M c tiêu chi n l c o l ng vi c th c hi n M c tiêu
2011
KHÁCH
HÀNG
Nơng cao ch t l ng qui trình x lỦ gi y phép
năgi năhĩaăth ăt c Ápăd ngăCNTTă
Trungătơmăt ăv năphápălỦăINGOs
Gi măthi uăcácăth ăt căhƠnhăchínhăkhơngăc năthi tă ngăkỦăvƠăc păphépăquaăm ng
T ăv năth ăt căgi yăphépăvƠăho tăđ ngăINGOs
30% 50%
30%
H ng t i s hƠi lịng c a INGOs
S ăhƠiălịngăc aăINGOs
Gi măth iăgianăgi iăquy tăgi yăphép
S ăhƠiălịngăINGOsăvƠăcácăc ăquanăh uăquan Gi măs ăl ngăphƠnănƠn/khi uăn iăc aăINGOS
Th iăgianăgi iăquy tăgi yăphépănhanhăh năquiăđ nh
80%
≤ă5%
50%
M r ng ph m vi ph c v
D chăv ăh ătr ăphápălỦăt iăbƠnăvƠăquaăm ng
V năphịngăOnline Cungăc păd chăv ăh ătr ăphápălỦăt iăbƠnăvƠăquaăm ngV năphịngăho tăđ ngăOnline 30% 20%
TÀI
CHÍNH
S d ng ngu n ngơn sách c p hi u qu T ng ngu n thu t d ch v cơng
T ăl ăngơnăsáchăti tăki m/ăT ngăngơnăsáchăđ căc p S ăthuăngơnăsáchăt ngăsauăkhiăth căhi năch ngătrình
15% 20%
N
I B
Trách nhi m rõ rƠng, minh b ch
S păx păl iăcácăquyătrìnhăgi iăquy tăcơngăvi c Gi măthi uăs ăv ngăm tăc aăcơngăch c (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Minhăb chăv ătráchănhi măc aăcơngăch c
S ăch ngătrìnhtáiăb ătríc ăc uăt ăch c
S ăngƠyăngh ăngoƠiăphépătrungăbình/n m/m iănhơnăviên Quyăđ nhărõătráchănhi măvƠăquy năh năc aăcơngăch c
2 5
2
Nơng cao n ng su t cơngvi c tăđ căcácăb căth căhi năk ăho chăcơngăvi c 100%
H
C
T
P HoƠn thi n k n ng nhơn viên S ăl ngăkhĩaăt păhu năthamăd /n mS ăl ngăsángăki năc iăti n/n m 10 4 Mơi tr ng lƠm vi ch p d n vƠtích c c S ăth aămƣnăcơngăch c 80%
5.4.2. Tái c u trúc t ch c
Vi cătáiăc uătrúcăt ăch căs ăgiúpăchoăPACCOMăcĩăkh ăn ngăt năd ngăđ căngu nă l cănhơnăs ătr ăvƠătƠiăn ngăhi nănay.ăC ăth ,ăc uătrúcăch căn ngăhi nănayăđ căg iăỦă s păx păl iătheoăc uătrúcămaătr năđ ăgiúpăt năd ngăt iăđaăl iăth ăv ănhơnăl c, phát huy
nh ngăl iăth ăc aăho tăđ ngănhĩmăvƠăc ngăc ăvi năc nhăh căt păn iăb ăt ăch c c ngă nh ăt oăs ăg năk tăc aăcácăthƠnhăviên. PACCOM,ătheoăc uătrúcăm i,ăg mcácăb ăph nă nh ăHƠnhăchính;ăD ăánă&ăvi nătr ;ă Ơoăt oăvƠăt păhu năINGOs;ăThơngătinăphápălỦă INGOs;ă V nă phịngă INGOsă onlineă vƠă ngă dơyă nĩngă h ngă d nă nghi pă v ă tr că tuy n.ăNhơnăviênătrongăcácăb ăph nănƠyăs ăph iăh ătr nhauăgi iăquy tăm iăphát sinh
liênăquanăđ năINGOsă ăt tăc ăcácăchơuăl c.
