Luật pháp của nhiều nước Châu Á yêu cầu thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với tất cả các dự án phát triển quan trọng. Tại nhiều nước, đánh giá tác động môi trường là một phần nghiên cứu khả thi của dự án. Khi đã có hiệu lực, những quy định luật pháp về đánh giá tác động môi trường có ý nghĩa to lớn, thúc đẩy sự phát triển bền vững. Một vấn đề khác liên quan đến đánh giá tác động môi trường, đó là tài chính của dự án. Đánh giá tác động môi trường được tiến hành bằng chính kinh phí của dự án. Một số các ngân hàng và các nhà đầu tư khi thực hiện dự án không chú ý đến các tiêu chuẩn môi trường nên đã gặp rủi ro trong đầu tư. Vì thế phải triển khai đồng bộ đánh giá môi trường vào các bước khác nhau của chu trình dự án.
Hình thành dự án
Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Thiết kế và công nghệ Thực hiện
Gíam sát và đánh giá
Vai trò của đánh giá tác động môi trường trong các giai đoạn của chu trình dự án cũng khác nhau. Các hoạt động đánh giá tác động môi trường được tiến hành chủ yếu trong giai đoạn tiền khả thi, khả thi và thiết kế công nghệ, ít tập trung hơn cho giai đoạn thực hiện, giám sát và đánh giá dự án.
Trong những giai đoạn đầu của chu trình dự án ứng với các bước nghiên cứu tiền khả thi, đánh giá tác động môi trường tập trung vào việc đánh giá lựa chọn vị trí thực hiện dự án. Sàng lọc môi trường của dự án, xác định phạm vi tác động môi trường của dự án. Tiếp theo, trong bước nghiên cứu khả thi thực hiện đánh giá các tác động môi trường chi tiết. Sau đó các biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường được đề xuất, kế hoạch quản lý môi trường, và chương trình giám sát và quản lý môi trường được soạn thảo. Bước cuối cùng của đánh giá tác động môi trường là tiến hành thẩm
Hình 1: Sơ đồ các bước đánh giá tác động môi trường và dự án phát triển
Trình tự đánh giá tác động môi trường gồm 3 bước:
Bước 2: Đánh giá sơ bộ các tác động môi trường (Preliminary Assessment) Bước 3: Đánh giá đầy đủ các tác động môi trường (Full Assessment)
a. Lược duyệt
Đây là yêu cầu tối thiểu phải thực hiện cho các dự án nằm trong khuôn khổ bắt buộc phải xét đến các tác động môi trường của chúng. Qúa trình thực hiện lược duyệt về nguyên tắc phải được thực hiện khi dự án bắt đầu hình thành, bắt đầu chuẩn bị về mục tiêu, quy mô, khu vực dự án, trình độ công nghệ, trình độ quản lý thực hiện và đặc điểm riêng về văn hóa, xã hội, tập quán của khu vực lân cận.
Mục tiêu của lược duyệt là giúp cho việc hình thành, xây dựng dự án được tốt hơn, đầy đủ hơn. Vì thế, lược duyệt do chủ dự án thực hiện.
Nội dung của lược duyệt là:
Rà soát, xem xét các dự án/hoạt động tương tự đã gây ra các tác động gì?
Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và nguồn tài nguyên thiên nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội.
Trên cơ sở đó, chúng ta dự đoán những tác động có thể xảy ra của dự án sẽ thực hiện. Việc dự đoán đúng và đủ các tác động này, sẽ giúp chúng ta kịp thời điều chỉnh, bổ sung hoặc thay đổi một phần dự án một cách nhanh chóng, tránh lãng phí về tài chính và thời gian.
Bước 6: Lập văn bản lược duyệt Bước 5: Lập danh mục các loại Bước 4: Thu thập thông tin (các loại)
Bước 3: Tham khảo sách,tài liệu, tư liệu hướng dẫn đánh giá tác động môi trường
Bước 2: Kiểm tra địa điểm của dự án Có phải vùng thực hiện DTM hay không? Bước 1: Kiểm tra danh mục của dự án Theo luật
Theo quy định
b. Đánh giá tác động môi trường sơ bộ
Đánh giá sơ bộ tác động môi trường gồm các bước sau:
Xác định các tác động chính của môi trường (từ các hoạt động quan trọng của dự án) tại khu vực dự án sẽ xảy ra.
Mô tả chung các tác động đó, dự báo phạm vi và mức độ của các tác động đó trong khi đánh giá tác động môi trường.
Trình bày và làm rõ tính chất của các tác động, tầm quan trọng của các tác động đó đối với môi trường.
Đánh giá tác động môi trường sơ bộ giúp cho chúng ta thu hẹp sự tranh cãi về một số vấn đề quan trọng như về vị trí, quy mô của dự án. Trong một số trường hợp, do làm tốt đánh giá sơ bộ, kịp thời điều chỉnh khái niệm về dự án, làm cho việc đánh giá tác động môi trường đầy đủ trở nên không cần thiết nữa.
c. Đánh giá tác động môi trường đầy đủ
Đánh giá tác động môi trường đầy đủ là khung cơ bản của ĐTM. Đây là bước thực hiện sau lược duyệt hoặc ĐTM nhanh đã kết luận cần phải làm.
Để hiểu được nhiệm vụ này cần nắm rõ:
Ảnh hưởng của các tác động môi trường ở quy mô lớn:
Suy thoái tài nguyên Hiệu ứng nhà kính Ô nhiễm môi trường
Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là nhiệm vụ xây dựng một báo cáo trong đó phải chỉ rõ được:
ĐTM đã tiến hành
ĐTM phải đủ để làm cơ sở khoa học để thẩm định dự án ĐTM là kết quả của sự nghiên cứu đa ngành
Mối quan hệ giữa dự án và ĐTM
Điều kiện để thực hiện ĐTM
Cơ sở pháp lý
Tiêu chuẩn môi trường
Số liệu môi trường vùng dự án Quy mô dự án