5.2.1. Công khai, minh b ch v tài chính
ây là m t nguyên t c c n b n hàng đ u và ph bi n trên th gi i trong qu n tr công nói chung, qu n tr tài khóa và đ c bi t là trong qu n tr n công. Theo h ng d n qu n lý n công c a IMF (2003) c ng nh C m nang minh b ch tài khóa (2007), c n
đ c bi t nh n m nh m t s yêu c u c b n nh sau:
Th nh t, xác đnh rõ vai trò và trách nhi m tài khóa c a các c quan c a Chính ph . ây là yêu c u thi t y u đ đ m b o trách nhi m gi i trình trong vi c ho ch đ nh và th c thi chính sách tài khóa.
Th hai, khu v c chính ph ph i đ c tách b ch rõ ràng ra kh i ph n còn l i c a khu v c công và ph n còn l i c a n n kinh t ; chính sách và vai trò qu n lý c a khu v c công ph i rõ ràng và đ c công b công khai.
Th ba, v qu n lý n , pháp lu t qu n lý n nên giao trách nhi m rõ ràng cho
m t cá nhân, th ng là B tr ng Tài chính trong vi c: L a ch n các công c c n thi t cho vi c vay n ; xây d ng chi n l c qu n lý n ; xác đnh gi i h n n (n u lu t không
quy đnh rõ) - th ng là d a vào chi n l c n b n v ng; thi t l p và ki m soát c
quan/t ch c có trách nhi m qu n lý n (thu c quy n ho c n m ngoài) và thi t l p quy ch qu n lý n .
Th t , lu t ph i quy đ nh c th t t c các kho n chính ph b o lãnh. Lu t c ng
ph i xác đnh rõ vai trò c a Ngân hàng Trung ng sao cho vi c phát hành qu ch ng khoán không b l n v i các bi n pháp nghi p v thu c chính sách ti n t . T t c các kho n vay ph i đ c ghi có t i m t tài kho n ngân hàng d i s ki m tra c a B Tài chính, và ngh a v n và các đi u kho n vay n ph i đ c công b đ y đ cho công chúng. Minh b ch tài khóa đòi h i c quan l p pháp ph i xác đnh rõ các yêu c u trong báo cáo hàng n m v d n và dòng chu chuy n n , k c s li u v b o lãnh n c a chính ph trình c quan l p pháp và công khai cho công chúng.
Ngoài ra, c n đ m b o r ng thông tin v n công ph i bao quát c quá kh , hi n t i và d tính cho t ng lai. i u này h t s c c n thi t vì thông tin công khai v n còn nh m t ng c ng kh n ng can thi p và phòng ng a tình hu ng x u x y ra.
5.2.2. C i cách hành chính
Vi c c i cách hành chính nhà n c c n đ c th c hi n trên t t c các n i dung: Th ch ; t ch c b máy; xây d ng và nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c.
Trong đó, c n t ng c ng c ch giám sát c a nhân dân đ i v i ho t đ ng c a c quan nhà n c, làm rõ th m quy n, trách nhi m c a c quan hành chính trong gi i quy t khi u n i c a nhân dân; th c hi n t t vi c ti p nh n ý ki n, ph n h i c a ng i dân. 50
Bên c nh đó, th t c hành chính c n ph i đ c đ n gi n hóa và thông tin đ y đ trên c ng thông tin đi n t c a b , đ a ph ng đ t o thu n l i t i đa cho ng i dân, c
quan, t ch c nh m ti t ki m chi phí, đ ng th i nâng cao trách nhi m c a cán b , công ch c trong c i cách th t c hành chính. c bi t, c n chú tr ng nâng cao ch t l ng
đ i ng cán b , công ch c, trong đó có y u t h t s c quan tr ng là c i cách ch đ , chính sách ti n l ng nh m t o đ ng l c th c s đ cán b , công ch c làm vi c, nâng cao ch t l ng d ch v hành chính và ch t l ng d ch v s nghi p công.