Nhằm cải cách các thủ tục hành chính, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng khóa XIII đã ban hành Nghị quyết về đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn 2006 – 2010. Trong cải cách hành chính, lĩnh vực được ưu tiên nhất là đăng ký cấp phép đầu tư, nhằm tăng cường thu hút đầu tư. Xác định việc thực hiện cải cách hành chính là nhân tố quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư tại Hải Phòng, Sở kế hoạch đầu tư đã thực hiện cơ chế “một cửa” liên thông đối với lĩnh vực đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, cấp mã số thuế. Cùng với đó, Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” liên thông trong việc giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
49
Hình 2.3: Quy trình đăng ký đầu tƣ đối với dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài thuộc diện đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ
(Nguồn: Sở Kế hoạch - Đầu tư Hải Phòng)
Phòng KTĐN (2 ngày) Sở Xây dựng (6 ngày)
Tiếp nhận hồ sơ dự án
Bộ phận một cửa Nhà đầu tƣ
Tiếp nhận hồ sơ dự án
Nếu Sở XD không đồng ý về địa điểm, Sở KHĐT thông báo bằng văn bản cho NĐT để tìm địa điểm khác
Kiểm tra tính hợp lệ của HSDA
Phòng KTĐN (2 ngày)
Nếu địa điểm của dự án không có trong quy hoạch, Sơ KHĐT tham vấn ý kiến của Sở Xây dựng
- Nếu nhà đầu tư có địa điểm phù
hợp với quy hoạch hoặc;
- Nếu nhà đầu tư thuê địa điểm
trong các Cụm CN do TP đầu tư
Nếu Sở XD đồng ý về địa điểm của DA
Soạn tờ trình và dự thảo GCNĐT
(KTĐN 2 ngày)
UBND TP xem xét cấp GCNĐT (3 ngày) Nếu UBND TP từ chối cấp GCNĐT,
Sở KHĐT thông báo bằng văn bản cho NĐT và nếu rõ lý do không cấp
GCNĐT Phòng KTĐN (2 ngày)
Trao GCNĐT cho NĐT
50
- Thực hiện theo sơ đồ này thủ tục đăng ký đầu tư đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài thuộc diện đăng ký, có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện: thời gian giải quyết là 7 – 13 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Dự án thuộc diện thẩm tra (không bao gồm Dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương) quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng trở lên và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện; quy mô vốn từ 300 tỷ đồng trở lên (hoặc dưới 300 tỷ đồng) và thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện: thời gian thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư là 23 – 25 ngày.
Ngoài ra, để đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, Thành phố thường xuyên cập nhật các thông tin về quy trình, các thủ tục cần thiết cho hoạt động đăng ký kinh doanh,…thông qua cổng thông tin điện tử. Điều này giúp cho nhà đầu tư có thể tiết kiệm thời gian, chi phí, tránh bị phiền hà, rắc rối, quan liêu, hạch sách, nhũng nhiễu của một số cán bộ có thẩm quyền.
* Các chính sách ưu đãi thu hút FDI
- Ưu đãi về thuế: là chính sách được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm nhất khi thực hiện hoạt động đầu tư trực tiếp tại Việt Nam nói chung và tại Hải Phòng nói riêng. Lộ trình điều chỉnh thuế Thu nhập doanh nghiệp từ 32% (1997) cho đến 25% (2009) và gần đây nhất là 22% (hiệu lực 01.01.2014), 20% (hiệu lực 01.01.2016) đã tạo một bước tiến lớn giúp các doanh nghiệp trong và ngoài nước “hào hứng” hơn với việc tiến hành kinh doanh trong bối cảnh kinh tế hiện nay. Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp cũng quy định về mức thuế suất ưu đãi, thời gian miễn thuế, giảm thuế đối với các doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế,
51
văn hoá…nhằm thu hút và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư quan tâm đến các lĩnh vực này. Cụ thể:
+ Đối với địa bàn ưu đãi đầu tư tại Hải Phòng là: Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải, huyện Cát Hải và huyện Bạch Long Vĩ miễn thuế suất ưu đãi 10% trong thời gian 15 năm áp dụng với doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi được tính liên tục từ năm đầu tiên doanh nghiệp có doanh thu từ hoạt động được hưởng ưu đãi thuế.
+ Miễn thuế, giảm thuế:
Miễn thuế 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo đối với doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao. Thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính liên tục từ năm đầu tiên doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư, trường hợp doanh nghiệp không có thu nhập chịu thuế trong 3 năm đầu, kể từ năm đầu tiên có doanh thu từ dự án thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm thứ tư.
+ Về thuế thu nhập cá nhân: giảm 50% thuế thu nhập đối với người có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập, kể cả người Việt Nam và người nước ngoài làm việc tại khu kinh tế.
+ Theo Luật thuế xuất nhập khẩu cho phép miễn thuế trong các trường hợp: hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư; dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư…cùng với đó là sự ra đời những hiệp định về ưu đãi thuếxuất, nhập khẩu trong phạmvi các nước ASEAN, WTO đã giúp các nhà đầu tư giảm chi phí đầu vào, tăng năng suất sản xuất, xuất khẩu,
52
nâng cao sức cạnh tranh ở thị trường trong nước cũng như quốc tế. Như vậy, thuế xuất nhập khẩu đã góp phần tạo nên một môi trường thuận lợi, hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
- Ưu đãi về chính sách đất đai:
Theo Nghị định 121/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung của Nghị định 142/2005/NĐ-CP, Chính phủ đã thông qua việc miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước và tiền sử dụng đất; đối tượng miễn nộp tiền thuê đất trong các trường hợp: Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án sử dụng đất xây dựng nhà chung cư cho công nhân của các khu công nghiệp; dự án sử dụng đất xây dựng ký túc xá sinh viên bằng tiền từ ngân sách nhà nước... Cụ thể tại Hải Phòng :
+ Về tiền thuê đất: miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong các trường hợp sau:
Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Trong thời gian xây dựng dự án được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp dự án có nhiều hạng mục công trình hoặc giai đoạn xây dựng độc lập với nhau thì miễn tiền thuê theo từng hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập thì thời gian xây dựng được tính theo hạng mục công trình có tỷ trọng vốn lớn nhất.
Kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động, miễn tiền thuê đất 11 năm đối với dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
- Ngoài ra, để kêu gọi đầu tư, Hải Phòng cũng đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ về chuyển giao công nghệ, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ đầu tư phát triển
53
và dịch vụ đầu tư, hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
Bên cạnh những chính sách chung theo quy định của pháp luật, các nhà đầu tư có thể tham khảo các chính sách khuyến khích về mặt bằng thực hiện dự án, chi phí quảng cáo, thưởng môi giới đầu tư…từ các địa phương mà mình tiến hành kinh doanh, tạo dựng cơ sở.
Để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải Phòng, trong thời gian qua thành phố đã nỗ lực làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư, đồng thời giải quyết tốt khâu đền bù, tái định cư, kết hợp với tăng cường tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến đầu tư, nên thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp tại Hải Phòng đã có chuyển biến tích cực. Các khu công nghiệp Đồ Sơn, Đình Vũ thu hút được nhiều nhà đầu tư và đang tích cực xây dựng thêm các khu, cụm công nghiệp mới như: Sài Gòn – Hải Phòng, Vinashin, Shinec, Vsip tại Thủy Nguyên, tạo mặt bằng sạch cho nhà đầu tư nước ngoài.