Năm 1997 huyện Xuõn Thủy được tỏch ra thành hai huyện là Xuõn Trường và Giao Thủy, từ đú đó tạo điều kiện thuận lợi cho quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị. Hiện nay trờn hệ thống cú 3 thị trấn là Ngụ Đồng, Quất Lõm và thị trấn Xuõn Trường.
Theo quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Nam Định, tiếp tụcđẩy mạnhtốc độ đụ thị hoỏ cỏc khu đụ thị hiện cú gắn với phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, đầu mối giao thụng, cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ. Tập trung chuyển dịch cơ cấu lao động, phấn đấu tỷ lệ dõn số đụ thị sẽ đạt trờn 30% vào năm 2020. Thực hiện đồng bộ trong việc lập quy hoạch xõy dựng đụ thị và nõng cao năng lực quản lý đụ thị của chớnh quyền cấp huyện.
1.2.7. Hiện trạng và quy hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng.
Hiện nay hệ thống cơ sỏ hạ tầng trờn hệ thống thủy lợi Xuõn Thủy chiếm khoảng 13,59 % diện tớch đất tự nhiờn. Đất được sử dụng vào mục đớch xõy dựng cụng trỡnh, hệ thống hạ tầng phục vụ nhu cầu hoạt động chung của cộng đồng; bao gồm đất giao thụng, đất thuỷ lợi, đất cụng trỡnh năng lượng, đất cụng trỡnh bưu chớnh viễn thụng, đất cơ sở văn hoỏ, đất cơ sở y tế, đất cơ sở giỏo dục - đào tạo, đất cơ sở thể dục - thể thao, đất cơ sở nghiờn cứu khoa học, đất cơ sở dịch vụ xó hội, đất chợ, đất du lịch…, trong đú:
- Đất giao thụng cú 1588,48 ha, chiếm 5,27% tổng diện tớch tự nhiờn. - Đất thủy lợi cú 2221,46 ha, chiếm 7,37% tổng diện tớch tự nhiờn,
- Đất cụng trỡnh năng lượng cú 3,01 ha chiếm 0,01% diện tớch đất tự nhiờn. - Đất cụng trỡnh bưu chớnh viễn thụng cú 4,21 ha, chiếm 0,014% diện tớch đất tự nhiờn.
- Đất văn húa cú 48,22 ha, chiếm 0,16% tổng diện tớch đất tự nhiờn;
- Đất cơ sở y tế cú 18,08 ha, chiếm 0,06% tổng diện tớch đất tự nhiờn.
- Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo cú 11,8 ha, chiếm 0,57% tổng diện tớch đất tự nhiờn, trong đú giỏo dục mẫu giỏo cú 45 trường, diện tớch 25,44 ha, bỡnh quõn 16,67 m2/học sinh; giỏo dục tiểu học cú 53 trường, diện tớch 41,01 ha, bỡnh quõn 16,24 m2/học sinh; giỏo dục trung học cơ sở cú 43 trường, diện tớch 32,45 ha, bỡnh quõn 13,66 m2/học sinh.
- Đất cơ sở thể dục - thể thao cú 18,09 ha, chiếm 0,06% diện tớch đất tự nhiờn, bỡnh quõn mới đạt 0,43 m2/người (bỡnh quõn của tỉnh 0,66 m2/người)
- Đất chợ cú 15,07 ha, chiếm 0,05% tổng diện tớch đất tự nhiờn.
