- Tuyển chon thẩm phân: Ngăy 10/6/1998, Ban thường trực uỷ ban
2.3. THỰC TRẠNG VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN Tổ QUỐC TRONG VIỆC LÊNH ĐẠO CÂC T ổ CHỨC THĂNH VIÍN.
Phối hợp vă thống nhất hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc với câc tổ chức thănh viín không những lă phương thức 'hoạt động mă còn lă chức năng vă nguyín tắc lăm việc cơ bản, quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Nội dung năy đê được phâp luật vă Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định.
Tại Điều 3 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định về nguyín tắc tổ chức vă hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đê níu rõ:
"Mặt trận TỔ quốc Việt Nam tổ chức vă hoạt động theo Điều lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phù hợp với Hiển phâp vă phâp luật.
T ổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được thực hiện theo nguyín tắc tự nguyện, hiệp thương dđn chủ, phối hợp vă thống nhất hănh động
Tuy nhiín, do tính đặc thù trong tổ chức, Mặt trận Tổ quốc có một cơ sở xê hội hoạt động hết sức rộng rêi vì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ỉă tổ chức
liín minh chính trị, liín hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, câc tổ chức chính trị - xê hội, câc tổ chức xê hội vă câc câ nhđn tiíu biíu trong câc giai cấp, câc tầng lớp xê hội, câc dđn tộc, câc tôn giâo vă người Việt Nam định cư ở nước ngoăi. Song, câc thănh viín tham gia Mặt trận đều lă tổ chức độc lập, được tổ chức vă hoạt động theo điều lệ của tổ chức mình; nhưng khi tham gia với tư câch lă thănh viín của Mặl trận Tổ quốc Việt Nam. Câc thănh viín hiệp thương, phối hợp vă thống nhất hănh động trong Mặt trđn theo chương trình hănh động chung đê thoả thuận. Quâ trình đó không lăm mất đi tính độc lập, những thế mạnh, đặc điểm riíne của mồi thănh viín. Điều 4 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: "Khi phối hợp vă thống nhất hănh động, câc thănh viín của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuđn theo Điều lệ của Mặt trận TỔ quốc Việt Nam; đồng thời câc tổ chức thănh viín của Mật trận vần giữ tính độc lập của tổ chức mình Kế thừa câc bản Điều iệ trước đđy, Điều lộ hiện hănh cũng quy định rõ nội dung năy (tại Điều 5).
Việc phối hợp vă thống nhất hănh động được tiến hănh giữa Mặt trận Tổ quốc với câc tổ chức thănh viín được tiến hănh từ Trung ương đến cơ sở trín tất cả câc lĩnh vực hoạt động của Mặt trận Tổ quốc như: tham gia xđy dựng, củng cố chính quyền nhđn dđn; tham gia quản lý kinh tế - xê hội, tham gia xđy dựng chính sâch, phâp luật; thực hiện cống tâc giâm sât hoạt động của câc cơ quan Nhă nước, đại biểu dđn bầu cử, cân bộ, công chức Nhă nước theo quy định của phâp luật; phât động câc cuộc vận động, phong trăo toăn dđn xđy dựng vă bảo vệ Tổ quốc v.v...
Ban Thường trực Ưỷ ban Mặt trận Tổ quốc mỗi cấp sẽ chịu trâch hiệm chủ trì việc phối hợp vă thống nhât hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc với câc tổ chức thănh viín. Căn cứ văo chương trình công tâc trong từng thời gian để xem xĩt, lựa chọn những việc cần có sự phối hợp vă thống nhất hănh động
tiíu, yíu cầu, nội dung phương chđm, thời gian mở cuộc vận động câc tầng lớp nhđn dđn thực hiện hoặc triển khai câc chương trình phối hợp thực hiện vă phđn công cụ thể cho từng thănh viín của Mặt trận thực hiện.