Hình 5.3: C u trúc t ch c PACCOM theo mơ hình ma tr n
C u trúcăt ăch cămaătr năg iăỦăápăd ngăt iăPACCOMălƠăs ăk tăh păc aăăc uătrúcă ch căn ngăv iăc uătrúcăho tăđ ngătheoăd ăánă(kh iăchơuăÂu,ăkh iăB căM ,ăkh iăChơuă
Á-TháiăBìnhăD ng)ăvƠăs ăt năt iăc aăm tăđ iăliênăch căn ngăg măm tăs ăchuyên viên
gi iăt ăcácăb ăph n (đ tăn nămĩngăchoăvi c hìnhăthƠnhătrungătơmăINGOs).ăTáiăc uătrúcă theoămơămaătr năs ăkhơngăgơyănhi uăt năkémăchoăPACCOM;ăchoăphépănhơnăviênăt ngă b că thíchă nghiă vƠă lƠmă quenă v iă nh ngă giáă tr ă c aă ho tă đ ngă nhĩm;ă giúpă c iă thi nă
BAN GIỄM C Hành chính D án & vi n tr VP Online Pháp lý Ơo t o Kh i B c M Kh i Châu Âu Kh i Chơu Á-TBD
lu ngăthơngătinătrongăt ăch c;ănh ngăv năduyătrìăđ căcácăk ălu tălƠmăvi cădoăkhơngă gơyănhi uăxáo tr n,ăđ ngăth iăđ ngăl căvƠăcamăk tăc aănhơnăviênăđ căc iăthi n.
Khiănhơnăviênăđƣăquenăv iăvi căchiaăs ăthơngătinăvƠăho tăđ ngănhĩm, thìăc uătrúcăt ă ch cnhĩmăđ căđ ăngh ăápăd ngăđ ăt năd ngăh tăkh ăn ngăsángăt oăvƠăcơngăhi năc aă nhơnăviênăđ ngăth iăgiúpăkh căph cănh ngănh căđi măcĩăth ăn yăsinhăkhiăv năhƠnhă c uătrúcăt ăch cămaătr nănh :ăs ăgiaăt ngăcácămơuăthu năvƠăc ngăth ng,ăkhĩăkh nătrongă giámăsátăvƠăki măsốt,ăgiaăt ngăchiăphíăqu nălỦ,ăv.v.
5.4.3. Xây d ng và c ng c liên k t chi n l c
Vi căxơyăd ng,ăt ngăc ngăvƠăc ngăc ăliênăk tăv iăcácăc ăquanăh uăquanăc ngănh ă v iăINGOsăchoăphépăPACCOMătìmăki măthêmăđ căs ă ngăh ,ăs ăgiúpăđ ,ănâng cao
nh năth căc aăcácăbênăv ăvaiătrịăvƠăs ăt năt iăc aăt ăch c,ăcácăgiáătr ămƠăt ăch căt oăraă choăxƣăh i.Cácăliênăk tămƠăPACCOMănênăchúătr ngăphátătri ng m:
LỄỪn Ệ t ố Ễ Ế ng đ ng ẤNẢOs t Ễ ảà N Ễ ốà thành ịh ả Chí MỄnh đ ă th ngăxuyênăcĩăthơngătinăph năh iătr căti păv ănh ngăd chăv ăPACCOMăcungăc p.
LỄỪn Ệ t ố Ễ Ế ng đ ng ẾáẾ nhà tàỄ tr ẤNẢOs nh WB, ẠU, USAID, v.v. đ ă tranhăth ăkêuăg iăvƠăph ăbi năcácăthơngătin,ănhuăc uăd ăánăc nătƠiătr ăt iăVi tăNamănĩiă
chung hay cácăđ aăph ngănĩiăriêng.
LỄỪn Ệ t ố Ễ ẾáẾ Ế qỐẼn qỐ n ệý Ế ị t nh, ẾáẾ ẽ ẽẼnngành trỐng ng đ ịh Ễ h ị rà sỊát ốà gỄ m thỄ Ố ẾáẾ th t Ế trùng ệ ị;ăph iăh păth căhi năcácăch ngătrìnhă thuăhútăvi nătr ăn căngoƠi;ăvƠăđ căbi tăh pătác cùngăgi iăquy tănh ngăv năđ ăphátăsinhă đ ăh ătr ăvƠăqu nălỦăk păth iăINGOs
LỄỪn Ệ t ố Ễ ẾáẾ ệụnh s qỐán, đ Ễ s qỐán đ Ếự th nhẼnh Ếhựng ồáẾ mỄnh
thơng tin và ịh n h Ễ v ăINGOsăho tăđ ngăt iăVi tăNam,ăngu năv nătƠiătr , t ăcáchă (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phápănhơn,ănhơnăviênăn căngoƠi,ăv.v.
