D. Tổ chức thực hiện
2.2.3Công tác quản lý thu nộp thuế và nợ đọng.
2) Quản lý doanh số hộ khoán:
2.2.3Công tác quản lý thu nộp thuế và nợ đọng.
Công tác thu nộp thuế là công việc quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của khâu trên, là căn cứ đánh giá chất lượng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với hộ cá thể có được triển khai hiệu quả trong năm hay không. Hàng năm, căn cứ vào chỉ tiêu được cục thuế Hà Nội giao cho, chi cục lập kế hoạch thực hiện và giao xuống từng đội. Để quản lý thu nộp tiền thuế được tốt chi cục đã tổ chức công tác lập bộ thuế hàng tháng, lập bộ những hộ
mới phát sinh, kết hợp kiểm tra tiến hành thu ngoài bộ đối với những hộ vãng lai, không cố định. Từ khi luật quản lý thuế ra đời năm 2006, công tác thu thuế đối với hộ khoán được giao cho UNT ở xã, giảm sức ép lên chi cục thuế vào thời điểm cuối tháng và đảm bảo được số thu thuế. Còn đối với hộ kê khai nộp thuế theo phương pháp trực tiếp trên doanh thu và phương pháp khấu trừ sẽ nộp thuế và hồ sơ kê khai chậm nhất là ngày 20 của tháng sau tháng phát sinh nghĩa vụ thuế. Chúng ta sẽ đánh giá tổng quan về công tác thu của chi cục so với kế hoạch qua bảng số liệu sau:
Bảng 11: Tình hình thu thuế của chi cục trên địa bàn Huyện Hoài Đức
Đơn vị tính: 1.000 đồng
Năm Kế hoạch Thực hiện Chêch lệch
Tuyệt đối Tỷ lệ (%)
Năm 2009 2.929.200 3.624.135 694.935 23.7%
Năm 2010 3.469.100 4.423.351 954.251 27.5%
Nguồn trích: Chi cục thuế huyện Hoài Đức. Qua bảng 11, chúng ta thấy công tác thu thuế GTGT trên địa bàn huyện Hoài Đức đối với hộ kinh doanh cá thể rất khả quan, số thu thuế lớn và có xu hướng tăng, thể hiện qua số liệu thu năm 2009 và 2010. Cụ thể: năm 2009, chi cục thuế đã hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra, so với kế hoạch số thu tăng trên 694 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng 23.7%. Năm 2010, kết quả thực thu thuế ở mức cao, vượt kế hoạch chi cục đặt ra đầu năm là trên 954 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ 27.5%. Cả 2 năm chi cục đều hoàn thành tốt kế hoạch thu ngân sách đề ra đầu năm, số thu thuế năm 2010 tăng mạnh so với năm 2009, thực thu tăng 799.216.000 đồng với tỷ lệ tăng 22%. Có được kết quả này do những nguyên nhân chủ yếu sau:
Nguyên nhân chủ quan:
Số lượng các hộ khoán và hộ kê khai ra hoạt động kinh doanh tăng mạnh trong năm 2010 cùng với sự phát triển của nền kinh tế nhiều hộ kinh doanh
cá thể mở rộng, tăng quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh thu tăng mạnh so với năm 2009.
Đa số các hộ chấp hành tốt pháp luật thuế, nộp thuế đúng thời hạn, tình trạng nợ đọng thuế, chuyển số thu sang năm sau không nhiều.
Nguyên nhân chủ quan:
Công tác ủy nhiệm thu triển khai ngày càng có hiệu quả, đảm bảo số thu ngân sách.
Cán bộ các đội thuế tại chi cục, cán bộ UNT thường xuyên nhắc nhở, thông báo với các hộ trước thời hạn nộp thuế, đảm bảo đúng tiến độ thu ngân sách địa phương.
Chi cục thuế thường xuyên đôn đốc, tăng cường công tác kiểm tra đối với các hộ trên địa bàn, không để thất thu thuế lớn.
Những năm qua, công tác UNT thuế giao cho UNT ở các xã đã thực hiện khá hiệu quả. Số thu thuế ở chi cục tăng mạnh qua các năm, chúng ta có thể thấy kết quả công tác thu thuế hộ khoán giao cho UNT các xã năm 2010.