Theo quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội đến 2020 cơ sở hạ tầng luụn luụn được nõng cấp từng bước hoàn chỉnh.Cụ thể như sau:
- Hệ thụng giao thụng luụn được nõng cấp, rải nhựa, cứng hoỏ toàn bộ cỏc tuyến đường cấp huyện, xó và giao thụng nụng thụn hiện cú. Xõy dựng mới một số tuyến đường huyện, đường trục chớnh của xó phục vụ nhu cầu đi lại của nhõn dõn, phục vụ yờu cầu phỏt triển kinh tế, văn húa, cụng nghiệp, khu du lịch cũng như cỏc bói đỗ xe, bến xe trờn địa bàn huyện tới cỏc khu, địa du lịch như: chựa Keo Hành thiện, bói tắm Quất lõm, Vườnquốc gia Xuõn Thuỷ…
- Quy hoạch phỏt triển thuỷ lợi phự hợp và đỏp ứng yờu cầu của phỏt triển kinh tế - xó hội nhằm giải quyết chủ động yờu cầu cấp thoỏt nước cho nụng nghiệp, thuỷ sản, sinh hoạt, du lịch…..phũng trỏnh giảm nhẹ thiờn tai, bóo lũ, sử dụng hiệu quả nguồn đất và nước. Cần tăng cường đờ kố cỏc sụng lớn , kiờn cố hoỏ cỏc sụng quan trọng, tu bổ sửa chữa, nõng cấp và từng bước bờ tụng hoỏ hệ thống kờnh mương, hệ thống cỏc cụng trỡnh thủy lợinội đồng.
- Hoàn thiện mạng lưới điện cơ quan, nụng thụn, doanh nghiệp, cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu thương mại dịch vụ, du lịch nhằm đảm bảo cung cấp đủ điện cho sản xuất , sinh hoạt. Phấn đấu năm 2020 điện lưới đỏp ứng đủ 100% nhu cầu.
- Tăng cường quản lớ, chỳ trọng cho phỏt triển giỏo dục, y tế, văn hoỏ - thể thao….để nõng cao sựhiểubiết của con người về cuộc sống và kiến thức.
- Nõng cao chất lượng cụng tỏc y tế dự phũng, nõng cao chất lượng khỏm và điều trị bệnh của mạng lưới y tế từ huyện đến cơ sở. Phấn đấu cứ 10.000 dõn cú 05 bỏc sỹ và cú từ 15 - 17 giường bệnh trở lờn; 100% số trạm y tế cấp xó cú từ 01 bỏc sỹ trở lờn và 100% số xó, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế. Hoàn thành việc nõng cấp xõy dựng bệnh viện Đa khoa Trung tõm huyện; tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển cỏc cơ sở y tế tư nhõn trờn địa bàn huyện theo quy định
- Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ cỏc chỏu đến nhà trẻ đạt 70%; vào mẫu giỏo đạt 100%; tỷ lệ học sinh học hết THCS tiếp tục vào THPT đạt 90% trở lờn; tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt từ 99% đến 100% và học sinh tốt nghiệp THPT vào cỏc trường
Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyờn nghiệp năm sau cao hơn năm trước. Đẩy mạnh phong trào xó hội húa giỏo dục, đồng thời tăng cường đầu tư và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực đầu tư xõy dựng cơ sở vạt chất cho cỏc nhà trường phục vụ cho việc nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện. Đẩy mạnh chương trỡnh xõy dựng trường đạt chuẩn quốc gia và xó, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về giao dục; phấn đấu trong nhiệm kỳ 5 năm cú từ 15 – 20 trường học trờn địa bàn huyện đạt chuẩn quốc gia; hàng năm mỗi cấp học, ngành học cú từ 01 - 02 trường điển hỡnh tiờn tiến cấp tỉnh và đến cuối nhiệm kỳ cú từ 01 - 02 điển hỡnh xuất sắc về giỏo dục - đào tạo.
1.2.8. Những mõu thuẫn và xu hướng dịch chuyển cơ cấu sử dụng đất trong
quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và nền kinh tế thị trường
1. Những mõu thuẫn:
- Dõn số tăng cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, sự khai thỏc tài nguyờn quỏ mức, những tỏc động tiờu cực của con người, dưới tỏc động của biến đổi khớ hậu toàn cầu, thời tiết diễn biến phức tạp, dị thườngđó và đang gõy ra những ảnh hưởng xấu đến mụi trường đất, nguồn nước, khụng khớ, ảnh hưởng trực tiếp đến mụi trường sinh thỏi của Xuõn Thủy
- Mõu thuẫn giữa con người với con người trong việc di dõn định cư trong khu vực cú dự ỏn. Đú là việc đền bự khụng thoả đỏng và dõn trong khu vực phải đi cư trỳ vựng đất mới.