Trong những năm gần đđy, sự phối hợp vă thống nhất trong hoạt động giữa Mặt trận Tổ quốc với câc tổ chức thănh viín ngăy căng diễn ra mạnh mẽ vă đi văo chiều sêu. Từ tổng kết hoạt động thực tiễn, để đâp ứng yíu cầu đổi mới tổ chức vă phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc vă sau khi thoả thuận với câc tổ chức thănh viín, ngăy 26 thâng 6 năm 1997, Chủ tịch Đoăn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đê ký vă ban hănh
“Qiiy ch ế phối hợp vă thống nhất hănh động giữa câc tổ chức thănh viín trong
u ỷ ban Trung ương Mặt trận TổCỊUỜC Việt Nam”. Đđy lă một văn bản cụ thể
hoâ những quy định về câch thức, nội dung để triển khai chương trình phối hợp vă thống nhất hănh động hăng năm giữa Mặt trận Tổ quốc với câc tổ chức thăhh viín. Trín cơ sở đó, Ưỷ ban Mặt trận Tổ quốc câc địa phương cũng xđy dựng câc quy chế phối hợp vă thống nhất hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc cấp minh với câc thănh viín cùng cấp.
Trong thời gian thi hănh Luật Mặl trận Tổ quốc Việt Nam, Điều lệ vă câc chương trình hănh động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vừa qua việc thực hiện sự phối hợp, thống nhất hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc vă câc tổ chức thănh viín đê diễn ra thường xuyín, có nề nếp, phong phú cả về nội dung vă hình thức, quy mô, phương phâp vă ngăy căng thu được những kết quả rất đâng khích lệ.
Hăng năm, căn cứ văo tính chất tổ chức vă câc nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xê hội của đất nước, hầu hết Ưỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc tổ chức thănh viín của Mặt trận ở câc cấp đều chủ động xđy dựng vă đẩy mạnh câc phong trăo thi đua yíu nước, câc cuộc vận động nhằm thu hút câc tầng lớp nhđn dđn, câc giới, đồng băo hướng văo việc thực hiện câc nhiệm vụ chính trị,
văn hoâ - xê hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, củng cố vă 1Ĩ1Ở rộng khối đại đoăn kết toăn dđn tộc mă Đảng, Nhă nước vă Mặt trận Tổ quốc đê đề ra. Một số thănh viín lă lổ chức chính trị - xê hội, tổ chức xê hội như: Liín đoăn lao động Việt Nam, Hội liín hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dđn Việt Nam, Hội Chữ thập đổ Việt Nam - V . V . . . không chỉ phât động những phong trăo, những cuộc vận động trong từng năm, từng nhiệm kỳ mă còn tính chất chiến lược lđu dăi cả trorm thời kỳ công nghiệp hoâ, hiện đại hoâ đất nước.
Sự phối hợp vă thống nhất hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với câc lổ chức thănh viín được thể hiện rõ nĩt vă hiệu quả nhất; nổi bật trín một số lĩnh vực sau đđy:
Một lă, đê phối hợp đẩy mạnh phong trăo thi đua yíu nước thông qua câc cuộc vận động nhằm góp phần hoăn thănh câc chỉ tiíu phât triển kinh tế - xê hội của đất nước, của địa phương. Mặt trận Tổ quốc vă câc tổ chức thănh viín đê tích cực phât động câc phong trăo, hướng dẫn, chỉ đạo cấp dưới để nđng cao chất ỉượng vă đẩy mạnh thực hiện câc phong trăo thi đua, như xđy dựng “Quỹ vì người nghỉo”, "Dền ơn đâp nghĩa” v .v ..., chăm lo cho câc gia đình chính sâch, phụng dưỡng bă mẹ Việt Nam anh hùng, tiến hănh câc hoạt động nhđn đạo, từ thiện; vận động đoăn viín, hội viín vă nhđn dđn cứu trợ đồng hăo bị Ihiín tai như lũ lụt, hoả hoạn v.v... Đặc biệt đê chú ý tới việc đổi mới nội dung vă hình thức cho phù hợp với tình hình chung của đất nước vă những đặc điểm cụ thể của mỗi tổ chức thănh vicn, đâp ứng được nguyện vọng của đoăn viín, hội viín nín đê tập hợp, thu hút được đông đảo nhđn dđn tham gia vă hưởng ứng.
