. Phó Giám đốc phụ trách theo chức năng, phát huy tối đa khả năng chuyên môn của các phòng ban, và có sự phối hợp với các phòng ban khác tùy theo chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban mà tổ chức bộ máy, phân công quyền hạn theo nhiệm vụ đƣợc quy định trong cơ chế.
Trung tâm dịch vụ-du lịch Đền Hùng là một đơn vị tuy mới đƣợc thành lập từ năm 2007 bao gồm các hoạt động từ nhà hàng, khách sạn, hƣớng dẫn viên, sắm lễ, … Hoạt động của trung tâm mang tính chất mùa vụ, nhân viên chủ yếu là cộng tác viên, hợp đồng ngắn hạn nên tính ổn định, chuyên sâu thƣờng không rõ ràng. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ tùy thuộc sự thay đổi nhân viên theo từng năm. Do vậy, cần xây dựng một cơ chế mềm dẻo, linh hoạt vừa đảm bảo sự ổn định lâu dài, vừa đảm bảo nhu cầu trƣớc mắt, nhƣng vẫn đảm bảo phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ trong các hoạt động dịch vụ từ nhà hàng, khách sạn đến dịch vụ hƣớng dẫn viên…Số lƣợng cộng tác viên cần đảm bảo theo hình thức dài, ngắn hạn và có chế độ đãi ngộ thỏa đáng.