2.1.1 Tiến độ cỏc dự ỏn trong giai đoạn hiện nay.
Kế hoạch tiến độ thi cụng là phần văn bản quan trọng nhất trong thiết kế tổ chức thi cụng cụng trỡnh, vỡ ở đú thể hiện tập trung nhất, đầy đủ nhất sự vận dụng khoa học và kinh nghiệm thực tiễn để bố trớ tiến trỡnh thực hiện cỏc đầu việc, cỏc quỏ trỡnh xõy lắp trờn cơ sở đó lựa chọn cỏc giải phỏp cụng nghệ, cỏc phương ỏn tổ chức sử dụng nguồn lực, tổ chức mặt bằng thi cụng và tụn trọng cỏc quy tắc phũng hộ phự hợp với quy mụ và tớnh chất cụng trỡnh xõy dựng nhằm đạt chất lượng cao nhất, thời gian thi cụng rỳt ngắn và chi phớ xõy dựng thấp nhất.
Trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng, kế hoạch tiến độ thi cụng đó được phờ duyệt là tài liệu mang tớnh phỏp lệnh để chỉ đạo thi cụng trờn cụng trường. Tuy nhiờn những sai lệch giữa thi cụng xõy dựng thực tế và kế hoạch tiến độ vẫn thường xuyờn xảy ra và khú trỏnh khỏi. Kế hoạch tiến độ xõy dựng phụ thuộc rất nhiều vào đặc điểm của từng cụng trỡnh như: điều kiện tự nhiờn, địa
chất thuỷ văn nơi xõy dựng cụng trỡnh, cơ sở hạ tầng (giao thụng, điện,
nước...) địa hỡnh, mức độ phức tạp về kĩ thuật và điều kiện tổ chức thi cụng.
Quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng là một quỏ trỡnh động và luụn chịu ảnh hưởng
của cỏc yếu tố ngẫu nhiờn đến tiến độ thi cụng.
Mặc dự cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh trong thời gian qua đó đạt được kết quả đỏng khớch lệ, song vẫn cũn quỏ nhiều dự ỏn chậm tiến
độ, làm ảnh hưởng đếnhiệu quả của cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ bản.
Theo Bỏo cỏo số: 7435/BKHĐT-GSTDĐT ngày 02/10/2013 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, tỡnh trạng cỏc dự ỏn chậm tiến độ vẫn phổ biến. Trong 6
thỏng đầu năm 2013 cú 3.006 dự ỏn chậm tiến độ, chiếm 11,2% tổng số dự ỏn
cú một số nguyờn nhõn chủ yếu như: Do cụng tỏc giải phúng mặt bằng (cú
1.058 dự ỏn, chiếm 3,94% số dự ỏn thực hiện trong kỳ); Do bố trớ vốn khụng
kịp thời (cú 655 dự ỏn, chiếm 2,48% số dự ỏn thực hiện trong kỳ); Do năng
lực của chủ đầu tư, Ban quản lý dự ỏn và cỏc nhà thầu (cú 271 dự ỏn, chiếm
1,01% số dự ỏn thực hiện trong kỳ); Do quy trỡnh thủ tục đầu tư (cú 413 dự
ỏn, chiếm 1,54%số dự ỏn thực hiện trong kỳ).
Một số địa phương cú dự ỏn chậm tiến độ lớn trong 6 thỏng đầu năm
2013 là: Hà Nội (105 dự ỏn), Thành phố Hồ Chớ Minh (293 dự ỏn), Thanh
Húa (178 dự ỏn), Thỏi Bỡnh (31 dự ỏn). Theo số liệu từ cỏc địa phương, đơn
vị cú bỏo cỏo gửi lờn Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cú 2.601 dự ỏn thực hiện đầu tư trong kỳ phải điều chỉnh, chiếm 9,72% tổng số dự ỏn thực hiện trong kỳ. Trong đú chủ yếu là điều chỉnh vốn đầu tư (1.168 dự ỏn, chiếm 4,35% số dự ỏn thực hiện trong kỳ); điều chỉnh tiến độ đầu tư (963 dự ỏn, chiếm 3,59%); điều chỉnh mục tiờu, quy mụ đầu tư (502 dự ỏn, chiếm 1,87%); điều chỉnh địa
điểm đầu tư (43 dự ỏn, chiếm 0,16%).
