Nhu cầu vốn đầu tư.vào ĐNB giờ là rất lớn. Để phát triển kinh tế vùng theo mục tiêu và phương hướng quy hoạch đã đề ra, ước tính tổng vốn đầu tư phát triển xã hội cần huy động trong thời kỳ theo các kế hoạch 5 năm từ nay đến năm 2020 như sau:Thời kỳ 2011-2015 khoảng 2936,5 tỷ nghìn đồng và thời kỳ 2016- 2020 khoảng 5366,7 tỷ nghìn đồng.Bố trí cơ cấu đầu tư như sau: -Tập trung khoảng 50-55% vốn đầu tư xã hội cho phát triển sản xuất kinh doanh.
-Dành 9-10% đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực.
-Đảm bảo 35-36% vốn đầu tư giao thông vận tải cho phát triển đường cao tốc.
-Dành tỷ lệ thích đáng vốn đầu tư cho vấn đề bảo vệ sinh thái môi trường và xử lý chất thải (trước hết là chất rắn)
3.4.1:Về huy động vốn
Đối với nguồn vốn từ ngân sách:
Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách để phát triển kết cấu hạ tầng đặc biệt là các công trình giao thông, cảng biển, cáp điện, cấp nước và phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân.Dành nguồn vốn ngân sách thích đáng cho phát triển nguồn nhân lực và sự nghiệp xã hội, nâng cao chất lượng lao đông, giảm tỷ lệ thất nghiệp và hộ nghèo. Nguồn vốn tín dụng và vốn góp cổ phần.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Áp dụng chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng thông qua sư can thiệp của Nhà nước vào thị trường bằng công cụ lãi suất và tín dụng, hướng luồng vốn chảy vào các ngành, các lĩnh vực cần ưu tiên. Chuyển hình thức cho vay bằng thế chấp tài sản sang hình thức cho vay theo dự án.
Khuyến khích, ưu tiên phát triển các loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần, trong đó đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước để tạo cơ sở cho việc tham gia vào thị trường chứng khoán quốc gia. Khơi dậy tiềm năng vốn trong nhân dân cho phát triển sản xuất công nghiệp.
Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng như doanh nghiệp nhỏ và vừa để bảo lãnh một phần và chia sẻ rủi ro giữa Quỹ bảo lãnh tín dụng và doanh nghiệp và các tổ chức tín dụng.
:Nguồn vốn đầu tư trong dân và doanh nghiệp.
Tăng cường thu hút nguồn vốn trong dân, khuyến khích doanh nghiệp và các cá nhân đầu tư kinh doanh sản xuất và đóng góp công ích dước các hình thức bằng sức lao động hoặc bằng tiền của, kết hợp cùng các nguồn vốn Nhà nước xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng và thực thi chính sách xã hội.Khuyến khích huy động các nguồn lực, tài sản, tiền của nhàn rỗi trong xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh làm giàu cho cá nhân và góp ích cho xã hội.
:Nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI)
Tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xây dựng các chính sách ưu đãi thu hút các nhà đầu tư. Thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư ở trong và ở ngoài nước kêu gọi đầu tư dưới nhiều hình thức khác nhau như đầu tư trực tiếp, liên doanh, đầu tư các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư xây dựng cơ bản và xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài khu công nghiệp.
Xây dựng cơ chế, chính sách đồng bộ để thu hút FDI phù hợp với quá trình hội nhập. Điều chỉnh cơ cấu thu hút đầu tư FDI hướng vào các lĩnh vực ưu
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
tiên, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo điều kiện thu hút FDI, công nghệ tiên tiến của nước ngoài. Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp của các tỉnh, thành phố trong vùng trong việc tiếp cận thông tin, thâm nhập và mở rộng thị trường.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
3.4.2:Về sử dụng nguồn vốn đầu tư
3.4.2.1: Nhóm giải pháp về luật pháp, chính sách:
- Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết của Việt Nam với WTO.
- Sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh. Các Bộ, ngành chủ động sửa đổi, bổ sung các nội dung thuộc thẩm quyền (Quy định về mã ngành, yêu cầu về hợp pháp hóa lãnh sự, hệ thống biểu mẫu báo cáo, cơ chế hậu kiểm, giám sát đầu tư...); và kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung các quy định thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh. Khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn các luật mới, nhất là các luật mới được Quốc hội thông qua trong thời gan gần đâycó liên quan đến đầu tư, kinh doanh.
- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng các công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ các dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất, không triển khai; cân nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể cả đất KCN.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án.
- Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.
- Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả, nhất là đối với các địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững.
3.4.2.3: Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng:
- Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.);
Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển ở ĐNB
3.4.2.4: Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực:
- Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010. Theo đó, ngoài việc nâng cấp đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, sẽ phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động, bao gồm:
+ Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chính sách về lao động, tiền lương phù hợp trong tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc và đời sống cho người lao động.
+ Nâng cao hiểu biết pháp luật về lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để đảm bảo chính sách, pháp luật về lao động và tiền lương được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc.
3.4.2.5: Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tư:
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng điểm như các quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản... - Nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng thông tin chi tiết về dự án đối với danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngoài giai đoạn 2006-2010 để làm cơ sở cho việc kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án này.
- Các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư và quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Nghiên cứu việc xây dựng Văn bản pháp quy về công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho công tác quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện các hoạt động Xúc tiến đầu tư.