- Mõu thuẫn giữa cỏc ngành giao thụng, điện lực, viễn thụng với hành lang cụng trỡnh thuỷ lợi. Do đú cỏc ngành phải cú sự thống nhất trỏnh trường hợp cụng trỡnh mới xõy dựng phải di dời tốn kộm gõy ảnh hưởng đến cụng trỡnh thuỷ lợi.
- Một số cụng trỡnh trước đõy và hiện nay nhõn dõn xõy dựng vào hành lang bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do đú việc thỏo rỡ gặp nhiều khú khăn. í thức của người dõn trong cụng tỏc bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi, bảo vệ nguồn nướcchưa cao.
- Trỡnh độ dõn trớ, ý thức cộng đồng về tài nguyờn nước, nhất là sự cần thiết quản lý, khai thỏc tổng hợp tài nguyờn nước cũn rất thấp, tỡnh trạng vi phạm Phỏp lệnh Khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi cũn xảy ra ở hầu hết cỏc địa phương
trong hệ thốngnhư đổ rỏc thải, tuốt phụt rơm ra kờnh, chiếm dụng làm bói buụn bỏn vật liệu, bố luồng, đăng lưới, quõy thả bốo bừa bói làm ỏch tắc dũng chảy lớn; thỏo trộm mỏy đúng mở, đập phỏ cỏc thanh giằng bờ tụng, lấy trộm mỏy múc thiết bị động cơ của cỏc trạm bơm….Cuốc xẻ bờ kờnhđể trồng cõy, đặt ống nước; trồng cột điện khụng xin phộp vẫn cũn diễn ra một số nơi. Hiệu quả của cỏc chiến dịch giải toả khơi thụng dũng chảy cũn thấp làm giảm năng lực của hệ thống cụng trỡnh. Người dõn ngày càng ỷ lại vào Nhà nước và đề nghị Nhà nước đầu tư toàn bộ, khụng tớch cực tham gia cựng Nhà nước đầu tư cho quản lý vận hành, bảo dưỡng cụng trỡnh thủy lợitrong khi nguồn kinh phớ cú hạn
2. Xu hướng chuyển dịch cơ cấusử dụng đất:
Với tốc độ phỏt triển mạnh trong nền kinh tế thị trường trong thời đại cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ thỡ cơ cấu sử dụng đất cũng cú sự thay đổi phự hợp, cụ thể như sau:
- Diện tớch đất nụng nghiệp giảm nhưng vẫn khụng ngừng tăng sản lượng nụng nghiệp bằng cỏch thay đổi cơ cấu mựa vụ, cơ cấu cõy trồng, chọn giống thớch hợp cho năng xuất cao.
- Mật độ dõn số khụng ngừng tăng nhanh do tốc độ đụ thị hoỏ gõy ỏp lực về nhà ở làm diện tớch đất ở tăng và vấn đề giải quyết cụng ăn việc làm khú khăn.
- Với xu hướng đẩy mạnh tốc độ đụ thị hoỏ sẽ mở rộng phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc đầu mối giao thụng, cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ thành một khu đất trung tõm cú quy hoạch cụ thể. Do đú ta cũng cần phải bố trớ quỹ đất thớch hợp. Khoanh vựng cụ thểtươngứng tiềm năng phỏt triển.
- Nõng cấp mạng lưới kết cấu hạ tầng cho cỏc thị trấn, nhất là hệ thống cấp nước, thu gom và xử lý rỏc thải, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thể thao, vui chơi, giải trớ. Phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp, cỏc điểm thương mại – dịch vụ để tăng dần quy mụ dõn số và tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp.
- Tăng cường cụng tỏc khai hoang lấn biển, phục húa đất đai, chuyển dịch cơ cấu mựa vụ, đẩy mạnh trồng rừng nờn phần diện tớch đất dọc đờ, lõm nghiệp của
vựng đó tăng lờn đỏng kể, mụi trường sinh thỏi dần dần được cải thiện; hệ số sử dụng đất tăng lờn.
