Là m t đnh ch công c ng c a Nhà n c, nh ng m i quan h c a NHTW v i chính ph không hoàn toàn gi ng v i các đnh ch công c ng khác c a Nhà n c. M i quan h này các n c khác nhau c ng không gi ng nhau. Tu thu c vào đ c đi m ra đ i c a NHTW, th ch chính tr , nhu c u c a n n kinh t c ng nh truy n th ng v n hoá c a t ng qu c gia mà NHTW có th
đ c t ch c theo mô hình tr c thu c hay đ c l p v i chính ph .
Mô hình NHTW tr c thu c chính ph là mô hình trong đó NHTW n m trong n i các chính ph và ch u s chi ph i tr c ti p c a chính ph v nhân s , v tài chính và đ c bi t v các quy t
đnh liên quan đ n vi c xây d ng và th c hi n chính sách ti n t . Các n c áp d ng mô hình này ph n l n là các n c ông Á (Hàn qu c, ài loan, Singapore, Indonesia, Vi t Nam ...) ho c các n c thu c kh i XHCN tr c đây.
Theo mô hình này, chính ph có th d dàng ph i h p chính sách ti n t c a NHTW đ ng b v i các chính sách kinh t v mô khác nh m đ m b o m c đ và li u l ng tác đ ng hi u qu c a t ng th các chính sách đ i v i các m c tiêu v mô trong th i k . Mô hình này đ c xem là phù h p v i yêu c u c n t p trung quy n l c đ khai thác ti m n ng xây d ng kinh t trong th i k ti n phát tri n.
i m h n ch ch y u c a mô hình là NHTW s m t đi s ch đ ng trong vi c th c hi n chính sách ti n t . S ph thu c vào chính ph có th làm cho NHTW xa r i m c tiêu dài h n c a mình là n đnh giá tr ti n t , góp ph n t ng tr ng kinh t . Tuy nhiên, s l n m nh nhanh chóng c a các n c thu c nhóm NIEs nh Singapore, Hàn qu c, ài loan... n i NHTW là m t b ph n trong gu ng máy chính ph là m t b ng ch ng có s c thuy t ph c v s phù h p c a mô hình t ch c này đ i v i truy n th ng v n hoá Á ông.
60
H th ng d tr liên bang c a M (Fed) bao g m 12 ngân hàng d tr liên bang, trong đó l n nh t là NewYork, r i đ n Chicago, San Francisco. C ph n các ngân hàng này do các ngân hàng th ng m i t nhân là thành viên n m gi . Ban giám đ c c a các ngân hàng d tr g m 9 ng i trong đó 6 ng i do các ngân hàng th ng m i thành viên b u ra, 3 giám đ c còn l i do H i đ ng th ng đ c b nhi m. 9 giám đ c này cùng b u ra ch t ch ngân hàng và ph i đ c H i đ ng th ng đ c phê chu n.
Chính ph
H i đ ng chính sách ti n t g m: Th ng đ c NHTW và các thành viên khác
Ngân hàng trung ng
Mô hình NHTW đ c l p v i chính ph là mô hình trong đó NHTW không ch u s ch đ o c a chính ph mà là qu c h i. Quan h gi a NHTW và chính ph là quan h h p tác.
Các NHTW theo mô hình này là C c d tr liên bang M , NHTW Thu s , Anh, Pháp, c, Nh t B n và g n đây là NHTW châu Âu (ECB). Xu h ng t ch c ngân hàng trung ng theo mô hình này đang càng ngày càng t ng lên các n c phát tri n.
Theo mô hình này, NHTW có toàn quy n quy t đnh vi c xây d ng và th c hi n chính sách ti n t mà không b nh h ng b i các áp l c chi tiêu c a ngân sách61 ho c các áp l c chính tr khác62. M t khác, theo quan đi m dân ch c truy n c a châu Âu thì m i chính sách ph i đ c ph c v cho quy n l i c a công chúng và ph i đ c quy t đnh b i qu c h i - c quan đ i di n cho quy n l c c a toàn dân - ch không ph i m t nhóm các nhà chính tr - chính ph . Chính vì v y, NHTW do có vai trò h t s c quan tr ng t i đ i s ng kinh t nên không th đ t d i quy n chính ph đ c mà ph i do qu c h i ki m soát.
Tuy nhiên, không ph i t t c các NHTW đ c t ch c theo mô hình này đ u đ m b o đ c s
đ c l p hoàn toàn kh i áp l c c a chính ph khi đi u hành chính sách ti n t . M c đ đ c l p c a m i NHTW ph thu c vào s chi ph i c a ng i đ ng đ u nhà n c vào c ch l p pháp và nhân s c a NHTW.
i m b t l i ch y u c a mô hình này là khó có s k t h p hài hoà gi a chính sách ti n t - do NHTW th c hi n và chính sách tài khoá - do chính ph chi ph i đ qu n lý v mô m t cách hi u qu .
Không có m t mô hình nào có th đ c coi là thích h p cho m i qu c gia. Vi c l a ch n m i quan h thích h p gi a NHTW và chính ph ph i tu thu c vào ch đ chính tr , yêu c u phát tri n kinh t , đ c đi m l ch s và s phát tri n c a h th ng ngân hàng c a t ng n c. Tuy nhiên, trong m t ch ng m c nh t đnh nó c ng b nh h ng b i trào l u c a th gi i.