LỄỪn Ệ t ố Ễ ẾáẾ t Ếh Ế qỐ Ế t , Ế qỐẼn qỐ n ệý ẤNẢOs ẾáẾ n Ế trỊng ỆhỐ ố Ế ốà trỪn th gỄ Ễ. M tăm tăcungăc păraăngoƠiăthơngătinăv ămơiătr ngăho tăđ ngă INGOsăVi tă Nam;ă m tă khácă h că h iănh ngă thƠnhă cơngă ă n că b n,ă trongă b iă c nhă PACCOMăv aăth căhi năvƠăv aărútăkinhănghi m,ăđ ăhoƠnăthi năh n.
LỄỪn Ệ t ố Ễ LNẢOs hỊ t đ ng t Ễ VỄ t NẼm ốà n Ế ngỊàỄ,ăm ăr ngăm ngăl iă ho tăđ ngăvƠăcungăc pănh ngăthơngătinăhayăd chăv ăs năcĩămƠăLNGOsăcĩăth ăđĩngăgĩpă đ cătrongăcơngăcu căthuăhútăvi nătr ăINGOs.
5.4.4. Phát tri n chi n l c, kênh thơng tin và truy n thơng
M tătrongănh ngăv năđ ăkhi năINGOsăc ngănh ăcácăc ăquanăh uăquanăphƠnănƠnălƠă v năđ ătruy năđ tăthơngătinătrongăn iăb ăl năraăbênăngoƠi c aăPACCOM.ăS ătruy năđ tă khơngănh tăquánăcácăthơngătinăgi aăcácănhơnăviênăvƠălƣnhăđ oăPACCOM t iăbênăngoƠiă đƣălƠmăchoăINGOsăvà cácăc ăquanăkhácăcĩăthơngătinăkhơngăchínhăxácăv ăvaiătrị,ănhi mă
v , kh ăn ngăc aăPACCOMăkhi năchoăs ăk ăv ngăc aăINGOs,ăcácăc ăquanăb saiăl ch. Trungă tơmă D ă li uă phiă chínhă ph ă- Liênă hi pă cácă t ă ch că H uă ngh ă Vi tă Namă
(VUFO-NGO Resources Centre) hi năcungăc păkháănhi u thơng tin v ăho tăđ ngăqu nă
lỦăINGOsăc aăPACCOM,ănh ngănh ngăthơngătinăkhơngăđ căc pănh tăth ngăxuyênă
và thi uăh ăth ng.ăVìăv y,ăv năc năxơyăd ngm tăti ngănĩiăchungăduyănh tăt ăphíaălƣnhă đ oăc ngănh ăcácănhơnăviên,ănh ngăquiăđ nhăvƠăchi năl căthơngătinăn iăb ăv ăcácăv nă đ ăINGOsăt iăPACCOM.
VI. G I ụ CHệNH SỄCH QU N Lụ NHĨ N C INGOs T I VI T NAM
6.1. G i Ủ chính sách
Trongăđ nhăh ngăphátătri nălơuădƠi,ătheoăquiălu t,ăc năcĩăm tăsơnăch i chung, các
cáăth ătrongăđ iăs ngăkinhăt ăxƣăh iăđ uăđ călƠmăvi căvƠăch us ăqu nălỦăc aănhƠăn că b ngăphápălu t.ăBênăc nhănh ngăc iăthi năc aăb năthơnăPACCOM,ăđ ăthuăhútăngu nă v năvi nătr ăINGOs, c năcĩănh ngc iăthi nv ăm tăchínhăsáchănh :
6.1.1. Hồn thi n nh ng c s pháp lý s n cĩ và b sung hồn ch nh nh ng qui đ nh theoyêu c u m i
Nh ngăc ăs ăphápălỦăs năcĩăc năđ căhoƠnăthi năliênăquanăđ năgi yăphépăINGOsă vƠănh ngăv năđ ăcĩăth ăphátăsinhădoăch mătr ăgi yăphépălƠ:
ẢỄ y ịhỨị đ Ế đ Ễ thành ẢỄ y đ ng Ệý (t ngăt ănh ăđ ngăkỦăkinhădoanh) v iă th iăh năhi uăl căkéoădƠiăítănh tălƠă03ăn măs ăgiúpăPACCOMăgi măđángăk ăkh iăl ngă cơngăvi căph iăx ălỦăvƠăti tăki măth iăgianăchoăINGOs
ắh t Ế hỊàn thỐ VAắ nỪn đ Ế qỐỄ đ nh Ếh t Ếh ốà h ng ế n rõ ràng h n
đ ăc ngăđ ngăINGOsăcĩăth ăth căthiăđ căs ăminhăb chăvƠăcơngăb ngăc aăc ăquan nhà
n căVi tăNam. Th ăt cămi năthu ăthuănh păcáănhơn c năcĩăs ăth ngănh tăgi aăquiă đ nhăc aăc ăquanăthu ăvƠăquiăch ăc aăho tăđ ngăNGOs;ăgiúpăgi măb tăs ăhoangămangă choăcácăcáănhơnălƠmăvi căt iăINGOs.
