7. Kết cấu của luận văn
2.1. Tình hình phân tầng xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh (2000 – 2013)
2.1.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ở Thành phố
Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 0,6 diện tích (2.095 km²) và hơn 7,8% dân số cả nước (7.750.900 người), được chia thành 19 quận và 5 huyện, thành phố Hồ Chí Minh là một trong những đô thị lớn nhất Việt Nam, là trung tâm kinh tế - xã hội năng động và phát triển bậc nhất của cả nước. Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng và đặc biệt là trong công cuộc đổi mới, tình hình kinh tế – xã hội Thành phố có những bước phát triển mau lẹ và luôn đi đầu trong cả nước về nhiều lĩnh vực:
Thứ nhất, Lĩnh vực kinh tế
Là trung tâm kinh tế lớn nhất nước, thành phố Hồ Chí Minh luôn giữ vai trò “một cực phát triển” của nền kinh tế quốc gia. Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp (cụ thể: năm 2012 tỷ trọng công nghiệp chiếm 46%. Dịch vụ 52,7% và nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 1,3%) [59;tr.55]
Nhờ sự vận dụng những chính sách đổi mới, nhất là chính sách phát triển nhiều thành phần kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài...nên GDP của thành phố liên tục tăng cao và ổn định trong nhiều năm liền. GDP của thành phố giai đoạn 2005- 2009 tăng bình quân 11%/năm, năm 2011 đạt 10,3%, dưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2012 Thành phố chỉ đạt được 9,2% tăng trưởng GDP [57;tr.1]. Mặ dù không đạt chỉ tiêu và thấp hơn năm 2011, nhưng vẫn cao hơn trung bình chung của cả nước. GDP bình quân đầu người đạt 1.850 USD vào năm 2005 (cao gấp 3 lần bình quân cả nước), năm 2012 là 3600 USD. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế đều cao hơn mức trung bình của cả nước và đứng vị trí cao nhất: GDP chiếm 20,3%, giá trị sản xuất công nghiệp chiếm 30%, tổng vốn đầu tư chiếm 19%, tổng
33
kim ngạch xuất khẩu chiếm 9,2% (không kể dầu thô), tổng ngân sách chiếm 29% và vốn đầu tư nước ngoài chiếm 22,3% của cả nước. Các doanh nghiệp liên tục ra đời, với quy mô ngày càng lớn. Tính đến ngày 31/12/2007, thành phố Hồ Chí Minh có đến 45.076 doanh nghiệp, trong đó có 451 doanh nghiệp quốc doanh, 43.117 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 1.508 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Các doanh nghiệp không chỉ đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần quan trọng vào giải quyết việc làm. Trong vòng 5 năm trở lại đây, trung bình mỗi năm thành phố giải quyết việc làm cho gần 200 nghìn lao động. Hiện nay, thành phố có 17 khu chế xuất và khu công nghiệp, thu hút gần 1000 dự án với tổng số vốn đầu tư hơn 3,55 tỷ USD. Các khu chế xuất và khu công nghiệp hoạt động ngày càng có hiệu quả, đến nay tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt hơn 11 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 13,6% kim ngạch xuất khẩu của Thành phố [59; tr.56].
Thứ hai, lĩnh vực xã hội
Sau hơn 25 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đời sống nhân dân cả nước nói chung, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ngày càng được nâng cao. Thành phố là nơi khởi xướng phong trào xóa đói giảm nghèo (năm 1992) và cho đến nay cũng là nơi xóa đói, giảm nghèo hiệu quả nhất: Thành phố đã hoàn toàn xóa được đói, đến tháng 6/2012 giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn khoảng 3,4% (tính theo chuẩn nghèo thu nhập 12 triệu đồng/1 người/1 năm). [57; tr.25]
Trong lĩnh vực y tế, giáo dục, môi trường cũng đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Hiện nay, Thành phố có gần 1 nghìn cơ sở y tế với khoảng 20 nghìn giường bệnh. Ngành y tế của Thành phố không chỉ làm nhiệm vụ phòng, khám chữa bệnh cho hơn 8 triệu dân trên địa bàn mà còn tham gia phòng, khám chữa bệnh cho nhân dân các tỉnh, thành khu vực Nam bộ.
