hội của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
* Trên thực tế các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ phần lớn do tư nhân thành lập với sự hỗ trợ của Nhà nước. Do đó các tổ chức này mang tính kinh doanh và thực hiện chức năng hỗ trợ trên cơ sở nguồn ngân quỹ được cấp, chức năng chủ yếu gồm:
+ Cung cấp vốn.
+ Nghiên cứu chuyển giao công nghệ.
+ Hỗ trợ tiếp thị, đào tạo, tư vấn cho doanh nghiệp.
* Hiệp hội là các tổ chức đại diện theo ngành hàng và theo các loại hình sở hữu để vừa bảo vệ nhau vừa giúp đỡ nhau, vừa nói lên nguyện vọng của chủ doanh nghiệp, người lao động. Chức năng chủ yếu là:
+ Tham mưu cho Nhà nước xây dựng quy hoạch chính sách liên quan đến ngành mình, giới mình và lợi ích của mình.
Để triển khai có kết quả các chính sách hỗ trợ vào thực tế, Nhà nước đã thành lập các trung tâm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hiện tại, ở cấp
trung ương có các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ với một số chi nhánh ở nhiều tỉnh:
- Hội đồng Trung ương các hợp tác xã và doanh nghiệp vừa và nhỏ. - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.
- Trung tâm tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm.
Các trung tâm này có chức năng nghiên cứu tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ, phát triển hợp tác quốc tế, hỗ trợ về thị trường và xúc tiến hỗ trợ vốn, đào tạo chủ doanh nghiệp, xây dựng cơ sở dữ liệu về các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cung cấp thông tin, công nghệ...
Ở các địa phương có các trung tâm hỗ trợ về công nghệ, kỹ thuật (các hội công - kỹ nghệ gia); các trung tâm hỗ trợ đào tạo, vốn, thông tin; câu lạc bộ các nhà doanh nghiệp... Tuy nhiên, hoạt động của các trung tâm này chưa rộng và hiệu quả còn thấp.
* Nhìn tổng thể, hoạt động hỗ trợ của Nhà nước từ các chính sách đến các biện pháp hỗ trợ cụ thể còn nhiều hạn chế: chính sách thiếu rõ ràng, chưa đồng bộ và thiếu cụ thể, các biện pháp chưa thiết thực và phạm vi tác động còn rất hẹp, chưa có các biện pháp hữu hiệu để triển khai chính sách vào thực tế.
Kết quả điều tra sâu với 2 vấn đề: doanh nghiệp vừa và nhỏ cần hỗ trợ những vấn đề gì và mức độ cần thiết của các vấn đề đó như thế nào đã cho kết quả là, các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất cần hỗ trợ về các mặt như theo thứ tự quan trọng giảm dần. (Xem bảng)
Thứ nhất: Có chính sách hỗ trợ đồng bộ; Thứ hai: hỗ trợ vốn; Thứ ba: hỗ trợ qua chính sách đầu tư, đất đai, thuế; Thứ tư: hỗ trợ về đào tạo, tiếp thị, chuyển giao công nghệ; Thứ năm: sự quan tâm giúp đỡ của chính quyền; Thứ 6: hỗ trợ về cơ sở hạ tầng; Thứ bảy: tư vấn cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Bảng 22: Những vấn đề cần hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ xếp theo thứ tự mức độ quan trọng giảm dần
Những vấn đề cần hỗ trợ
Mức độ quan quan trọng theo thứ tự giảm dần (%) 1 2 3 4 5 6 7 1. Chính sách đồng bộ 63, 2 6,9 11, 5 4,6 2,3 2,3 0 3. Chính sách đầu tư, đất đai,
thuế 6,9 27, 6 12, 3 18, 4 6,9 9,2 3,4 5. Giúp đỡ của chính quyền 3,4 9,2 13,
8 5,7 19, 5 17, 2 21 2. Hỗ trợ về vốn 16, 1 28, 7 23, 0 10, 3 9,2 2,3 4. Hỗ trợ đào tạo, tiếp thị, chuyển
giao công nghệ 2,3 14, 9 14, 9 23, 0 11, 4 13, 8 3,4 7. Tư vấn cho doanh nghiệp 3,4 1,1 69 6,9 13,
8 23, 0 31 6. Xây dựng cơ sở hạ tầng 3,4 6,9 10, 3 10, 3 20, 6 11, 4 21 Nguồn: Kết quả điều tra về tác động của chính sách đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các tỉnh phía Bắc.