ẬỐỄ đ nh ệỄỪn qỐẼn đ n nhợn s n Ế ngỊàỄ ệàm ốỄ Ế t i INGOs (c ăth ă nh ă Visa,ăGi yăphépălƠmăvi c,ă…)ăc năđ căh ngăd nărõărƠngăvƠăth ngănh tăv ăcácăđi uă ki nălƠmăvi c,ăth ăt căgi yăt ăc ngănh ărƠngăbu căphápălỦăđ ăb oăv ăquy năl iăchoălaoă đ ngăn căngoƠiă ăINGOs.
ẬỐỄ đ nh ố ốỄ Ế gỄ Ễ th hỊ Ế đựng Ế Ẽ ẤNẢOs nh ệà m t ịháị nhợn và các
Ếh tàỄ ệỄỪn qỐẼn. Hi nănayăvi căđĩngăc aăINGOsăr tăd ădƠng,ăkhơngăcĩăcácăc ăch ă rƠngăbu căINGOsăth căhi năxongăcácăngh aăv ăphápălỦăt iăVi tăNamăhayăthamăgiaăb oă v ăquy năl iăchoănhơnăviênăVi tăNamălƠmăvi căt iăINGOsăb ăgi ith /đĩngăc a.Cácăch tƠiăđ iănh ngăviăph măc aăINGOsătrongăcácătr ngăh păho tăđ ngăchui,ăs ăd ngăsaiă m căđíchăti nătƠiătr ,….ăduyănh tăđangăápăd ngăch ălƠărútăgi yăphépănênăthi uătínhăr nă đeăgi iăquy tăt năg c.
6.1.2. Xây d ng m t lu t ch i chung cho INGOs và LNGOs
Khĩăkh năhi nănayăđ iăv iăc ăPACCOMăvƠăINGOsălƠăhƠnhălangăphápălỦ,ătìnhătr ngă aiălƠăai,ăth măquy năc aăcácăc ăquanăđ iăv iăho tăđ ngăINGOsăt iăVi tăNamăkhơngărõă
ràng. Cácăb ăvƠăc ăquanăngangăb ăđ uăcĩăquiăđ nhăch căn ng,ănhi măv ă“ẬỐ n ệý nhà
n Ế đ Ễ ố Ễ hỊ t đ ng Ế Ẽ h Ễ, t Ếh Ế ịhỄ Ếhính ịh ”9; tuyănhiênăm iăb ăngƠnhăl iă cĩănh ngăkhungăphápălỦăvà h ngăd năkhácănhau,ăngayăc ăvi căqu nălỦăINGOsă ăđ aă ph ngăc ngăkhơngănh tăquán:ăn iănày lƠăLiênăhi păcácăt ăch căh uăngh ă(ThƠnhăph ă H ăChíăMinh); n iăkhác lƠăS ăngo iăv ă(ThƠnhăph ăHƠăN i); hayăS ăK ăho chă&ă uă t ă(t nhăNgh ăAn);ă….ăkhi năINGOsăm tănhi uăth iăgianăth căhi năcácăth ăt căphápălỦ.ă Vìăv yăc năxơyăd ng Lu tăho tăđ ngăNGOsăvà hành lang pháp lý chungăchoăc ăINGOsă l năLNGOsănh m