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm giáo dục - đào tạo lớn của cả nước. Trong những năm qua, số lượng và chất lượng của học sinh, sinh viên trên địa bàn tăng lên rõ rệt. Giáo dục phổ thông của thành phố cũng đạt được những kết quả khả quan.
34
Thứ ba, lĩnh vực văn hóa
Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm văn hóa lớn ở phía Nam, nơi hội tụ và giao lưu văn hóa giữa các dân tộc và với nước ngoài. Trong những năm qua, thành phố đã vận dụng sáng tạo đường lối của Đảng về xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc vào mọi lĩnh vực của đời sống, nhất là trong phong trào xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng khu phố văn hóa,...Vì vậy, đời sống văn hóa vật chất và tinh thần của các tầng lớp dân cư ngày càng được nâng cao. Thành phố cũng là một trong những trung tâm khởi động và phát triển của mọi hoạt động văn hóa, văn nghệ tích cực, lành mạnh định hướng cho người dân tiếp cận giá trị “chân, thiện, mỹ”. Chẳng hạn, các phong trào về nguồn, mùa hè xanh, lớp học tình thương, học lịch sử dân tộc trên đường phố..., đã và đang giúp ích một cách thiết thực cho người dân.
Phát huy tinh thần cùng cả nước và vì cả nước trong những năm đổi mới, thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được nhiều thành tựu to lớn và tương đối toàn diện trên nhiều lĩnh vực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những yếu kém nhất định như: kinh tế tuy tăng trưởng cao nhưng chưa tương xứng với tiềm năng hiện có và chưa phát
triển bền vững; cơ sở hạ tầng kỹ thuật bảo đảm cho sư phát triển bất cập (vừa yếu,
vừa thiếu lại không đồng bộ); trong lĩnh vực xã hội – văn hóa còn rất nhiều khó khăn, bức xúc (tình trạng mại dâm, các sản phẩm văn hóa đồi trụy, trộm cướp, cờ bạc, ma túy...đang có xu hướng gia tăng); hiện tượng tiêu cực trong giáo dục: “chạy trường”, “bệnh” thành tích và tiêu cực trong thi cử bộc lộ khá rõ; công tác quản lý nhà nước đối với dịch vụ y tế, nhất là y tế tư nhân và quản lý dịch vụ văn hóa còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
2.1.2. Thực trạng phân tầng xã hội ở Thành phố
Thành tựu về tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo và tiến bộ trong giáo dục, y tế trên địa bàn Thành phố thời gian qua, phản ánh được sự tăng trưởng kinh tế Thành phố đã trải rộng trên khắp các khu vực trên địa bàn. Tuy nhiên, sự phát triển đó đã và đang mang lại những hệ quả không mong muốn đó là tình trạng phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, phân tầng xã hội trên địa bàn Thành phố
35
có xu hướng ngày càng gia tăng. Điều này cũng đồng nghĩa với việc Thành phố đang phải đối phó với nguy cơ gia tăng tình trạng bất bình đẳng xã hội.
Theo số liệu của Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, hệ số chênh lệch về thu nhập giữa nhóm 20% giàu nhất và 20% nghèo nhất trong tổng dân số của Thành phố, có xu hướng ngày càng dãn ra, từ 6,17 lần năm 2002 tăng lên 6,19 lần năm 2004, năm 2006 là 6,24 lần, năm 2008 là 6,37 lần, năm 2012 con số này tăng lên hơn 6,9 lần [49; tr.71]. Mặc dù trong tỷ lệ thu nhập bình quân đầu người ở Thành phố ngày càng tăng và tăng ở hầu hết các thành phần xã hội, tuy nhiên mức gia tăng của nhóm 20% giàu nhất vẫn là vượt trội bởi những điều kiện về kinh tế (vốn, thu nhập), điều kiện xã hội (uy tín). Sự phân tầng xã hội càng được thể hiện rõ nét hơn giữa khu vực nội thành và khu vực ngoại thành, đặc biệt là trong vấn đề hưởng thụ văn hóa, tinh thần, người dân ở khu vực nông thông có nguy cơ rơi vào tầng lớp dưới của xã hội. Mặc dù khoảng cách thu nhập giữa thành thị và nông thôn ở Thành phố ngày càng thu hẹp, nếu như năm 1994 chênh lệch về thu nhập bình quân một người một tháng giữa thành thị và nông thôn trên địa bàn Thành phố là 1,5 lần, năm 2002 là 1,8 lần, năm 2004 giảm xuống còn 1,75 lần, năm 2006 là 1,57 lần, năm 2008 tăng lên 1,78 lần, mặc dù đến năm 2012, thu nhập bình quân của cư dân thành thị (người/tháng) chỉ còn cao gấp 1,24 lần [49; tr.73], tuy nhiên những con số này là đầy tính biến động và xu hướng vẫn là gia tăng.