Số lượng cỏc dự ỏn phải điều chỉnh đầu tư (6 thỏng đầu năm 2013) 1.168 dự ỏn 963 dự ỏn 502 dự ỏn 43 dự ỏn Vốn Mục tiờu,
quy mụ Tiến độ Địa điểm
Cú thể lấy vớ dụ một số cỏc dự ỏn đó chậm tiến độ thi cụng trong thời gian vừa qua, như:
- Dự ỏn Usilk City do Cụng ty cổ phần Sụng Đà Thăng Long làm chủ
đầu tư, từng được quảng cỏo rầm rộ với quy mụ 13 tũa nhà cao hiện đại từ 25
- 50 tầng và mức đầu tư lờn tới 10.000 tỷ đồng. Dự ỏn được khởi cụng vào
năm 2009, kế hoạch sẽ bàn giao vào năm 2012-2013 và được kỳ vọng sẽ là
điểm nhấn, thay đổi bộ mặt của quận mới Hà Đụng. Tuy nhiờn, tiến độ thi cụng chậm, liờn tục dừng triển khai. Đa số cỏc tũa nhà tại đõy vẫn ở dạng múng và bị đắp chiếu trong suốt thời gian dài. Hồi thỏng 9/2012, BIDV cũng cho biết sẽ rút 300 tỷ đồng cho dự ỏn này. Tuy nhiờn, đến nay, Usilk City vẫn xõy dựng cầm chừng. Sau nhiều lần tuyờn bố ngừng thi cụng, dự ỏn Usilk City lại được hứa hẹn "cứu" thờm lần nữa nhờ dũng vốn của cỏc chủ đầu tư và người mua căn hộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sau nhiều năm khởi cụng, dự ỏn đường sắt đụ thị đầu tiờn của Hà Nội
(Nhổn - Ga Hà Nội) liờn tục chậm tiến độ khiến thời gian dự kiến hoàn thành
kộo dài đến cuối năm 2017. Tuy nhiờn, cả chủ đầu tư và Tư vấn Systra (Phỏp) đều tớnh toỏn thời gian sẽ phải kộo dài đến thỏng 11/2018. Do dự ỏn kộo dài
nờn tư vấn đó kiến nghị điều chỉnh giỏ trị hợp đồng và bồi hoàn 1,3 triệu Euro.
- Với dự ỏn xõy dựng cầu Nhật Tõn - cụng trỡnh quốc gia: sự chậm trễ
trong việc giải phúng mặt bằng gần 27 thỏng của gúi thầu thi cụng đường dẫn
cầu Nhật Tõn thuộc địa phận huyện Đụng Anh (Hà Nội) khiến dự phải "bổ sung chi phớ" hơn 150 tỷ đồng cho nhà thầu Nhật Bản. Và số tiền này sẽ được cộng vào tổng chi phớ ngõn sỏch dành cho dự ỏn.
- Tuyến trỏnh qua Thành phố Tuy Hũa và cầu Đà Rằng mới là cụng
trỡnh lớn ở Phỳ Yờn do PMU18 (Bộ Giao thụng - Vận tải) làm chủ đầu tư.
Tuy nhiờn, chỉ một thời gian ngắn sau khi hoàn thành và đưa vào sử dụng những hạng mục do PMU18 thi cụng ở cụng trỡnh này đó xuống cấp, hư hỏng.
cầu Đà Rằng mới dài 1512m, rộng 12,5m) cú tổng vốn đầu tư 427 tỷ đồng từ
vốn dư sau đấu thầu của dự ỏn khụi phục 5 cầu trờn Quốc lộ 1A giai đoạn 2-3.
Cụng trỡnh được khởi cụng vào ngày 5-7-2003, khỏnh thành và đưa vào sử
dụng ngày 10-11-2004, một khoảng thời gian được đỏnh giỏ là ngắn kỷ lục
trong xõy dựng những cụng trỡnh cú khối lượng tương tự của ngành cầu
đường Việt Nam. Thỏng 7-2005, cụng trỡnh được bàn giao cho Cụng ty Quản
lý và sửa chữa đường bộ Phỳ Yờn để quản lý, khai thỏc.
