5. Bố cục luận văn
3.2.2.Thực trạng xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí hạ tầng
trường theo chuẩn mới
Đạt 15 100 0 0
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
Đạt 15 100 0 0
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM của huyện Đồng Hỷ năm 2013
Qua bảng số liệu cho thấy, hiện nay cả ba tiêu của huyện Đồng Hỷ đều đã đạt chuẩn, 15/15 xã của huyện đều có quy hoạch trên cả ba nội dung đạt yêu cầu bộ tiêu chí nêu ra. Có được kết quả này trước hết phải kể đến việc các cấp ủy Đảng, Chính quyền và các Đoàn thể đã xây dựng và ban hành các nghị quyết, kế hoạch, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai và tổ chức thực hiện chương trình NTM cụ thể, kịp thời và sát thực kế. Huyện thường xuyên xây dựng các cơ chế hỗ trợ để giúp phát triển sản xuất và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Hàng quý BCĐ đều họp thường trực kiểm tra tiến độ, chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, đồng thời tham mưu với Huyện ủy, HĐND, UBND tiến hành kiểm tra tiến độ xây dựng quy hoạch và phát triển quy hoạch theo tiêu chí NTM đến 15/15 xã.
3.2.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội xã hội
Hạ tầng kinh tế - xã hội là một chỉ tiêu quan trọng, dễ nhìn thấy và dễ đánh giá nhất và xem xét sự phát triển hay không của một vùng, một địa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phương. Trong bộ tiêu chuẩn nông thôn mới, hạ tầng kinh tế - xã hội là một trong những chỉ tiêu quan trọng. Đối với những địa phương vùng núi nói chung và huyện Đồng Hỷ nói riêng, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống của dân cư nông vẫn đang là một bài toán cần được nghiên cứu lâu dài, nhất là so với yêu cầu phát triển của nông thôn mới hiện nay. Vậy, so với bộ tiêu chuẩn nông thôn mới, huyện Đồng Hỷ đã đáp ứng được những nội dung gì? Nội dung gì cần tiếp tục đầu tư phát triển để có thể hoàn thành được chỉ tiêu xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đạt chuẩn. Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ so với bộ tiêu chuẩn được thể hiện cụ thể qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 3.3: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ
Tiêu chí Nội dung Tiêu chuẩn Nông thôn mới Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã (xã) Tỷ lệ (%) SL xã (xã) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Giao thông 2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá (nền 09 m, mặt 07 m)
100% 0 0 15 100
2.2. Tỷ lệ km đường trục thôn, liên thôn được cứng hoá (nền 05 m, mặt 3,5 m)
≥ 50% 4 26.7 11 73.3
2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (nền 04 m,
100% (>50%
cứng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiêu chí Nội dung Tiêu chuẩn Nông thôn mới Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã (xã) Tỷ lệ (%) SL xã (xã) Tỷ lệ (%) mặt 03 m) hóa) 2.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện (nền 05 m, mặt 3,5 m)
≥ 50% 4 26.7 11 73.3
Thủy lợi
3.1. Hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh.
Đạt 10 66.7 5 33.3
3.2. Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được đảm bảo phục vụ tưới, tiêu, kiên cố hoá cống đập ≥ 50% 13 86.7 2 13.3 Hệ thống điện 4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện
Đạt 15 100 0 0
4.2. Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn.
≥ 95% 12 80 3 20
Giáo dục
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia.
