Phỏp lệnh THADS 1993 là một văn bản phỏp luật cú giỏ trị phỏp lý cao nhất trong lĩnh vực THADS tại thời điểm ban hành cú ghi nhận về biện phỏp cưỡng chế KBTS để THA. Ngoài ra, biện phỏp cưỡng chế này cũn được quy
2
Xem: Chuyờn đề tổ chức và họat động THADS - Thực trạng và phương hướng đổi mới của Viện nghiờn cứu khoa học phỏp lý –BTP, tr7
định hướng dẫn cụ thể ở cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Phỏp lệnh THADS 1993 như: Nghị định 69/CP của Chớnh phủ ngày 18/10/1993 quy định về thủ tục THADS, Thụng tư 981/TTLN của BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 21/09/1993 hướng dẫn một số quy định của PLTHADS; Thụng tư số 02/TTLN của BTP-BNV-VKSNDTC ngày 17/09/1993 hướng dẫn về bảo vệ cưỡng chế THADS; Thụng tư 119/TTLT của BTP-BTC hướng dẫn KBTS của doanh nghiệp để THA; Thụng tư liờn tịch 01/TTLT của TANDTC- VKSNDTC ngày 10/01/1992 hướng dẫn việc xột xử và THA về tài sản trong vụ ỏn hỡnh sự và dõn sự. Thụng tư liờn tịch số 12/TTLT BTP-VKSTC ngày 26/02/2001 hướng dẫn thực hiện một số quy định phỏp luật về THADS.
Phỏp lệnh THADS 1993 được ban hành đó tạo cơ sở phỏp lý cho việc xõy dựng hệ thống cơ quan THA tỏch ra khỏi hệ thống Toà ỏn để thực thi nhiệm vụ tổ chức thi hành ỏn dõn sự. Trờn cơ sở phỏp lệnh này, hiệu quả THA đó được nõng cao, bước đầu gúp phần vào việc giữ nghiờm phỏp luật, trật tự kỷ cương trong xó hội
Tuy nhiờn, do được ban hành trong điều kiện rất khẩn trương nhằm kịp thời triển khai thi hành Nghị quyết của Quốc hội về bàn giao cụng tỏc THADS từ Toà ỏn sang Chớnh phủ, những nội dung được sửa đổi, bổ sung của Phỏp lệnh THADS năm 1993 cũn rất khiờm tốn, chỉ nhiều hơn Phỏp lệnh THADS 1989 là bảy điều, cú ba điều hoàn toàn mới chủ yếu quy định về cụng tỏc quản lý nhà nước về THA; cỏc quy định về kờ biờn tài sản để THA hầu như chưa cú sự sửa đổi, bổ sung.
Như vậy, việc thay đổi chủ yếu tập trung vào sự chuyển đổi cơ chế THA mà khụng cú sự sửa đổi, bổ sung về mặt trỡnh tự, thủ tục THA. Cú nghĩa là phần lớn cỏc quy định của Phỏp lệnh 1993 (trong đú cú cỏc quy định về KBTS để THA) vẫn giữ nguyờn cỏc quy định của Phỏp lệnh 1989 - là Phỏp lệnh được xõy dựng và ban hành trong điều kiện kinh tế xó hội cú nhiều điểm khỏc biệt so với tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của thời kỳ mở của và cải cỏch rộng lớn. Điều đú cũng đồng nghĩa với việc tại thời điểm ban hành, nhiều quy định
của Phỏp lệnh THADS 1993 (trong đú cú cỏc quy định về KBTS để THA) đó ngay lập tức lỗi thời. Thờm vào đú, cựng vơi thời gian, nhiều quy định của Phỏp lệnh THADS 1993 càng trở nờn khụng phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, khụng theo kịp quỏ trỡnh đổi mới của đỏt nước, đặc biệt là cỏc chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp. Nhiều vấn đề vướng mắc về cơ chế quản lý, mụ hỡnh tổ chức, thủ tục THA chưa được giải quyết vỡ thiếu cơ sở phỏp lý đó dẫn đến tỡnh trạng ỏn tồn đọng trong thi hành ỏn dõn sự đang cú xu hướng ngày một gia tăng.