Trong những năm gần đđy, câc phong trăo, câc cuộc vận động của Mặt trận vă câc tổ chức thănh viín đều hướng trọng tđm về cơ sở, về địa băn dđn cư với mục đích giải quyết câc khó khăn, bức xúc đói với tầng lớp nhđn dđn vă của toăn xê hội. Sau 10 năm thực hiện cuộc vận động ‘Toăn dđn đoăn kết xđy
dựng dời sống văn hoâ ở khu dđn cư ” đê phât triển khâ nhanh vă sđu rộng, quy tụ được phần lớn câc cuộc vận động, phong trăo của câc ngănh, câc tổ chức thănh viín trín địa bùn dđn cư. Điều đâng lưu ý lă qua cuộc vận động năy đê đânh dấu vă thể hiện rõ nĩt nhất hiệu quả vă sức gắn kết về sự phối hợp vă thống nhất hănh động của Mạt trận Tổ quốc với câc lổ chức thănh viín. Một số cuộc vận động của câc tổ chức thănh viín đê được chú ý lồng ghcp văo câc nội dung của cuộc vận động “Toăn dđn đoăn kết xđy dựng đời sống văn lìũâ ở khư dđn c ư ” như Hội Liền hiệp phụ nữ Việt Nam chỉ đạo câc cấp Hội triển khai sđu rộng phong trăo thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sâng tạo, xđy dựng gia đình hạnh phúc”', Hội Nông dđn Việt Nam với phong trăo
“Xữâ đói, giâm nghỉo”, “Nđng dđn tlìi đua sân xuất, kinh doanh giỏi” "Xóm ấp văn hfìâ”\ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam với “Thâng hănh động vì người nạlĩỉtì, người tăn tật vă nạn nhđn chất độc mău da cam ” v.v... Nhiều phong trăọ, cuộc vận động của câc tổ chức thănh viín khâc tiếp tục có những phât triển mới vă thu được nhiều kết quả.
Hay cuộc vận động “Ngăy vì người nghỉo ” ngăy căng phât triển, đi văo chiều sđu với kết quả năm sau cao hơn năm trước. Ưỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă nhiều tổ chức thănh viín đê hướng dẫn câc địa phương vă câc tổ chức thănh viín phối hợp với câc cơ quan, đơn vị tổ chức câc đợi vận động cao điểm “Ngăy vì người nghỉo” nhđn dịp câc ngăy kỷ niệm như ngăy sinh Chủ tịch Hổ Chí Minh 19/5, ngăy Quốc khânh 2/2 v.v... vă nhiều hình thức khâc rất phong phú, hấp dẫn vă có ý nghĩa để ủng hộ Quỹ.
Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cũng đê chủ động phối hợp, hưởng ứng nhiều phong trăo của câc tổ chức thănh viín như hưởng ứng
'Thâng thanh niín” do Trung ương Đoăn thanh niín cộng sản Hồ Chí Minh phât động ; phong trăo “Người cân bộ công chức, viín chức trung thănh, sâng tạo, tận tuỵ, gương mẫu” do Tổng Liín đoăn lao động Việt Nam phât động;
phong trăo xđy dựng xê hội học lập do Hội khuyến học Việt Nam phât động; phong Irăo ủng hộ, giúp đỡ nạn nhđn chất độc da cam do Hội Chữ thập đỏ Việl Nam phât động .v.v... Ngoăi việc tiếp tục duy trì vă đẩy mạnh câc phong trăo, câc cuộc vận động trong tổ chức mình, hầu hết câc tổ chức thănh viín đều có chương trình hănh động lồng ghĩp, phối hợp thực hiện câc cuộc vận dộng, câc phong trăo do Mặt trận đề ra.
Hai lă, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đê phối hợp chặt chẽ với câc tổ chức thănh viín trong việc phât huy dđn chủ, tham gia xđy dựng củng cố chính quyền nhđn dđn, bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện Quy chế dđn chủ cơ sở.