Hiện nay việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn đất trờn chưa mang lại hiệu quả cao do thực hiện chớnh sỏch đất đai chưa tốt và việc quản lý đất khụng chặt chẽ, dẫn đến mụi trường sinh thỏi đất và nước đang cú chiều hướng suy giảm nhanh.
1.3. Hiện trạngtiờu nước vàhệ thống cỏc cụng trỡnh tiờu nước1.3.1. Giới thiệu túm tắt quy mụ, nhiệm vụ cụng trỡnh 1.3.1. Giới thiệu túm tắt quy mụ, nhiệm vụ cụng trỡnh
Hệ thống thuỷ lợiXuõn thuỷ cú diện tớch đất cần tiờu là 26.786 ha đều được tiờu tự chảy hoặc bỏn tự chảy. Trong đú cú 13.155 ha tiờu trực tiếp vào sụng Sũ qua hàng loạt cỏc cống và kờnh tiờu (trạm bơm tiờu), cũn lại 13.631 ha được tiờu trực tiếp ra biển thụng qua cỏc cống dưới đờ biển.Theo cơ cấu cõy trồng và đặc điểm khớ tượng thuỷ văn, sản xuất nụng nghiệp trờn hệ thống được chia làm hai vụ chớnh:
1.Vụ đụng - xuõn: Yờu cầu tiờu nước vụ đụng - xuõn khụng lớn, kờnh khụng cần rỳt nước đệmphũng ỳng mà cần giữ nước đảm bảo độ ẩm phũng hạn. Cỏc cống tiờu cũng khụng cần hoạt động thường xuyờn. Trước khi thu hoạch vụ mựa, nước trờn cỏc kờnh và mặt ruộng đều được tiờu kiệt để phục vụ cho thu ải và làm ải. Từ thỏng 01 đến thỏng 4 ngoài việc tiờu ỳng do mưa đột xuất hoặc nước thừa, cần duy trỡ mực nước trờn kờnh tiờu bằng hoặc cao hơn mặt ruộng từ 1 - 5cm để giữ độ ẩm cho đất và phũng hạn. Mỗi đợt tưới nước, phối hợp giữa cụng trỡnh tưới với cụng trỡnh tiờu để thay nước, tiờu ỳng cho vựng trũng và giữ nước trong thời gian chờ lấy nước đợt sau. Cỏc cụng trỡnh đầu mối tiờu ở trờn đờ biển và đờ sụng Sũ, khi tiờu nước khụng để nước mặn vào đồng.
2. Vụ mựa: Vụ mựa thời tiết diễn biến phức tạp (lũ, bóo, mưa lớn, hạn đầu vụ và cuối vụ) nờn yờu cầu tiờu rất khẩn trương, cần cõn nhắc kỹ giữa việc lấy nước chống hạn với phũng ỳng. Trong điều kiện chủ động được nguồn nước tưới và thời tiết bỡnh thường thỡ mở cỏc cống tiờu để thay nước và vệ sinh kờnh mương. Bỏm sỏt dự bỏo thời tiết để tiờu nước trờn ruộng và trong kờnh phự hợp với việc phũng hạn và ỳng. Khoanh vựng tốt để lập kế hoạch tiờu nước cho từng vựng theo từng lưu
vực. Khi cú dự bỏo bóo cú khả năng đổ bộ vào hệ thống cần phải tiờu nước đệm. Duy trỡ mực nước khống chế tại cỏc cống tiờu vựng Bắc hệ thống ở cao trỡnh +0,2m, vựng Nam hệ thống ở cao trỡnh 0,0m. Sau khi bóo vào, nếu lượng mưa quỏ lớn ngập hết cỏc vựng thỡ một mặt mở hết tất cả cỏc cống tiờu. Mặt khỏc khoanh vựng chống ỳng ăn chắc từng lưu vực. Khi vựng này đó cơ bản tiờu ỳng xong sẽ vận hành chốt điều tiết để tiờu hỗ trợ cho cỏc vựng khỏc. Riờng vựng bối bói chỉ được tiờu vào trong đờ đó chống được bóo và lũ dưới bỏo động III.Khi lượng mưa nhỏ hơn lượng mưa thiết kế, mở cỏc cống tiờu để tiờu nước theo yờu cầu của từng lưu vực. Cũn khi lượng mưa lơn hơn lượng mưa thiết kế, mở tất cả cỏc cống tiờu nước trờn toàn hệ thống. Kết hợp với biện phỏp chống ỳng của từng địa phương để tiờu nước nhanh. Trường hợp cú lũ, khi đang lấy nước chống hạn ở thời kỳ lỳa mới cấy lại cú dự bỏo mưa lớn (đõy là trường hợp khú khăn nhất) phải đỡnh chỉ ngay cỏc cống đang lấy nước và chuyển việc chống hạn sang chống ỳng, ưu tiờn tiờu nước vựng trũng.
