Có r t nhi u bi n pháp khác nhau nh m h n ch và ch ng l i l m phát, nh ngấ ề ệ ằ ạ ế ố ạ ạ ư nhìn chung chúng ta có th gom l i thành 2 lo i bi n pháp nh m tri t tiêu 2 lo i nguyênể ạ ạ ệ ằ ệ ạ nhân làm phát sinh l m phát: m t lo i bi n pháp nh m m c tiêu gi m b t s c u và m tạ ộ ạ ệ ằ ụ ả ớ ố ầ ộ lo i bi n pháp nh m m c tiêu tăng s cung.ạ ệ ằ ụ ố
1) Nhóm gi i pháp tác đ ng vào t ng c uả ộ ổ ầ
Chúng ta bi t s c u thông thế ố ầ ường do 2 y u t s lế ố ố ượng ti n t M và t c đ l uề ệ ố ộ ư thông ti n t V quy t đ nh. Vì v y, đ gi m b t s c u c n tìm bi n pháp làm gi mề ệ ế ị ậ ể ả ớ ố ầ ầ ệ ả ho c tri t tiêu nguyên nhân làm gia tăng 2 y u t trên. Nh ng bi n pháp này có th làặ ệ ế ố ữ ệ ể bi n pháp ti n t ho c bi n pháp tài chính.ệ ề ệ ặ ệ
Bi n pháp này do NHTW ti n hành thông qua vi c qu n lý và s d ng các công cệ ế ệ ả ử ụ ụ và chính sách ti n t đ tác đ ng tr c ti p nh m gi m kh i lề ệ ể ộ ự ế ằ ả ố ượng ti n t M nh :ề ệ ư
Th t ch t ti n t b ng cách nâng cao t l d tr b t bu c, tăng lãi su tắ ặ ề ệ ằ ỷ ệ ự ữ ắ ộ ấ tái chi t kh u, h n ch tín d ng cung c p cho các đ nh ch tài chính trung gian;ế ấ ạ ế ụ ấ ị ế
Huy đ ng ti n g i t công chúng b ng cách nâng cao lãi su t ti t ki m,ộ ề ử ừ ằ ấ ế ệ phát hành trái khoán, công trái,…;
Đ a d tr vàng và ngo i t ra bán đ thu hút b t ti n th a trong l uư ự ữ ạ ệ ể ớ ề ừ ư thông.
b) Bi n pháp tài chính ệ
S d ng ch y u đ ngăn ch n các nguyên nhân d n đ n s gia tăng kh i ti n tử ụ ủ ế ể ặ ẫ ế ự ố ề ệ M, nh :ư
H n ch chi tiêu ngân sách nh gi m chi phí qu c phòng, gi m biên chạ ế ư ả ố ả ế công nhân viên Nhà nước, ki m soát và ch ng th t thoát trong chi tiêu ngân sách, ch ngể ố ấ ố tham nhũng;
Tăng thu ngân sách b ng cách ch ng th t thu thu , vay n c a dân chúng,ằ ố ấ ế ợ ủ … nh m rút ng n cách bi t gi a chi và thu d n d n ti n đ n cân b ng thu chi ngân sách.ằ ắ ệ ữ ầ ầ ế ế ằ
2) Nhóm gi i pháp tác đ ng vào t ng cungả ộ ổ
Đây là nh ng bi n pháp nh m làm gia tăng kh i lữ ệ ằ ố ượng hàng hóa, d ch v T. Kh iị ụ ố lượng hàng hóa, d ch v T do 2 y u t : s n xu t trong nị ụ ế ố ả ấ ước và nh p kh u quy t đ nh. ậ ẩ ế ị
a) Nh p kh uậ ẩ
Đây là bi n pháp có tính c p th i đ đ a vào th trệ ấ ờ ể ư ị ường nh ng m t hàng đangữ ặ thi u và lên giá, nh m ch n đ ng nhanh chóng và h u hi u c n s t giá c vì khan hi mế ằ ặ ứ ữ ệ ơ ố ả ế hàng hóa. Hàng nh p kh u có th là hàng hóa tiêu dùng, cũng có th là ngu n nguyênậ ẩ ể ể ồ li u ph c v s n xu t hàng tiêu dùng. Bi n pháp này có tác d ng h u hi u ngay, nh ngệ ụ ụ ả ấ ệ ụ ữ ệ ư cũng đ l i các di ch ng tai h i nh :ể ạ ứ ạ ư