Hỡnh 2-2: Hiện trạng nền mặt đường sau khi được đưa vào sử dụng [9]
Thế nhưng chỉ trong một thời gian ngắn, phần đường của tuyến trỏnh đó xuất hiện nhiều hư hỏng. Theo bỏo cỏo của đơn vị quản lý trong phạm vi gần 200 m thuộc km 1328 mặt đường bị lỳn, vừng sõu từ 10cm đến 15cm. Tại cỏc vị trớ mặt cầu dẫn số 3, số 4, mặt cống hộp, đường hai đầu cầu bị lỳn thấp hơn mặt cầu, mặt cống từ 60cm đến 70cm. Nhiều nơi mặt đường bị nứt dọc, nứt ngang và trong đoạn từ km 1327 đến km 1338 vừa sỡnh lỳn vừa xuất hiện rất nhiều ổ gà. Hơn 20m chiều dài mỏi taluy nền đường tại km 1330 bị hư hỏng cả hai bờn.
2.1.2 Đỏnh giỏ tiến độ cỏc dự ỏn
Số liệu của Tổng hội Xõy dựng Việt Nam đưa ra cho thấy, trong năm 2013, cỏc cụng trỡnh xõy dựng hoàn thành đỳng tiến độ chiếm chưa đến 1%,
cũn lại hầu hết đều chậm tiến độ. Thời gian thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy
dựng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế và đời sống xó hội. Tuy nhiờn, tỡnh trạng chậm tiến độ diễn ra phổ biến,
thậm chớ cụng trỡnh hoàn thành theo đỳng kế hoạch chỉ đếm trờn đầu ngún
tay, nhất là nhúm cụng trỡnh sử dụng vốn Nhà nước.
Cỏc chuyờn gia cho rằng, nguyờn nhõn chậm tiến độ của cỏc dự ỏn cú ở tất cả cỏc khõu, từ cụng tỏc chuẩn bị đầu tư cho tới thanh quyết toỏn cụng trỡnh.
Cú những nguyờn nhõn chủquan và những nguyờn nhõn khỏch quan mang lại.
Cỏc nguyờn nhõn khỏch quan đỏng kể đến như: ảnh hưởng điều kiện
thời tiết, vướng mắc trong cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng, xử lý kỹ
thuật, phỏt sinh bổ sung cỏc biện phỏp thi cụng, điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh quy hoạch, nguồn vốn cho cụng trỡnh bị cắt giảm so với kế hoạch đó bố trớ, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghỉ lễ tết theo quy định. Cỏc thủ tục thanh quyết toỏn cũng thường phức tạp,
kộo dài khiến nhiều cụng trỡnh đó đưa vào sử dụng tới vài năm mà vẫn khụng quyết toỏn xong.
Nhưng quan trọng hơn cả đú là nguyờn nhõn chủ quan đến từ cỏc bờn
liờn quan trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn. Ngay trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cụng tỏc thỏa thuận với cỏc cơ quan chuyờn mụn về việc lập dự ỏn đó kộo dài, ảnh hưởng khụng ớt đến tiến trỡnh thực hiện dự ỏn. Tiếp đú, khi dự ỏn được hỡnh thành thỡ giữa Ban Quản lý Dự ỏn và đơn vị tư vấn lại chưa cú sự phối hợp hiệu quả trong quản lý, vận hành về việc thu thập, điều tra cỏc số liệu khảo sỏt hiện trường. Thờm vào đú, do thường ỏp dụng hỡnh thức chỉ định thầu để lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi cụng nờn chưa chọn được đơn vị thực sự giỏi. Cũn đối với cụng tỏc đấu thầu, đụi khi việc chọn nhà thầu bỏ giỏ
nhỏ nhất cú thể tiết kiệm được chi phớ song đõy lại là những nhà thầu cú năng lực tài chớnh hạn chế, yếu về năng lực thi cụng. Ngoài ra, việc xõy dựng giỏ gúi thầu cũn chưa chớnh xỏc, chưa thể hiện hết được cỏc khối lượng cụng tỏc xõy lắp cần phải thực hiện khiến cỏc nhà thầu thường khụng đưa ra được một mức giỏ và thời gian thi cụng phự hợp. Cú thể núi đõy là một trong những nguyờn nhõn quan trọng hàng đầu dẫn đến tỡnh trạng hầu hết cỏc dự ỏn trong thời gian vừa qua đều chậm tiến độ hoàn thành. Việc xem nhẹ cụng tỏc lập kế hoạch tiến độ thi cụng dự ỏn xảy ra phổ biến ở hầu hết cỏc dự ỏn, kế hoạch tiến độ lập khụng sỏt với tỡnh hỡnh thực tế, khụng phự hợp với khả năng của đơn vị nờn dẫn đến tỡnh trạng sai đõu sửa đấy, kộo dài thời gian hoàn thành dự ỏn khiến chi phớ xõy dựng cũng tăng theo.