Trong nhiíu năm qua Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc tổ chức thănh viền đê đặc biệt chú trọng tới việc hướng đẫn trong hệ thống vă đê tích cực Iham gia xđy dựng nhiều chính sâch, phât luật của Nhă nước; tích cực tuyín truyền, phổ biến, giâo dục, vận động nhđn dđn thực hiện câcí chính sâch phâp luật của Nhă nước; góp phẩn thúc đẩy sự phât triển của đất nước. Có thể nói công tâc tham gia chính quyền lă một nhiệm vụ trọng tđm của Mặt trận vă câc tổ chức thănh viín trong giai đoạn năy. Mặt trận Tổ quốc vă câc tổ chức thănh viín như Công đoăn, Đoăn thanh niín, Hội luật gia Việt Nam v.v... đê tích cực tham gia xđy dựng, góp ý văo dự thảo của hầu hết câc văn bản quy phạm phâp luật như Hiến phâp, Luật hình sự, Luật dđn sự, Luật thương mại, Luật Thanh tra, câc luật về tổ chức bộ mây Nhă nước v.v... với số lượng hăng năm hăng trăm văn bản. Mạt trận Tổ quốc Việt Nam cũng đê phối hợp với câc tổ chức thănh viín trong việc nắm bắt tđm tư, tình cảm của nhđn dđn vă câc đoăn viín, hội viín cả nước để tổng hợp trình Quốc hội vă câc cơ quan xem xĩt giải quyết trong câc kỳ hợp của Quốc hội.
Đặc biệt, thực hiện câc quy định của phâp luật Mặt Irận Tổ quốc Việt Nam vă câc tổ chức thănh viín phối hợp chặt chẽ với câc cơ quan Nhă nước
hữu quan để lổ chức thắng lợi câc cuộc bầu đại hiểu Quốc hội vă Hội đồng nhđn dđn câc cấp.
Trín cơ sở câc văn bản liín tịch giữa câc tổ chức thănh viín với câc cơ quan Nhă nước hữu quan vă Quy chế phối hợp trong Mặt trận, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc vă câc tổ chức thănh viín đê thường xuyín phối hợp, vận động câc tầng lớp nhđn dđn đẩy mạnh phong trăo quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm, ma tuý, tệ nạn xê hội; cảm hoâ giâo dục, giúp đỡ người phạm tội sau khi chấp hănh xong hình phạt tù để tâi hoă nhập cộng đồng v.v...
Trong quâ trình tham gia thực hiện Quy chế dđn chủ ờ cơ sở Iheo Chỉ thị số 30 năm 1998 của Bộ Chính trị, Mặt trận Tổ quốc câc cấp đê phối hợp với câc tổ chức thănh vicn cùng cấp để lồng ghcp nội dung câc phong trăo, câc cuộc vận động văo câc nội dung của Quy chế dđn chủ để vận động nhốn dđn tham gia thực hiện Quy chế đùn chủ ở nông thôn; phối hợp tuyín truyền, thực hiện Quy chế vă giâm sât việc Ihực hiện quy chế của chính quyền cơ sở. Câc tổ chức thănh viín ở cơ sở như Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi; Hội Nông dđn v.v... đê tích cực, chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc trong việc vận động nhđn dđn thực hiện phương chđm “Dđn biết, dđn băn, dđn lăm, dđn kiểm tră"\ góp phần xđy dựng chính quyền cơ sở ngăy căng trong sạch, hoạt động có hiệu lực vă hiệu quả.
Còn nhiều câc hoạt động thể hiện sự phối hợp giữa Mặt trận với câc tổ chức thănh viín khâc như: thực hiện công tâc đối ngoại nhđn dđn vă câc phong trăo câch mạng khâc v.v... đê vă đang phât huy hiệu quả, thể hiện một hình ảnh mới, hiệu quả mới trong hoạt động của Mặt trận với câc tổ chức thănh viín. Thực tế cho thấy những công việc mă Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lăm có kết quả lă do thực thiện tốt sự phối hợp vă thống nhất hănh động với câc tổ chức thănh viín.
Tuy nhiín, bín cạnh những kết quả đạt dược níu trín, sự phối hợp vă thống nhất hănh động giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc tổ chức thănh viín cũng còn bộc lộ những hạn chế, bất cập sau :