≥ 70% 10 66.7 5 33.3
Cơ sở vật chất văn hóa (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiêu chí Nội dung Tiêu chuẩn Nông thôn mới Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã (xã) Tỷ lệ (%) SL xã (xã) Tỷ lệ (%) 6.2. Tỷ lệ thôn bản có nhà văn hóa và khu thể thao thôn bản đạt quy định của Bộ Văn hoá-Thể thao và Du lịch
100% 2 13.3 13 86.7
Chợ nông
thôn
7.1 Chợ đạt tiêu chuẩn của
Bộ Xây dựng. Đạt 5 33.3 10 66.7 Bưu điện 8.1. Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt 15 100 0 0 8.2. Có Internet đến thôn xóm Đạt 8 53.3 7 46.7 Nhà ở dân cư 9.1. Nhà tạm, dột nát Không 12 80 3 20 9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu
chuẩn của Bộ Xây dựng ≥ 75% 9 60 6 40 Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM của huyện Đồng Hỷ năm 2013
3.2.2.1. Thực trạng tiêu chí hạ tầng giao thông
Thực trạng hạ tầng giao thông của địa phương được thể hiện qua 4 tiêu chí sau: tiêu chí phản ánh đường liên xã, tiêu chí phản ánh đường liên thôn, tiêu chí phản ánh đường ngõ, xóm và tiêu chí phản ánh giao thông nội đồng. Kết quả thực tế của địa phương như sau:
Thứ nhất, tiêu chí về tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa (nền 09m, mặt đường 07m). Yêu cầu của nông thôn mới đối với tiêu chí này là 100% đường trục liên xã phải đạt tiêu chuẩn. Kết quả khảo sát tại địa phương cho thấy cả 15/15 xã đều không đạt, tính chung cả huyện không đạt. Hiện trạng của địa phương hiện nay, kết quả bình quân toàn huyện mới thực hiện được 56.6% (56.6% số đường liên xã đáp ứng được yêu cầu tiêu chuẩn mới).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đối với khu vực miền núi địa hình phức tạp, khó khăn, việc đòi hỏi phải xây dựng hệ thống đường trục đạt chuẩn nằm ngoài khả năng ngân sách của địa phương. Do đó, để đạt được tiêu chí này, rất cần sự đầu tư của Nhà nước, bằng nhiều hình thức, trong đó xã hội hóa công tác xây dựng là trọng điểm.
Thứ hai, tỷ lệ đường trục thô, liên thôn được cứng hóa (nền 05m, mặt đường 3,5m). Để đạt được tiêu chuẩn nông thôn mới, đòi hỏi tiêu chí này của toàn huyện phải đạt từ 50% trở lên. Kết quả thực tế tại địa phương cho thấy chỉ có 4/15 xã, chiếm 26.7% số xã đạt tiêu chuẩn. Tỷ lệ trục thô liên thôn được cứng hóa của 2 xã này đạt tỷ lệ 75% số đường liên thôn. Có tới 11/15 xã, chiếm 73.3% số xã chưa đạt chuẩn, tỷ lệ thực hiện chỉ tiêu này của 11 xã không đạt mới là 37%. Như vậy, để đạt được tỷ lệ đường liên thôn cứng hóa từ 50% trở lên là một yêu cầu cần được nghiên cứu, nhất là khi các địa phương này đều nằm trong khu vực kinh tế chưa phát triển, chủ yếu thu nhập chính của người dân là dựa vào nông nghiệp. Tiêu chí xây dựng đường liên thôn do huyện và xã triển khai thực hiện. Với hình thức huy động tổng lực với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, tiêu chí này hoàn toàn có thể đạt được theo chuẩn nhưng cần có thêm thời gian để thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, hướng dẫn và hỗ trợ để người dân có thêm nhiều hướng phát triển kinh tế từ đó tăng thu nhập. Để đạt được điều đó, đòi hỏi chính quyền huyện, xã phải tích cực quan tâm, đồng thời tuyên truyền vận động người dân cùng tham gia vào các ngành nghề kinh tế mới.
Thứ ba, tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (nền 04m, mặt đường 03m), yêu cầu đạt chuẩn là 100% số đường và có trên 50% được cứng hóa. Kết quả khảo sát cho thấy, có 4 xã, chiếm 26.7% số xã đạt tiêu chuẩn với yêu cầu 100% đường ngõ, xóm không lầy lội và được kiên cố hóa, trong đó trên 50% được cứng hóa. Đây chủ yếu là các xã nằm dọc theo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trục quốc lộ 1A và gần với trung tâm hành chính của huyện, nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi hơn và cũng được ưu tiên đầu tư hơn. Ngoài ra vẫn có 11/15 xã, chiếm 73.3% số xã không đạt tiêu chuẩn. Đối với 11 xã không đạt chuẩn này, mới chỉ có 54% số đường ngõ, xóm đạt so với tiêu chuẩn của nông thôn mới.