Làm cho d tr vàng và ngo i t qu c gia b hao h t, n u kéo dài có thự ữ ạ ệ ố ị ụ ế ể r i vào tình tr ng tài chính ki t qu ;ơ ạ ệ ệ
Làm phát sinh n nợ ước ngoài ch ng ch t, là gánh n ng cho sau này;ồ ấ ặ
Làm cho dân chúng có thói quen a chu ng và yêu thích xài hàng ngo iư ộ ạ nh p. Đây là y u t b t l i cho s n xu t trong nậ ế ố ấ ợ ả ấ ước sau này v m t c nh tranh thề ặ ạ ị trường nh ng cũng có th kích thích s n xu t trong nư ể ả ấ ước c i ti n k thu t, nâng caoả ế ỹ ậ ch t lấ ượng s n ph m.ả ẩ
b) Gia tăng s n xu t trong nả ấ ước
Đây là bi n pháp c b n nh t trong chi n lệ ơ ả ấ ế ược ch ng l m phát, nh m gia tăng m tố ạ ằ ộ cách v ng ch c kh i lữ ắ ố ượng hàng hóa, d ch v . Tuy nhiên, trong đi u ki n l m phát giáị ụ ề ệ ạ c gia tăng hàng ngày, hàng gi và lãi su t tín d ng thả ờ ấ ụ ường r t cao nên có nh ng trấ ữ ở ng i nh t đ nh đ i v i vi c gia tăng s n xu t. B i v y, thông thạ ấ ị ố ớ ệ ả ấ ở ậ ường c n k t h p v aầ ế ợ ừ nh p kh u hàng hóa đ s m n đ nh giá c v a chú ý đ n vi c gia tăng s n xu t đ t oậ ẩ ể ớ ổ ị ả ừ ế ệ ả ấ ể ạ c s v ng ch c cho vi c ch ng l m phát.ơ ở ữ ắ ệ ố ạ
Ngoài các bi p pháp trên đây, tùy tình hình l m phát và hoàn c nh c a t ng qu cệ ạ ả ủ ừ ố gia có th s d ng m t s bi n pháp khác nh đóng băng lể ử ụ ộ ố ệ ư ương, đóng băng giá và phát th ti p t .ẻ ế ế
Tuy bi n pháp ch ng l m phát có nhi u và m i bi n pháp đ u có m t tích c c vàệ ố ạ ề ỗ ệ ề ặ ự tiêu c c, nên v n đ quan tr ng đ có th thành công trong công cu c ch ng l m phát làự ấ ề ọ ể ể ộ ố ạ bi t k t h p hài hòa gi a các bi n pháp nh m đ t m c tiêu trế ế ợ ữ ệ ằ ạ ụ ước m t cũng nh lâu dài. ắ ư
Chương 12: CHÍNH SÁCH TI N T QU C GIAỀ Ệ ỐI. Nh ng m c tiêu c a chính sách ti n tữ ụ ủ ề ệ I. Nh ng m c tiêu c a chính sách ti n tữ ụ ủ ề ệ
Chính sách ti n t là chính sách do NHTW th c thi trên c s tăng hay gi m kh iề ệ ự ơ ở ả ố ti n t tùy theo tình hình kinh t nh m đ t nh ng m c tiêu nh t đ nh. ề ệ ế ằ ạ ữ ụ ấ ị
V n i dung, khi bàn đ n chính sách ti n t có 2 v n đ c n xem xét: (1) Vi c xâyề ộ ế ề ệ ấ ề ầ ệ d ng h th ng các m c tiêu c a chính sách ti n t ; (2) Vi c s d ng các công c c aự ệ ố ụ ủ ề ệ ệ ử ụ ụ ủ chính sách ti n t nh m đ t m c tiêu đã đ ra.ề ệ ằ ạ ụ ề