Bảng 12: Báo cáo kết quả thu hộ khoán giao ủy nhiệm thu các xã năm 2010 Đơn vị tính: 1.000 VND
Nguồn trích: Chi cục thuế huyện Hoài Đức. Trên đây là số liệu được tổng hợp dựa trên kết quả UNT đối với hộ khoán ở 20 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Hoài Đức năm 2010 phân cho 2 đội thuế quản lý: đội thuế số 1 quản lý 11 xã và đội 2 quản lý 9 xã. Qua bảng số liệu chúng ta thấy công tác UNT ở các xã làm việc tương đối hiệu quả, số thu thực hiện so với quản lý năm 2010 chiếm 75.7%, so với số duyệt bộ chiếm 86.5% trong đó 11 xã do đội thuế 1 quản lý công tác thu thuế của UNT chiếm 89% so với duyệt bộ và 9 xã do đội 2 quản lý công tác thu thuế của UNT đạt 83.5% số thuế duyệt bộ.
Tuy nhiên công tác uỷ nhiệm thu vẫn còn một số những hạn chế nhất định số thuế thực tế thu được chưa đạt được 100% số thuế ghi thu dẫn đến tình trạng dây dưa nợ đọng tiền thuế sang các năm sau. Nguyên nhân của tình trạng này là do:
Hầu hết bố chí UNT kiêm nhiệm, chưa có chuyên sâu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm nên việc giải thích chính, sách pháp luật còn nhiều hạn chế, một số UNT rất ngại va chạm dẫn đến dễ làm, khó bỏ. Tên xã Tổng số quản lý Tổng số duyệt bộ (ghi thu) Tổng thực hiện luỹ kế Tỷ lệ %
So với quản lý so với duyệt bộ Lượt hộ Thuế Lượt hộ Thuế Lượt hộ Thuế Lượt hộ Thuế Lượt hộ Thuế Đội thuế 1 11.071 1.476.134 10.121 1.297.936 8.046 1.153.344 72.7% 78.1% 79.5% 89% Đội thuế 2 8.517 1.173.552 6.488 1.019.582 5.508 851.186 64.7% 72.5% 85% 83.5% Cộng 19.588 2.649.686 16.609 2.317.518 13.554 2.004.530 69.2% 75.7% 81.6% 86.5%
Một số xã lớn đều thành lập tổ UNT, nhưng phần lớn cán bộ UNT là kiêm nhiệm, không đủ số lượng cán bộ UNT, đến kỳ thu phát sinh UNT không đến thu thuế để nợ tồn đọng, thu hồi nợ đọng rất khó khăn ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách ở địa phương…
Công tác UNT chi cục đã đạt được những kết quả tương đối tốt huy động kịp thời số thu vào ngân sách đảm bảo công bằng cho các hộ ra kinh doanh, giảm đáng kể số nợ đọng, tuy nhiên chi cục cũng cần phải có nhiều biện pháp hơn nữa để cán bộ UNT làm tốt công việc của mình.
Bảng 13: Kết quả thu thuế hộ nộp thuế GTGT theo phương pháp kê khai Đơn vị tính: 1.000 VND Năm Tổng số thuế phải nộp Số thuế đã nộp kho bạc Tổng số thuế thuế còn tồn đọng Năm 2009 1.724.135 1.561.205 162.930 Năm 2010 2.161.871 1.975.950 185.921
Nguồn trích: Chi cục thuế huyện Hoài Đức Bên cạnh số thu thuế đối với hộ khoán tăng, tình hình thu thuế đối với hộ kê khai cũng được chi cục thực hiện rất tốt. Năm 2010 so với cùng kỳ tổng số thuế phải nộp kho bạc tăng 437.736.000 đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng 25.4%. Nguyên nhân số thuế năm 2010 phải nộp kho bạc tăng cao đối với hộ kê khai do trong năm hộ kê khai tăng thêm 39 hộ (37 hộ kê khai trực tiếp trên doanh thu và 2 hộ kê khai khấu trừ) khiến cho doanh thu kê khai tăng mạnh, đồng thời năm 2010 kinh tế huyện có những bước phát triển vượt bậc, các hộ kê khai sản xuất kinh doanh có hiệu quả, doanh thu tăng mạnh trong năm. Nhiều hộ đã tiến hành mở rộng quy mô sản xuất, gia tăng năng lực sản xuất, mua sắm thêm máy móc, thiết bị ….đáp ứng nhu phát triển kinh tế xã hội của vùng. Công tác đôn đốc, thu nộp thuế cũng được chi cục thuế thực hiện hiệu
quả trong năm 2010, thể hiện ở số thuế đã nộp kho bạc và số thuế còn tồn đọng đã có nhiều thay đổi tích cực so với năm trước.