Ghi chú: Đối tượng điều tra: gồm 3 nhóm đối tượng.
- Quan chức hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách: 33,9%
- Chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ và những người hoạt động kinh doanh: 28,7%
- Các đối tượng khác: 13,65%
Từ kết quả trên có thể thấy, yêu cầu về hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn mang tính sơ khai, là những vấn đề rất căn bản (tháo gỡ chính sách, hỗ trợ vốn...) chứ chưa phải là những yêu cầu hỗ trợ theo chiều sâu (tư vấn, công nghệ, quản lý...). Trên thực tế, đến nay sự hỗ trợ đó của Nhà nước vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng được các yêu cầu đó. Ở các địa phương, sự hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng còn hạn chế, chưa thiết thực đối với các doanh nghiệp.
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của Nhà nước trung ương và chính quyền địa phương các cấp còn nhiều hạn chế và có thể nói đây là một trong những vấn đề yếu kém nhất trong hệ thống hỗ trợ chính sách doanh nghiệp vừa và nhỏ. Dưới đây là một số nét chính về những hạn chế của chính sách hỗ trợ:
- Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa rõ ràng và chưa có biện pháp thực hiện.
- Chưa tập trung hỗ trợ các vấn đề then chốt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ: vốn, thị trường, đào tạo... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phạm vi hỗ trợ còn rất hạn chế trong khi số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần hỗ trợ rất lớn.
Từ phân tích kết quả điều tra có thể khái quát thành mô hình "Những trở ngại của chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ" theo 8 yếu tố như dưới đây:
- Thuế: 24,1%
- Chính sách đầu tư: 52,9%.
- Điều kiện và khả năng huy động vốn: 56,3%. - Hỗ trợ thị trường tiêu thụ sản phẩm.: 64,4%. - Hỗ trợ về phát triển công nghệ: 66,7%.
- Hỗ trợ về đào tạo: 46,0%.
- Tư vấn lập nghiệp và tư vấn kinh doanh: 39,1%.
(Xem thêm bảng, được xử lý từ kết quả điều tra về sự tác động của chính sách đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các tỉnh phía Bắc).
Bảng 23: Những yếu tố thuận lợi và khó khăn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (%) Các yếu tố Thuận lợi Bình thường Khó khăn 1. Thuế 21,8 50,6 24,1 2. Chính sách đầu tư 18,4 28,7 52,9
3. Chính sách đất đai 14,9 63,2 20,7 4. Điều kiện và khả năng huy động vốn 17,2 18,4 56,3 5. Thị trường tiêu thụ sản phẩm 14,9 26,4 64,3 6. Hỗ trợ về phát triển công nghệ 18,4 14,9 66,7
7. Hỗ trợ về đào tạo 18,4 32,2 46,0
8. Tư vấn lập nghiệp và tư vấn kinh doanh
11,5 37,9 39,1
Xem lại số liệu này, ta thấy không có yếu tố nào của chính sách được đánh giá là thuận lợi. Phải chăng các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang đứng trước một môi trường chính sách không mấy thuận lợi. Chỉ có chính sách thuế và chính sách đất đai được đánh giá cao hơn cả. Tuy nhiên, cũng cần xem xét thêm những khó khăn nhất về chính sách đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Từ đó ta có thể phác họa mô hình những điểm "tắc nghẽn" trong lộ trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam như sau: (Dựa vào số liệu ở bảng trên).
Hình1: Những đặc tắc nghẽn trong lộ trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
Như vậy, để tháo gỡ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển chúng ta cần tập trung vào những điểm nút như: Hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ Marketing, chính sách huy động vốn...