2.1.3. Giải phỏp đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn.
Hầu hết cỏc dự ỏn thi cụng trong giai đoạn hiện nay đều hoàn thành
chậm so với kế hoạch tiến độ đề ra dẫn đến chi phớ phỏt sinh tăng cao.Để hạn
chế đến mức tối đa tỡnh trạng chậm tiến độ thi cụng của cỏc dự ỏn trong giai đoạn hiện nay, cỏc cơ quan chuyờn mụn về quản lý xõy dựng Nhà nước cần nõng cao hơn nữa trỏch nhiệm của mỡnh trong cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư, cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng nơi thực hiện dự ỏn; nõng cao chất lượng trong việc lựa chọn cỏc đơn vị tham gia dự ỏn từ tư vấn thiết kế, tư vấn
giỏm sỏt đến nhà thầu thi cụng xõy dựng. Lựa chọn được nhà thầu xõy lắp cú
đủ năng lực về chuyờn mụn kỹ thuật và tài chớnh để cú thể đỏp ứng được tốt nhất cỏc yờu cầu đặt ra. Bờn cạnh đú cũng cần cú những chế tài phự hợp đối
với cỏc trường hợp để xảy ra tỡnh trạng chậm tiến độ hoàn thành cỏc dự ỏn.
Cú thể xử phạt đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú dấu hiệu cố ý kộo dài thời gian
hoàn thành cụng trỡnh để trục lợi. Bờn cạnhmục tiờu hoàn thànhdự ỏn theo kế
hoạch tiến độ thỡ chất lượng cụng trỡnh cần được coi trọng hơn nữa. Nếu tiến độ hoàn thành vượt kế hoạch mà chất lượng khụng đảm bảo thỡ thà đảm bảo
chất lượng mà chịu chậm tiến độ cũn tốt hơn. Chớnh vỡ vậy mà chất lượng của
cụng tỏc lập kế hoạch tiến độ thi cụng cho dự ỏn hiện nay cần được quan tõm
đỳng mức hơn nữa. Những người lập kế hoạch tiến độ cần cú sự tớnh toỏn
chớnh xỏc, sắp xếp cỏc danh mục nội dung cụng việc hợp lý để cú được một
kế hoạch tiến độ thi cụng phự hợp, nhằm đảm bảo yờu cầu đặt ra.
Để làm tốt được vấn đề nờu ở trờn, trước tiờn cần cú cỏi nhỡn đỳng đắn
về cỏc nội dung trong cụng tỏc lập kế hoạch tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn và
cỏc vấn đề liờn quan đến nú.
2.2 Giới thiệu một sốbài toỏn trong điều khiển kế hoạch tiến độ [4]. 2.2.1 Phương phỏp lập kế hoạch tiến độ theo sơ đồ mạng 2.2.1 Phương phỏp lập kế hoạch tiến độ theo sơ đồ mạng
Thụng thường trong xõy dựng người ta sử dụng phương phỏp sơ đồ
ngang của Gantt để lập, biểu diễn, điều hành và quản lý tiến độ thi cụng. Qua đỏnh giỏ thực tế cho thấy phương phỏp sơ đồ ngang cú những nhược điểm sau:
+ Khụng thể hiện rừ và chặt chẽ mối quan hệ về cụng nghệ và tổ chức
giữa cỏc cụng việc.