1.3.2. Hiện trạng hệ thống thuỷ lợiXuõn Thuỷ
Hệ thống thuỷ lợi Xuõn Thuỷ trước đõy là một phần hệ thống thuỷ nụng Nam Định - Ngụ Đồng được xõy dựng từ năm 1935. Qua nhiều giai đoạn quy hoạch, xõy dựng bổ sung, đặc biệt là sau giai đoạn quy hoạch năm 1963-1966, hoàn chỉnh thuỷ nụng 1973-1976 và quy hoạch bổ sung, nõng cao hệ thống thuỷ nụng Xuõn Thuỷ năm 1996 đến nay về cơ bản đó trở thành một hệ thống thủy lợi tương đối hoàn chỉnh, lợi dụng tốt quy luật thuỷ triều, đỏp ứng yờu cầu tưới, tiờu nước, cải tạo đồng ruộng, mụi trường mang lại những hiệu quả to lớn về nhiều mặt cho phỏt triển kinh tế nụng nghiệp, cỏc ngành kinh tế khỏc và dõn sinh. Hiện nay hệ thống cú 56 cống qua đờ; 122 cống trờn kờnh cấp I; 133 cống, đập trờn kờnh cấp II; 18 kờnh tiờu cấp I dài 80,642 km, 7 kờnh cấp I tưới tiờu kết hợp dài 23,463 km, 189 kờnh tiờu cấp II dài 221 km, 99 kờnh cấp II tưới tiờu kết hợp dài 107,983 km, hàng trăm km kờnh cấp III, kờnh nộiđồng và cụng trỡnh trờn kờnh.
1. Kờnh tiờu: Ngoài sụng Ngụ Đồng (Sụng Sũ) dài 24 km cú đỏy rộng từ 35
m – 45 m vừa là sụng biờn giới của hai huyện Xuõn Trường và Giao Thủy, vừa là sụng nội địa của hệ thống, vừa là phõn lưu của sụng Hồng, nhận nước sụng Hồng
qua cống Ngụ Đồng rồi đổ ra biển ở cửa Hà Lạn (đoạn sụng từ cống Ngụ Đồng đến đập Nhất Đỗi dài 5 km làm nhiệm vụ tưới, đoạn cũn lại đến biển làm nhiệm vụ tiờu), hệ thống thủy lợi Xuõn Thủy cũn cú trờn 120 km kờnh tiờu hoặc tưới tiờu kết hợp cỏc loại. Trong số đú đỏng chỳ ý cú cỏc kờnh sau đõy:
♦Khu vực tiờu tự chảy ra sụng Ngụ Đồng:
- Kờnh Mó là sụng tự nhiờn dài 7 km khởi nguồn từ xi phụng qua kờnh Đường 50 (xó Xuõn Thủy) đổ vào sụng Ngụ Đồng qua cống Nam Điền A. Lũng kờnh rộng 10-15 m, cao độ đỏy từ – 1,5 đến -2,0 m;
- Kờnh Thanh Quan là sụng tự nhiờn dài 5 km khởi nguồn từ kờnh Lỏng