4. Những nguyên tắc tỉ chức chi NSNN:Những nguyên tắc tổ chức chi NSNN:
1.2. Chi NSNN cung cấp vốn thực hiƯn CNH-HĐH thông qua đầu tư cho khoa học công nghƯ và giáo dơc đào tạo theo hai hướng: ứng dơng và nghiên cứu
khoa học công nghƯ và giáo dơc đào tạo theo hai hướng: ứng dơng và nghiên cứu
Là một nước nghèo, Ýt vốn, trình đọ nguồn nhân lực chưa cao nước ta cần tận dơng mọi cơ hội, áp dơng nhiỊu phương thức đĨ ứng dơng khoa học công nghƯ hiƯn đại, nhanh chóng đưa những tiến bộ khoa học cđa thế giới vào sản xuất kinh doanh. ViƯc ứng dơng những thành tựu mới một mỈt phù hỵp với xu hướng phát triĨn các doanh nghiƯp vừa và nhỏ ở nước ta, một khác đem lại nhiỊu thuận lỵi: nhanh chóng bắt kịp những thay đỏi trên thị trường quốc tế, giữ vững đưỵc uy tín sản phẩm...NSNN trong những năm qua dã trích một phần đáng kĨ cho các doanh nghiƯp vừa và nhỏ nhằm áp dơng những tiến bộ khoa học công nghƯ cđa thế giới.
Tuy nhiên dĨ nỊn kinh tế phát triĨn bỊn vững và ỉn định cần có sự đầu tư vào nghiên cứu khoa học công nghƯ, Nhìn lại chiỊu dài lịch sư thế giới ta nhận thấy Nga là nước tập trung lớn nhất NSNN vào nghiên cứu khoa học, chế tạo máy móc đem đến cho nhân loại nhiỊu phát minh. Nhưng trong chiến lưỵc phát triĨn kinh tế Nga lại kém xa những nước chđ yếu ứng dơng thành tựu cđa các nước khác như Mỹ, Nhật...
Khoa học công nghƯ là động lực thĩc đảy CNH-HĐH, cho nên từ kinh nghiƯm thực tế cđa các nước đi trước và xem xét điỊu kiƯn nội tại, ViƯt Nam phải chi NS đĩng hướng cho khoa học công nghƯ ( cả nghiên cứu lẫn ứng dơng ) và chi một mức hỵp lý.
Vấn đỊ tài chính cho hoạt động khoa học công nghƯ trong thời gian qua ở nước ta còn chưa đáng kĨ: chỉ chiếm 1% NSNN chi phí bình quân hằng năm cho nmỗi cán bộ khoa học. Công nghƯ từ NSNN là rất thấp mới đạt 100 USD so với mức bình quân cđa thế giới là 55324 USD.
Đầu tư cho giáo dơc đào tạo là đàu tư cho phát trĨn, nâng cao chất lưỵng và số lưỵng lao động, là đàu tư tư bản cho con ngưòi_"một trong những động lực quan trọng thĩc đẩy sự nghiƯp CNH-HĐH". Chi NSNN cho giáo dơc đào tạo là phơc vơ cho CNH-HĐH.
Nếu tính từ 1967 đến nay, tỷ trọng chi cho giáo dơc đào tạo từ NSNN vỊ sè tuyƯt đói nếu tính bình quân theo đầu người thì năm 1993 ViƯt Nam đạt 3, 8
USD/năm, mức giáo dơc đạt 57, 3 điĨm xếp thứ 63 trong 160 nước. Xuất phát từ tầm quan trọng cđa giáo dơc đào tạo, đồng thời do viƯc đầu tư vào lĩnh vực này cđa tư nhân còn hạn chế, NSNN là nguồn đầu tư chđ yếu cho giấo dơc đào tạo, phơc vơ CNH-HĐH. Nhận thức đưỵc vấn đỊ này, trong những năm tới Nhà nước ta có định hướng: dành tỷ lƯ NSNN thích đáng, kết hỵp đẩy mạnh xã hội hoá phát triĨn giáo dơc và đào tạo, huy động và sư dơng có hiƯu quả mọi nguồn nhân lực cho giáo dơc và đào tạo, đảy mạnh hỵp tác quốc tế phát triĨn giáo dơc đào tạo, lấy hạnh phĩc con người làm động lực chđ yếu đĨ thực hiƯn mơc tiêu cđa CNH-HĐH là" đời sống vật chát và tinh thần cao" tăng trưởng kinh tế phải gắn liỊn với phát triĨn văn hoá, giáo dơc, y té, cải thiƯn đời sóng nhân đân, tiến bộ công bằng xã hội và bảo vƯ môi trường-đó cịng là những nội dung chính cđa chính sách xã hội chăm lo phát triĨn nguồn lực con người mà Nhà nước giữ vai trò nòng cốt thực hiƯn. Coi giáo dơc và đào tạo, khoa học và công nghƯ là quốc sách hàng đầu cần phải tăng cường đầu tư, chi NSNN còn có vai trò đối với văn hoá, chăm lo sức khoỴ và các vấn đỊ xã hội khác như phân phối viƯc làm...trong sự nghiƯp CNH-HĐH.
Đảm bảo ỉn định kinh tế xã hội đòi hỏi phải có dự trữ quốc gia hình thành bằng nguồn kinh phí cấp phát cđaNSNN đĨ xư lý khi có hiƯn tưỵng thiên tai, dịch hoạ bất ngờ, hoỈc bình ỉn thị trường, điỊu hoà cung cầu vỊ tiỊn tƯ, ngoại tƯ và một số mỈt hàng chiến lưỵc.
Ngoài ra trên 10% tỉng số chỉ tiêu hàng năm cđa NSNN còn đưỵc đĨ bố trí các khoản chi cho duy trì cđng cố lực lưỵng quân đội an ninh, thực hiƯn tốt nhiƯm vơ trọng tâm cđa thời kỳ mới là xây dựng đất nước và bảo vƯ tỉ quốc kết hỵp kinh tế với quốc phòng, CNH-HĐH với đảm bảo an ninh quốc phòng vững chắc.