+ Khụng chỉ ra được cỏc cụng việc quan trọng quyết định sự hoàn thành đỳng thời gian của tiến độ.
+ Khụng cho phộp bao quỏt được quỏ trỡnh thi cụng những cụng trỡnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phức tạp.
+ Dễ bỏ sút cụng việc khi thi cụng những cụng trỡnh lớn.
+ Khú dự đoỏn được ảnh hưởng của tiến độ thực hiện từng cụng việc đến tiến độ chung.
+ Trong thời gian thi cụng nếu tiến độ cú trục trặc khú tỡm được nguyờn nhõn và giải phỏp khắc phục.
Để khắc phục những nhược điểm trờn của sơ đồ ngang, người ta biểu diễn kế hoạch tiến độ theo một sơ đồ khỏc, đú là sơ đồ mạng. Mụ hỡnh kế
hoạch tiến độ dạngsơ đồ mạng là một đồ thị cú hướng biễu diễn trỡnh tự thực
ỏnh tớnh quy luật của cụng nghệ sản xuất và cỏc giải phỏp được sử dụng để thực hiện chương trỡnh nhằm với mục tiờu đề ra.
Sơ đồ mạng là phương phỏp lập kế hoạch và điều khiển cỏc chương trỡnh mục tiờu để đạt hiệu quả cao nhất. Hiện nay phương phỏp này đang được
sửdụng rộng rói trong việc lập kế hoạch tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
cũng như kế hoạch sản xuất kinh doanh.
2.2.1.1. Cỏc bộ phận của sơ đồ mạng
* Cụng việc: Cụng việc là một hay tập hợp quỏ trỡnh lao động cần phải
chi phớ thời gian và tài nguyờn thi cụng. Trờn sơ đồ mạng, cụng việc được
biểu diễn bằng mũi tờn liền nột khụng cú tỷ lệ liờn quan dến thời gian thực hiện cụng việc. Phớa trờn mũi tờn ghi cụng việc, phớa dưới mũi tờn ghi thời gian thực hiện cụng việc.
* Sự chờ đợi: Sự chờ đợi là một quỏ trỡnh thi cụng cần chi phớ thời
gian mà khụng cần chi phớ tài nguyờn thi cụng. Thực chất cụng việc chờ đợi
là cỏc giỏn đoạn kỹ thuật. Trờn sơ đồ mạng, sự chờ đợi được biểu diễn bằng
mũi tờn liền nột với cỏc chỉ dẫn về thời hạn và tờn của
sự chờ đợi.
* Sự phụ thuộc (cụng việc ảo): Chỉ mối liờn quan (về mặt cụng nghệ
và tổ chức) giữa hai hoặc nhiều cụng việc. Nú núi lờn rằng sự khởi cụng của
cụng tỏc này phụ thuộc vào sự kết thỳc của cụng tỏc kia.
* Sự kiện: Phản ỏnh một trạng thỏi nhất định trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc cụng việc, khụng đũi hỏi hao phớ về thời gian_tài nguyờn, là mốc đỏnh dấu sự bắt đầu hay kết thỳc của một hay nhiều cụng việc. Sự kiện được thể hiện bằng
một vũng trũn hay một hỡnh tựy ý và được ký hiệu bằng 1 chữ số hay chữ cỏi.
R
T T
- Sự kiện đầu cụng việc: sự kiện mà từ đú mũi tờn cụng việc “đi ra”.
- Sự kiện cuối cụng việc: sự kiện mà từ đú mũi tờn cụng việc “đi vào”.
- Mỗi cụng việc giới hạn bởi hai sự kiện đầu - cuối.
- Sự kiện xuất phỏt: sự kiện đầu tiờn khụng cú cụng việc đi vào, thường (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ký hiệu bằng số 1.
- Sự kiện hoàn thành: sự kiện cuối cựng khụng cú cụng việc đi ra, đỏnh
số lớn nhất.
Sự kiện luụn cú hai ý nghĩa: Đối với cụng việc liền trước thỡ nú là mốc