IV. Phạm vi nghiờn cứu
1 2 Đỏnh giỏ chung về hiệu quả quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi ở nước ta
2.2.1 Cơ sở phỏp lý chuyển giao kờnh liờn xó cho liờn hiệp tổ chức dựng nước quản
quyết thoả đỏng vấn đề thu nhập của thuỷ nụng viờn và bộ phận quản lý của HTXDN.
- Năng lực quản lý của bộmỏy điều hành của HTXDN cũn yếu, chưa đỏp ứng
được yờu cầu quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
-Thiếu sự tham gia của người hưởng lợi trong quản lý CTTL. Người dõn chưa cú tiếng núi trong việc đưa ra cỏc quyết định về cỏc hoạt động quản lý tưới, như lập kế hoạch phõn phối nước, duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh và cụng tỏc quản lý
tài chớnh.
- Cơ chế phõn bổ sử dụng thuỷ lợi phớ giữa Cụng ty KTCTTL và cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước là chưa hợp lý. Phần lớn thuỷ lợi phớ là dựng cho Cụng ty KTCTTL, trong khi đú tỷ lệ thuỷ lợi phớ dành cho cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước rất thấp, khụng đủ cho việc duy tu bảo dưỡng hệ thống kờnh nội đồng.
2.2 Thực hiện thớ điểm chuyển giao kờnh liờn xó
2.2.1 Cơ sở phỏp lý chuyển giao kờnh liờn xó cho liờn hiệp tổ chức dựng nước quản lý quản lý
Cỏc liờn hiệp tổ chức dựng nước quản lý kờnh liờn xó được thành lập dựa
trờn cỏc cơ sởphỏp lý được nhà nước và BộNN&PTNT ban hành như sau:
- Phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi (2001) quy định việc khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi phải đảm bảo tớnh hệ thống của cụng trỡnh, khụng chia cắt theo địa giới hành chớnh
- Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Phỏp lệnh Khai thỏc và Bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi; Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 và Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 11/10/2012 của Chớnh phủ về việc sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghịđịnh số143/2003/NĐ-CP
3
377
- Thụng tư 75 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn việc thành lập, củng cố cỏc tổ
chức hợp tỏc dựng nước (2004) đó hướng dẫn tuyến kờnh phục vụtưới tiờu cho 2 xó