Dưới tác động của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đã thúc đẩy sự vận động của phân tầng xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh, xét theo phương diện nghề nghiệp và vị trí xã hội, quá trình phân tầng xã hội ở thành phố trong giai đoạn hiện nay có những nét nổi bật như sau:
Thứ nhất, xét về phương diện nghề nghiệp
- Giai cấp công nhân: trước thời kỳ đổi mới, Thành phố có khoảng 311.346 người (chiếm 9,3% dân số và 27% lao động xã hội), đến năm 2005 đội ngũ công nhân đã tăng lên khoảng 2.676.420 người (chiếm gần 20% dân số) và trở thành một trong những lực lượng lao động chủ yếu. Lực lượng công nhân làm việc ở hầu hết
36
các ngành kinh tế và các thành phần kinh tế khác nhau. Trong đó, lực lượng công nhân làm việc ở khu vực quốc doanh và trong những ngành nông, lâm, ngư nghiệp ngày càng giảm; ngược lại số lượng làm việc trong khu vực ngoài quốc doanh và trong những ngành công nghệ thông tin, công nghệ cao, dịch vụ tăng nhanh.
Giai cấp công nhân phân thành ba nhóm: nhóm công nhân lao động kỹ thuật; nhóm công nhân lao động phổ thông và nhóm công nhân làm việc theo thời vụ.
- Giai cấp nông dân hiện nay đã giảm đáng kể (chỉ còn 14,2% dân số của Thành phố), do chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đẩy mạnh đô thị hóa (một bộ phận lớn nông dân trở thành thị dân, họ được bổ sung vào giai cấp công nhân, tham gia vào lĩnh vực dịch vụ, buôn bán nhỏ, thậm chí có một số rơi vào đội ngũ thất nghiệp). Hiện nay, nông nghiệp và nông dân ở thành phố đang “chuyển cơ cấu sản xuất và cơ cấu sản phẩm nông nghiệp theo hướng hình thành các khu nông nghiệp công nghiệp cao phục vụ cho phát triển nông nghiệp toàn vùng cũng như cả nước.
- Tầng lớp trí thức: Kể từ khi thực hiện công cuộc đổi mới tầng lớp trí thức đã tăng đáng kể về số lượng và chất lượng. Hiện nay, trên địa bàn Thành phố, lực lượng trí thức só hơn 1,3 triệu người, trong đó có hơn 15 nghìn người có học hàm phó giáo sư và giáo sư [65; tr.58]. Lực lượng trí thức được đào tạo từ nhiều nguồn, có những phẩm chất đáng quý như giàu lòng yêu nước, tâm huyết với nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn và ngoại ngữ khá, đã có nhiều cống hiến cho sự nghiệp cách mạng và luôn có nguyện vọng làm việc, cống hiến nhiều hơn cho đất nước. Tuy nhiên, lực lượng này cũng có những hạn chế: đa số người có học hàm, học vị và trình độ cao đều đã lớn tuổi, sực khỏe giảm và cuộc sống khó khăn; số cán bộ trẻ tuy năng động nhưng trình độ chưa cao và thiếu kinh nghiệm; có sự hụt hẫng và một khoảng cách nhất định giữa các thế hệ các nhà khoa học; đa số lực lượng tri thức làm việc trong lĩnh vực giảng dạy và nghiên cứu, số làm việc trong lĩnh vực kinh tế còn rất ít.
- Tầng lớp doanh nhân: Tầng lớp này chủ yếu được hình thành trong thời kỳ đổi mới, đã có nhiều đóng góp quan trọng trong phát triển của thành phố.
37
Thành phố Hồ Chí Minh đứng đầu cả nước về số doanh nghiệp, doanh nhân và các nghề kinh doanh. Chỉ tính riêng khu vực ngoài quốc doanh đã có hơn 60 nghìn doanh nghiệp (năm 2012). Tuy nhiên, đa số các doanh nghiệp ở nước ta nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, vốn và số lượng lao động ít, khả năng cạnh tranh còn thấp xét trên cả phương diện sản phẩm cũng như doanh nghiệp.