M c tiêu c a chính sách ti n t là m c tiêu mà NHTW ho ch đ nh ph i đ t đụ ủ ề ệ ụ ạ ị ả ạ ược trong su t quá trình đi u hành chính sách ti n t . Thông thố ề ề ệ ường, chính sách ti n t có 2ề ệ lo i m c tiêu chính: m c tiêu ti n t và m c tiêu kinh t .ạ ụ ụ ề ệ ụ ế
1) M c tiêu ti n tụ ề ệ
M c tiêu ti n t là m t h th ng các m c tiêu v phụ ề ệ ộ ệ ố ụ ề ương di n ti n t , c n đ tệ ề ệ ầ ạ được bao g m đi u hòa kh i lồ ề ố ượng ti n t , ki m soát t ng s thanh toán b ng ti nề ệ ể ổ ố ằ ề (MV), b o v giá tr qu c n i và qu c ngo i c a đ ng ti n b ng cách n đ nh giá.ả ệ ị ố ộ ố ạ ủ ồ ề ằ ổ ị
a) M c tiêu đi u hòa kh i ti n t ụ ề ố ề ệ
M c tiêu đi u hòa kh i ti n t là nh m duy trì m i tụ ề ố ề ệ ằ ố ương quan gi a trào lữ ượng ti n t (MV) v i s lề ệ ớ ố ượng hàng hóa và d ch v (T), hay nói khác đi là gi v ng m i quanị ụ ữ ữ ố h cân đ i gi a ti n và hàng. Nguyên t c chung đ đ t đệ ố ữ ề ắ ể ạ ược m c tiêu này là giụ ữ nguyên, tăng hay gi m kh i ti n t tùy theo tình hình các n n kinh t tăng trả ố ề ệ ề ế ưởng hay suy thoái.
b) M c tiêu ki m soát t ng s thanh toán b ng ti nụ ế ổ ố ằ ề
T ng s thanh toán b ng ti n đổ ố ằ ề ược đánh giá b i trào lở ượng ti n t MV, nó do 2ề ệ y u t kh i lế ố ố ượng ti n t và t c đ l u thông ti n t quy t đ nh. Đi u này làm cho vi cề ệ ố ộ ư ề ệ ế ị ề ệ ki m soát giá c thi u c s v ng ch c vì ngoài y u t kh i lể ả ế ơ ở ữ ắ ế ố ố ượng ti n t M, t c đề ệ ố ộ l u thông ti n t V cũng nh hư ề ệ ả ưởng đ n v t giá. B i v y, c n thi t ph i ki m soát t ngế ậ ở ậ ầ ế ả ể ổ s thanh toán hay t ng lố ổ ượng ti n t dùng đ chi tr trong các cu c giao d ch và trongề ệ ể ả ộ ị m t kho ng th i gian nh t đ nh.ộ ả ờ ấ ị
Tuy nhiên, trong m t qu c gia n u nh t ng s thanh toán qua ngân hàng chi m tộ ố ế ư ổ ố ế ỷ tr ng l n trên t ng s thanh toán c a các t ng l p dân c thì vi c ki m soát này tọ ớ ổ ố ủ ầ ớ ư ệ ể ương đ i d . Trái l i, n u vi c thanh toán gi a các t ng l p dân c b ng ti n m t, th c hi nố ễ ạ ế ệ ữ ầ ớ ư ằ ề ặ ự ệ chi tr ngoài ngân hàng thì vi c ki m soát t ng thanh toán b ng ti n r t khó. Do v y, đả ệ ể ổ ằ ề ấ ậ ể ki m soát t ng thanh toán b ng ti n thì v n đ quan tr ng là ph i phát tri n h th ngể ổ ằ ề ấ ề ọ ả ể ệ ố thanh toán qua ngân hàng đ m nh đ thu hút dân chúng th c hi n thanh toán qua ngânủ ạ ể ự ệ hàng.
c) B o v giá tr qu c n i c a đ ng ti nả ệ ị ố ộ ủ ồ ề
Giá tr qu c n i c a đ ng ti n là s c mua đ i n i c a nó đị ố ộ ủ ồ ề ứ ố ộ ủ ược đánh giá thông qua giá c hàng hóa trong nả ước.