- Tổ chức khảo sát, nghiên cứu về mô hình cơ quan Xúc tiến đầu tư ở các địa phương để có cơ sở trong việc hướng dẫn các địa phương tổ chức cơ quan Xúc tiến đầu tư hiệu quả hơn.
- Thực hiện tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010. Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận XTĐT tại một số địa bàn trọng điểm. - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng và quản lý đầu tư nói chung. Vận động và phối hợp với các tổ chức quốc tế hỗ trợ mở các lớp đào tạo về xúc tiến và quản lý ĐTNN; tiếp tục kết hợp các hoạt động xúc tiến đầu tư kết hợp các chuyến thăm và làm việc tại các nước của lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường đầu tư Đông Nam Bộ. Phối hợp chặt chẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư- thương mại - du lịch; khẩn trương triển khai việc thành lập các bộ phận xúc tiến đầu tư tại các địa bàn trọng điểm theo kế hoạch.
3.4.2.6: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư.
* Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư, xác định chủ trương đầu tư theo mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 2001- 2010.
Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 đã được nêu rõ, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định và vững chắc. Nghiên cứu, dự báo thị trường tiêu thụ trong nứơc và ngoài nước để định ra một bức tranh “tổng thể” cho đầu tư phát triển của vùng,địa bàn. Trên cơ sở đó định ra kế hoạch đầu tư hàng năm để chủ động bố trí các khoản chi trong dự toán chi NSNN cho bộ máy quản lý
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Nhà nước, hoạt động sự nghiệp, an ninh quốc phòng và cùng nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển nhằm phục vụ các mục tiêu của vùng.
Coi trọng công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các ngành, huyện, xã, vùng nông thôn một cách nhất quán, tránh trường hợp phối hợp không chặt chẽ nên thời gian tính toán không thống nhất, nội dung và phương pháp lập quy hoạch mang tính chủ quan nên đưa nhiều mục tiêu, nhiều mũi nhọn mà chưa tính đến tính cân đối theo nhu cầu thị trường dẫn đến sự sai lệch giữa quy hoạch ngành và vùng.
Chỉ đạo thống nhất đến địa phương và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch là bước cụ thể hoá của chiến lược, thực sự trở thành công cụ hữu hiệu cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. * Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá.
Yếu tố quan trọng hàng đầu là sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Việc tập trung vào công tác kế hoạch hoá là rất quan trọng nhằm thực hiện phương hướng, cơ cấu, mục tiêu kế hoạch đã đề ra, tạo điều kiện thời gian cho việc lập dự án.
Cần có quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng nông thôn, quy hoạch phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, để dự báo kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn kể cả tháng, quí, năm phục vụ cho định hướng kinh tế phát triển.
Có kế hoạch chiến lược huy động GDP vào NSNN, động viên nguồn vốn trong dân cư, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế vì nguồn này là yếu tố quyết định.
Ưu tiên các dự án trọng điểm thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn theo định hương của Nhà nước.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Khắc phục tình trạng thiếu năng động, còn bị gò bó trong kế hoạch kinh tế của Nhà nước, chưa thể hiện vai trò của mình trong việc định hướng toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
Củng cố công tác, thống kê, kế toán, điều tra xã hội học, dự báo phân tích kinh tế, thông tin kinh tế.
Có kế hoạch giành vốn một cách hợp lý cho các dự án XDCB có tính chất hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm khuyến khích và thu hút vố đầu tư.
Xây dựng chiến lược đầu tư và kế hoạch đầu tư nhằm mục tiêu:
Xoá bỏ tình trạng “ngẫu hứng” trong đầu tư : Như các quyết định đầu tư vội vàng thiếu các yếu tố nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều tra xã hội học, môi trường sinh thái, khí hậu thuỷ văn, ... vi phạm các quy trình đầu tư phải chấm dứt. Cần có chính sách sử dụng vốn này có trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng đầu tư tràn lan.
Khắc phục hiện tượng vừa thiết kế vừa thi công để nâng cao chất lượng dự án, chất lượng thiết kế, đảm bảo đầu tư có hiệu quả.
Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định, đề ra các chương trình đầu tư phục vụ phát triển kinh tế phải nghiên cứu tỉ mỉ, nghiêm túc.
Mở rộng quyền tự chủ thực sự cho các doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp tư nhân. Kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài vị thực tế hiện nay nhiều doanh nghiệp liên doanh đều rơi vào tình trạng thua lỗ, sau một thời gian buộc phải bán các cổ phần cho các nhà đầu tư nước ngoài. Vấn đề này, đền một thời hạn nào đó, không còn đơn thuần là kinh tế mà cón liên quan đến chính trị và an ninh quốc gia.
Xoá bỏ tình trạng đầu tư dàn trải: Dự án thiếu vốn phải thi công kéo dài gây nên nhiều lãng phí và thất thoát vốn đầu tư và làm mất thơì cơ kinh
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
doanh, cân đối đủ vốn để thực hiện tiến độ dự án và cấp quyết định đầu tư chịu trách nhiệm của mình về hiệu quả của dự án, kiên quyết không bố trí vốn quá 2 năm cho dự án nhóm C.
Xoá bỏ cơ chế “ xin-cho”: Nguyên nhân phát sinh tiêu cực không chỉ làm