3. Chính sách tín dụng của Việt Nam giai đoạn 2009-2011 1 Chính sách tín dụng của Việt Nam năm
3.2. Chính sách tín dụng của Việt Nam năm
Theo NHNN, trong năm 2010, toàn ngành đã đảm bảo an toàn hoạt động, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Nhìn chung, thị trường tiền tệ, tín dụng trong năm 2010 tương đối ổn định. Tín dụng đến 31/12/2010 ước tăng 29,81% so với cuối năm 2009.
Cũng theo báo cáo tổng kết của Ngân hàng nhà nước (NHNN), năm 2010, tình hình kinh tế thế giới và trong nước có nhiều diễn biến phức tạp, song các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tỉ giá và ngoại hối theo Nghị quyết số 18/NQ-CP và Nghị quyết số 23/NQ-CP của Chính phủ đã được NHNN thực hiện khá tốt.
Điều này được thể hiện qua 4 lĩnh vực mà NHNN quản lý.
Một là điều hành được lượng tiền cung ứng thông qua các công cụ chính sách tiền tệ để đáp ứng nhu cầu thanh khoản của các ngân hàng thương mại (NHTM) và nền kinh tế, tác động làm giảm mặt bằng lãi suất thị trường.
Trong đó nổi bật là việc giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng ngoại tệ từ 7% xuống 4% đối với kỳ hạn dưới 12 tháng, từ 3% xuống 2% đối với kỳ hạn trên 12 tháng; linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở với khối lượng và lãi suất hợp lý và giảm lãi suất nghiệp vụ thị trường mở, hoán đổi ngoại tệ cũng như tái cấp vốn trực tiếp cho NHTM có quy mô nhỏ nhằm ổn định thị trường tiền tệ.
Hai là thực hiện cho vay theo cơ chế lãi suất thỏa thuận bằng VND, điều hành linh hoạt các mức lãi suất, kết hợp với các biện pháp khác để điều tiết mặt bằng lãi suất thị trường phù hợp.
Ba là thực hiện các giải pháp hỗ trợ khu vực nông nghiệp, nông thôn và gói kích thích kinh tế theo Nghị quyết của Chính phủ, trong đó tập trung chỉ đạo các tổ chức tín dụng mở rộng và nâng cao chất lượng, hiệu quả tín dụng, đơn giản hóa thủ tục cho vay; tập trung vốn cho vay chi phí sản xuất, kinh doanh khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Bốn là điều hành tỉ giá và thực hiện các biện pháp quản lý ngoại hối chống suy giảm dự trữ ngoại hối Nhà nước, kiểm soát nhập siêu và ngăn ngừa
nguy cơ rủi ro về thanh khoản ngoại tệ và tỉ giá. Trong năm qua, NHNN đã 2 lần điều chỉnh tăng tỉ giá USD/VND bình quân liên ngân hàng; quy định mức lãi suất tiền gửi tối đa bằng USD 1%/năm của tổ chức kinh tế tại tổ chức tín dụng; kiểm soát chặt chẽ việc mua, cho vay, thanh toán ngoại tệ …. Tỷ giá tăng và dao động quanh mức 19.000 đồng/USD (18.900-19.100 đồng /USD) và đang có xu hướng giảm do nhưng chính sách tích cực từ phía NHNN.Ngày 11/02 Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tăng tỷ giá bình quân liên ngân hàng từ mức 17.941 VNĐ/USD lên mức 18.544 VNĐ/USD.
Cũng theo NHNN, thị trường tiền tệ, tín dụng trong năm 2010 tương đối ổn định và diễn biến phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Cụ thể:
Về hoạt động tín dụng, tính đến 31/12/2010 ước tăng 29,81% so với cuối năm 2009, trong đó, tín dụng VND tăng 25,3%; tín dụng ngoại tệ tăng 49,3%. Nếu trừ hư số do tỉ giá và giá vàng tăng thì tổng dư nợ tăng 27,6%, trong đó, tín dụng VND tăng 25,3%, tín dụng ngoại tệ tăng 37,7%
Về tổng phương tiện thanh toán đến 31/12/2010 tăng 25,3% so với cuối năm 2009; huy động vốn tăng 27,2%. Nếu trừ hư số do tỉ giá và giá vàng tăng, thì tổng phương tiện thanh toán tăng 23,0%, huy động vốn tăng 24,5%.
Về điều hành lãi suất, cơ chế lãi suất thoả thuận và cùng với các biện pháp điều hành tiền tệ linh hoạt của Ngân hàng Nhà nước, lãi suất huy động và cho vay VND của các NHTM giảm dần (mức giảm khoảng 1%).
Biểu đồ: mối quan hệ giữa lãi suất cơ bản và lãi suất huy động một số kỳ hạn năm 2010
(Nguồn: tổng hợp và tính toán từ tác giả)
Hiện nay, các ngân hàng đã thực hiện đồng thuận lãi suất huy động VND không vượt quá 14%/ năm; lãi suất cho vay bình quân 15,27%/năm. Lãi suất huy động và cho vay bằng Đô la Mỹ tăng khoảng 0,5%/năm so với cuối năm 2009, hiện lãi suất huy động bình quân ở mức 4,08%/năm, lãi suất cho vay bình quân ở mức 6,26%/năm.
Biểu đồ: Diễn biến lãi suất huy động một số kỳ hạn
(Nguồn: tổng hợp và tính toán từ tác giả)
Biểu đồ lãi suất vay và thực vay ngắn hạn
(Nguồn: tổng hợp và tính toán từ tác giả)
Về thị trường ngoại tệ, thị trường vàng đã dần ổn định, nguồn cung ngoại tệ được cải thiện đáng kể, tỉ giá diễn biến phù hợp với mục tiêu khuyến khích xuất khẩu, góp phần hạn chế nhập siêu, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế (đến ngày 15/12/2010, tỉ giá USD/VND bình quân liên ngân hàng tăng 5,52%
và tỉ giá mua bán USD/VND của các ngân hàng thương mại tăng 5,53% so với cuối năm 2009). Giá vàng trong nước diễn biến tương đối sát với giá vàng thế giới, chênh lệch giá vàng trong nước và giá thế giới đã được thu hẹp.
Không tránh khỏi những hạn chế trong điều hành lãi suất, tỉ giá, giá vàng, song xét về đại cục, các chuyên gia đều cho rằng NHNN đã điều hành chính sách tiền tệ tương đối thành công.