Mu n b o v giá tr qu c n i c a đ ng ti n, chính sách ti n t ph i nh m vàoố ả ệ ị ố ộ ủ ồ ề ề ệ ả ằ m c đích n đ nh giá nói chung. S gia tăng hay s t gi m quá m c c a v t giá đ u cóụ ổ ị ự ụ ả ứ ủ ậ ề
tác h i đ n s n đ nh giá tr qu c n i c a đ ng ti n và là bi u hi n c a s thăng tr mạ ế ự ổ ị ị ố ộ ủ ồ ề ể ệ ủ ự ầ kinh t .ế
d) Ổn đ nh giá tr qu c ngo i c a đ ng ti nị ị ố ạ ủ ồ ề
Giá tr qu c ngo i c a đ ng ti n là s c mua đ i ngo i c a nó đị ố ạ ủ ồ ề ứ ố ạ ủ ược đo lường b iở t giá h i đoái th n i. ỷ ố ả ổ
Th c ch t t giá h i đoái chính là giá c đ i ngo i c a đ ng ti n. B i v y, sự ấ ỷ ố ả ố ạ ủ ồ ề ở ậ ự bi n đ ng c a t giá s nh hế ộ ủ ỷ ẽ ả ưởng t i s c mua c a đ ng ti n, t đó tác đ ng đ n ho tớ ứ ủ ồ ề ừ ộ ế ạ đ ng c a n n kinh t tùy theo m c đ hộ ủ ề ế ứ ộ ướng ngo i c a n n kinh t đó. Do v y, chínhạ ủ ề ế ậ sách ti n t cũng c n ph i nh m đ n m c tiêu n đ nh t giá h i đoái đ góp ph n vàoề ệ ầ ả ắ ế ụ ổ ị ỷ ố ể ầ vi c n đ nh n n kinh t nói chung.ệ ổ ị ề ế
2) M c tiêu kinh tụ ế
a) M c tiêu tăng trụ ưởng kinh tế
Kh i ti n t tăng hay gi m đ u có tác đ ng m nh đ n lãi su t và s c u t ng quát,ố ề ệ ả ề ộ ạ ế ấ ố ầ ổ t đó tác đ ng đ n s gia tăng đ u t s n xu t và cu i cùng là tác đ ng lên t ng s nừ ộ ế ự ầ ư ả ấ ố ộ ổ ả lượng qu c gia, t c là tác đ ng lên s tăng trố ứ ộ ự ưởng c a n n kinh t . B i v y chính sáchủ ề ế ở ậ ti n t ph i nh m vào m c tiêu tăng trề ệ ả ằ ụ ưởng kinh t thông qua vi c tăng hay gi m kh iế ệ ả ố ti n t thích h p.ề ệ ợ
b) M c tiêu tăng m c nhân d ngụ ứ ụ
Th t ra m c tiêu này đi đôi v i m c tiêu tăng trậ ụ ớ ụ ưởng kinh t . Vì khi gia tăng đ u tế ầ ư s n xu t thì các xí nghi p thu d ng thêm nhi u nhân công. Đ đ t đả ấ ệ ụ ề ể ạ ược m c tiêu này,ụ chính sách ti n t nh m vào vi c m r ng và gia tăng kh i ti n t đ v a làm cho s cề ệ ằ ệ ở ộ ố ề ệ ể ừ ứ tiêu th tăng lên, v a làm cho nhà s n xu t m r ng đ u t nh m thu hút thêm nhânụ ừ ả ấ ở ộ ầ ư ằ công.
c) M c tiêu gi m thi u nh ng thăng tr m chu kỳ kinh tụ ả ể ữ ầ ế
Trong n n kinh t th trề ế ị ường, s phát tri n kinh t thự ể ế ường chuy n bi n qua nhi uể ế ề giai đo n mang tính ch t chu kỳ, có lúc tăng trạ ấ ưởng, có lúc ng ng tr và có lúc suy thoái.ừ ệ Nh ng thăng tr m mang tính ch t chu kỳ đó có th gi m b t v cữ ầ ấ ể ả ớ ề ường đ ho c rút ng nộ ặ ắ v th i gian nh vào m t chính sách ti n t thích h p. C th :ề ờ ờ ộ ề ệ ợ ụ ể
M r ng kh i ti n t trong giai đo n suy thoái đ s m chuy n sang giaiở ộ ố ề ệ ạ ể ớ ể đo n h i ph c;ạ ồ ụ
Ti t ch kh i ti n t th nào đ v a ch ng l m phát v a không x y raế ế ố ề ệ ế ể ừ ố ạ ừ ả ng ng tr ;ư ệ
S m chuy n sang giai đo n tăng trớ ể ạ ưởng kinh t v i m t t l l m phátế ớ ộ ỷ ệ ạ ch p nh n đấ ậ ược.