Thứ tư, tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện (nền 05 m, mặt 3,5 m). Yêu cầu đặt ra phải trên 50% số đường nội đồng đạt tiêu chuẩn. Tuy nhiên, do là huyện miền núi, điều kiện chia cắt, các cách đồng thường nhỏ hẹp, xen lẫn giữa các dãy núi. Do đó, việc đạt tiêu chuẩn này là khó khăn đối với địa phương. Cụ thể, chỉ có 4/15 xã đạt yêu cầu chiếm tỷ lệ 26.7%; số đường nội đồng của 4 xã này đạt tiêu chuẩn là 55%. Đối với 11 xã không đạt chuẩn, chiếm 73.3% số xã, tỷ lệ giao thông nội đồng đạt tiêu chuẩn mới chỉ là 32%. Để đạt được chỉ tiêu này, đòi hỏi sự cố gắng đầu tư lớn của địa phương. Tuy nhiên, do Đồng Hỷ là huyện miền núi, chia cắt, diện tích manh mún, nhỏ lẻ, đất sản xuất thường rất xa khu dân cư. Do đó, việc xây dựng hệ thống đường nội đồng thường gặp nhiều khó khăn.
Tóm lại, so với yêu cầu phải đạt từ 70% trở lên số xã trong huyện đạt yêu cầu của tiêu chuẩn nông thôn mới, thì tiêu chí giao thông của huyện chưa đạt là huyện nông thôn mới.
3.2.2.2. Thực trạng tiêu chí hạ tầng thủy lợi
Tiêu chí hạ tầng thủy lợi được đánh giá bởi hai tiêu chí là hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh và tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được đảm bảo phục vụ tưới, tiêu, kiên cố hóa cống đập.
Đối với tiêu chí hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh. Hiện toàn huyện có 10 xã, chiếm 66.7% số xã đạt yêu cầu, còn lại 5 xã chiếm 33.3% chưa đạt tiêu chuẩn nông thôn mới. So với yêu cầu phải đạt từ 70% số xã trở lên để trở thành huyện nông thôn mới, tiêu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chí này huyện Đồng Hỷ về cơ bản đã gần đạt được. Chỉ cần địa phương tiếp tục đầu tư cải tạo và xây dựng hệ thống kênh mương thì trong thời gian ngắn tới, chỉ tiêu này sẽ đạt yêu cầu của huyện nông thôn mới.
Đối với tiêu chí cứng hóa kênh mương, hiện có 13 xã chiếm 86.7% số xã đạt tiêu chuẩn, số lượng kênh mương của 13 xã này được cứng hóa là 68% cao hơn mức yêu cầu cần đạt được là trên 50%. Chỉ còn 2 xã chiếm 13.3% chưa đạt yêu cầu. Số lượng kênh mương được cứng hóa của 2 xã này mới chỉ đạt 24% tổng số kênh mương của xã do ở xa trung tâm huyện, kinh tế còn nghèo và giao thông tới các huyện này còn rất khó khăn. Chỉ tiêu này đối với toàn huyện đã đạt yêu cầu của nông thôn mới, tuy nhiên trong thời gian tới huyện cần tiếp tục đầu tư để hoàn thiện việc cứng hóa kênh mương của địa phương, nhất là đối với 2 xã chưa đạt yêu cầu nhằm góp phần giúp nhân dân phát triển kinh tế và phục vụ đời sống người dân tốt hơn.