Bên cạnh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức, tầng lớp doanh nhân còn có đội ngũ cán bộ công chức, viên chức làm việc ở các cấp Đảng, chính quyền của Thành phố. Ngoài ra, còn có các thành phần xã hội khác như thợ thủ công, tiểu chủ, những người kinh doanh buôn bán nhỏ và đội quân bán thất nghiệp, thất nghiệp.
Thứ hai, xét về phương diện giá trị tài sản và mức sống
Phân tầng xã hội theo tiêu chí giá trị tài sản và mức sống ở thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua có những nét nổi bật:
Sự phân hóa giàu nghèo diễn ra mạnh mẽ trong lĩnh vực hoạt động kinh tế. Ngay trong nội bộ các loại lĩnh vực hoạt động kinh tế cũng diễn ra sự phân hóa mạnh mẽ. Chỉ có tầng lớp cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thì mức thu nhập tương đối ổn định, vì vậy mức độ phân hóa ít hơn. Tuy nhiên, đối với một số cán bộ đầu ngành hoặc cán bộ cao cấp của Thành phố có thể nằm trong diện “tầng lớp trên” do những vấn đề bất cập trong cơ chế quản lý tài chính, ngân sách hoặc tình trạng nguồn thu nhập của họ “không minh bạch”. Nổi bật cho lý giải này là số “lương khủng” mà những cán bộ công ích của Thành phố nhận trong một năm mà báo chí và các phương tiện truyền thông đã đưa tin vào tháng 9/2013 (lương của cán bộ công ích từ 2,2 đến 2,6 tỷ VNĐ/1 năm). Như vậy, bên cạnh quá trình phân tầng xã hội và phân hóa giàu nghèo diễn ra một cách rõ ràng, minh bạch thì vẫn còn tồn tại những “mảng tối” trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.
Do tỷ lệ người nghèo ở Thành phố ngày càng giảm, thu nhập của nhóm trung lưu tăng lên đáng kể làm cho khoảng cách phân hóa giàu nghèo cũng giảm, song khoảng cách này vẫn còn khá cao (6,9 lần – kết quả điều tra về mức sống và môi
38
trường của hộ gia đình Thành phố Hồ Chí Minh, do Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh công bố tháng 3/2010).
Thành phố Hồ Chí Minh có đủ điều kiện kinh tế để giảm nghèo và điều chỉnh sự phân hóa giàu nghèo ở mức hợp lý. Đồng thời, có chính sách tác động làm cho sự phân tầng xã hội diễn ra một cách tương đối ổn định. Tuy nhiên, do quy mô và tốc độ đô thị hóa quá nhanh, số dân nhập cư vào thành phố quá lớn nên tạo ra “sự quá tải” về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường sống,...Vì vậy, xét trên tổng thể các tiêu chí HDI (sức khỏe – học vấn), GDP (thu nhập bình quân đầu người) và chất lượng cuộc sống thì thành phố Hồ Chí Minh chưa phải là đô thị tốt nhất ở nước ta hiện nay.
Là một trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của cả nước, thành phố Hồ Chí Minh cần phải đi đầu trong việc thực hiện công bằng và bình đẳng xã hội. Vấn đề là ở chỗ từ hệ thống tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng với những quan điểm chỉ đạo chung của Đảng, việc giải quyết vấn đề phân tầng xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay sẽ được thực hiện như thế nào để mang lại kết quả khả quan nhất, đem lại sự phát triển, ổn định cho Thành phố, góp phần vào sự nghiệp xây dựng đất nước dân chủ, giàu mạnh, văn minh và thịnh vượng.
2.1.3. Nguyên nhân dẫn đến phân tầng xã hội ở Thành phố
Có nhiều yếu tố tác động đến tình trạng phân tầng xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, tuy nhiên xét ở một số lĩnh vực và khía cạnh từ chủ quan đến khách quan, có thể nêu lên một số nhân tố như sau:
Thứ nhất, yếu tố phát tiển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế và sự tác động của nó đến phân tầng xã hội
Khi Việt Nam phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, với