Cụ thể:
Số thuế đã nộp kho bạc năm 2010 so với năm 2009 tăng 414.745.000 đồng tương ứng với tỷ lệ tăng 26.56%. Chúng ta thấy số thuế phải nộp tăng so với cùng kỳ tăng 25.4% trong khi đó số thuế thu được so với cùng kỳ tăng 26.56%, mức thuế đã nộp kho bạc tăng tỷ lệ cao hơn so với mức tăng số thuế phải nộp kho bạc. Qua đó có thể thấy công tác quản lý thu nộp thuế đối với hộ kê khai được chi cục thực thiện rất hiệu quả, tình trạng thất thu thuế giảm so với cùng kỳ. Đi sâu nghiên cứu vào thất thu thuế năm 2010, chúng ta thấy qua bảng số liêu trên: Năm 2009 tổng số thuế còn tồn đọng là 162.930.000 đồng chiếm 9.45% số thuế phải nộp, Năm 2010 tổng số thuế còn tồn đọng là 185.921.000 đồng chiếm 8.6% số thuế phải nộp. So năm 2010 với năm 2009, số thuế nợ đọng đã giảm, số thuế thất thu cũng giảm.
Nhưng bên cạnh những mặt đạt được thì chúng ta thấy rằng, cần tăng cường công tác quản lý thu nộp sao cho có hiệu quả hơn nữa, làm sao giảm số thuế còn nợ đọng là ít nhất, tuy số thuế còn nợ đọng năm 2010 giảm so với các năm nhưng với tỷ lệ nợ đọng là 8.6% số thuế phải nộp ngân sách cũng phản ánh việc thất thu thuế vẫn còn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguyên nhân chủ yếu tỷ lệ nợ đọng thuế vẫn cao ở cả hộ khoán và hộ kê khai là do:
Các hộ này đang gặp khó khăn về hoạt động kinh doanh, về tài chính nên không thể nộp thuế đúng hạn.
Ngoài ra một số hộ vẫn còn trây ỳ tìm mọi cách để trốn thuế, chậm nộp thuế khi đến hạn.
Do địa bàn phân bố rộng, cán bộ thuế mỏng nên công tác kiểm tra, đốc đốc thu nộp thuế chưa được sát sao.
Sau khi lập xong danh sách những hộ còn nợ thuế, đội quản lý nợ và cưỡng chế thuế tại chi cục thực hiện thông báo bằng văn bản hoặc gọi điện cho các hộ còn nợ thuế để đôn đốc nộp tiền. Thông báo bao gồm số tiền thuế nợ và tiền phạt nộp chậm tính bằng 0.05% tiền thuế nộp chậm/ một ngày nộp chậm. Đối với những đối tượng còn để dây dưa nợ đọng thuế quá 90 ngày, chi cục cũng có những biện pháp mạnh tay, về ngắn hạn đối với những hộ này chi cục cử cán bộ cưỡng chế nợ thuế xuống địa bàn, phối hợp cùng bên an ninh xã đến địa điểm kinh doanh của người nộp thuế lập biên bản cưỡng chế, thu nợ tiền thuế. Về dài hạn, chi cục lập nhóm những đối tượng nợ đọng hàng tháng cán bộ ở đội thuế thường xuyên đến kiểm tra, nhắc nhở, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của những hộ này.
Nhìn chung, qua phân tích tình hình thu thuế năm 2010, chúng ta thấy rằng, năm 2010 chi cục đã thực hiện công tác quản lý thu, nộp và chống thất thu thuế khá hiệu quả. Đặc biệt, công tác giao UNT các xã thực hiện thu thuế đối với hộ khoán, sau nhiều năm thực hiện đạt được rất nhiều thành công.