3.2.2.3. Thực trạng tiêu chí hạ tầng điện
Tiêu chí hệ thống điện là một trong các tiêu chí mà huyện Đồng Hỷ đạt tiêu chuẩn với tỷ lệ rất cao với 15/15 xã, đạt 100% số xã đã có hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kĩ thuật của ngành điện. Đối với chỉ tiêu tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên. Toàn huyện có 12 xã đạt 80% số xã đạt tiêu chuẩn, tính chung cả huyện đã đạt tiêu này chuẩn này. Tỷ lệ hộ dân dùng điện thường xuyên của 12 xã đạt chuẩn này là 97% so với yêu cầu phải đạt từ 95% trở lên. Trong số 3 xã chưa đạt yêu cầu tiêu chuẩn (chiếm 20%), tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn cũng đã đạt 89%, gần đạt so với yêu cầu đặt ra (trên 95%).
Có thể nói, đối chiếu với tiêu chuẩn hạ tầng điện của bộ tiêu chí nông thôn mới, huyện Đồng Hỷ đều đạt yêu cầu với mức cao (yêu cầu đòi hỏi 70%
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
số xã trở lên đạt yêu cầu). Việc hoàn thành xây dựng chỉ tiêu hệ thống điện còn là tiền đề để xây dựng các hạ tầng kinh tế - xã hội khác của địa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.2.4. Thực trạng tiêu chí hạ tầng giáo dục
Nhóm chỉ tiêu về hạ tầng giáo dục được thể hiện qua tỷ lệ trường học các cấp bao gồm trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia. Kết quả khảo sát cho thấy tỷ lệ đạt là tương đối cao với 10/15 xã đạt chuẩn, chiếm 66.7% tổng số xã. Tỷ lệ trường đạt chuẩn của các xã này cũng cao hơn so với tiêu chuẩn (70%). Đối với 5 xã còn lại, chiếm 33.3% số xã chưa đạt, tỷ lệ số trường đạt chuẩn mới chỉ là 35%, vẫn còn một khoảng cách rất lớn đối với yêu cầu của tiêu chuẩn nông thôn mới. Tuy Đồng Hỷ có đặc điểm địa bàn là huyện miền núi nhưng với sự quan tâm nhất định của Nhà nước và chính quyền cấp huyện, ngân sách đầu tư cho giáo dục đã phần nào đáp ứng được nhu cầu thực tế. Đời sống kinh tế của nhân dân trên địa bàn, đặc biệt là khu vực dân cư miền núi còn chưa thực sự khá giả nhưng với sự tuyên truyền của các cấp ủy Đảng, người dân đã ý thức được “mầm non là tương lai của Đất nước”, hiểu được tầm quan trọng nhất định của giáo dục nên một số các doanh nghiệp ở địa bàn đã có sự ủng hộ nhất định giúp cải thiện hạ tầng giáo dục.
Với tình hình hiện nay, thay đổi bộ mặt của hạ tầng giáo dục huyện Đồng Hỷ không còn là vấn đề quá khó khăn trong thời gian tới, với sự quan tâm của chính quyền đồng thời có sự giúp đỡ hỗ trợ của người dân huyện dự kiến đến năm 2020 sẽ có 100% số xã đạt tiêu chí về hạ tầng giáo dục
3.2.2.5. Thực trạng tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa xã hội
Nhóm tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa được đánh giá bởi hai tiêu chí cơ bản là tỷ lệ nhà văn hóa và khu thể thao đạt tiêu chuẩn của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch và tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Kết quả điều tra thực tế cho thấy đối với cả hai chỉ tiêu này, toàn huyện mới chỉ có một số rất ít đạt chuẩn (từ 20% trở xuống). Có thể nói, đối với người dân vùng núi còn gặp rất nhiều khó khăn, thì việc đầu tư cho các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao của chính quyền hay của chính người dân chưa thực sư được quan tâm. Do đó, trong tương lai việc thực hiện chỉ tiêu này đòi hỏi nỗ lực rất lớn của chính quyền, ngoài ra cũng cần thực hiện tốt việc vận động người dân thực hiện nếp sống văn hóa mới. Nếu không, việc đầu tư xây dựng nhà văn hóa, các tụ điểm thể thao nhằm đạt được yêu cầu tiêu chuẩn nhưng lại