Quỳnh Lưu
3.5.1. Giải pháp kỹ thuật 3.5.1.1. Phân loại CTR tại nguồn
Trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu mặc dù 100% các xã đều tổ chức thu gom CTR tuy nhiên tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt nói riêng và CTR nói chung trên địa bàn vẫn chưa hiệu quả. Tỷ lệ thu gom CTRSH trên địa bàn chỉ đạt 75-85%. Vẫn còn khối lượng lớn CTR chưa được thu gom xử lý triệt để, vẫn còn vứt bừa bãi xuống kênh mương, ao hồ; chôn lấp trong vườn nhà hoặc đốt. Nguyên nhân là do thói quen vứt rác của người dân, ý thức của người dân chưa cao. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển, xử lý CTR trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu thì biện pháp cần quan tâm đó là nâng cao ý thức của người dân, đặc biệt là thói quan phân loại CTR tại nguồn. Ngay từ bây giờ phải tiến hành tuyên truyền, phổ biến để người dân làm quen với cách phân loại CTR để đảm bảo công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR triệt để trong tương lai. Có 2 phương án được đưa ra để lựa chọn:
* Phương án phân loại 1:
CTR được phân loại và thu gom theo 2 loại: CTR hữu cơ và CTR vô cơ. Trong đó: phần hữu cơ sẽ được xử lý để sản xuất compost, còn phần vô cơ được vận chuyển đến bãi chôn lấp (Hình 3.2).
- Ưu điểm của phương pháp:
+ Giảm được một lượng rác thải cho bãi chôn lấp, kéo dài thời gian hoạt
động của bãi chôn lấp.
+ Có thể thu được lợi nhuận từ việc làm phân compost. + Ít gây ảnh hưởng đến môi trường.
Bên cạnh đó phương án này có nhược điểm đó là: Lãng phí đi phần CTR có thế tái chế và tốn kinh phí đầu tư cho thùng lưu trữ tại nguồn.
Hình 3.2. Phân loại rác thải tại nguồn theo phương án 1
* Phương án phân loại 2:
CTR tại nguồn phát sinh được phân loại và thu gom theo 3 loại: CTR hữu cơ, CTR có thể tái chế và phần còn lại, sau đó CTR hữu cơ được đem thẳng đến nhà máy sản xuất compost, CTR có thể tái chế thì vận chuyển đến các cơ sở tái chế, còn phần còn lại sẽ mang đến bãi chôn lấp. Phần chất thải của cơ sở tái chế và nhà máy compost cũng được vận chuyển đến bãi chôn lấp (Hình 3.3).
Phương án 2 có thể tận dụng lại các thành phần rác thải có thể tái chế, giảm bớt lượng CTR đưa vào bãi chôn lấp. Căn cứ vào các lợi ích của việc phân loại CTR tại nguồn và điều kiện của huyện Quỳnh Lưu, tôi xin đề xuất áp dụng phương pháp 2 để phân loại CTR tại nguồn. Cụ thể như sau: CTR sẽ được phân loại ngay tại nguồn: CTR có thể tái chế, CTR hữu cơ, phần còn lại.
- CTR có thể tái chế: giấy, bao bì carton, kim loại, nhựa… sẽ được tập trung lại và bán cho các cơ sở tái chế, riêng mùn cưa, mẫu gỗ nhỏ được tận dụng để đun nấu hoặc bán cho các cơ sở nuôi trồng nấm ở Yên Thành.
- CTR hữu cơ: chất thải từ trồng trọt, chăn nuôi… Phụ phẩm trồng trọt sau khi thu hoạch một phần được tận dụng để làm thức ăn chăn nuôi gia súc, phần còn lại sẽ tập kết lại ngay lại đồng ruộng. CTR chăn nuôi tại các hộ gia đình sẽ được tách phần chất thải lỏng sau đó đổ vào các hố ga để xử lý.
- CTR nguy hại từ hoạt động sinh hoạt, các cơ sở y tế, trạm y tế, trên địa bàn được thu gom, tập kết và hợp đồng với các đơn vị có đủ chức năng để vận chuyển và xử lý. Riêng bao bì, chai lọ thuốc BVTV sau khi sử dụng xong cần tập kết lại tại một địa điểm quy hoạch sau đó xử lý đúng quy định.
Thu gom
Rác vô cơ
Rác hữu cơ Compost
- Phần còn lại: Thu gom, vận chuyển đến bãi rác tập trung tại xã Ngọc Sơn của huyện để xử lý.
Hình 3.3. Phân loại rác thải tại nguồn theo phương án 2
3.5.1.2. Thu gom, vận chuyển CTR
* Giải pháp quy hoạch các điểm tập kết CTR
Phương thức thu gom, vận chuyển chủ đạo trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu bao gồm các loại hình như sau:
Hợp đồng với công ty TNHH Thái Bình Nguyên: Các phương tiện thu gom
cỡ nhỏ sẽ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển thẳng đến bãi rác Ngọc Sơn để xử lý.
Xã tự tổ chức thu gom vận chuyển đến bãi rác Ngọc Sơn hoặc bãi rác của xã: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom CTR tại các bãi tập kết rác tạm sau
đó vận chuyển đến bãi rác của xã. Tại các bãi tập kết này đều quá tải, gây mất vệ sinh, làm mất mỹ quan, ảnh hưởng đến giao thông. Vì vậy, cần đề xuất thêm các điểm tập kết rác tại các xã này. Trung bình mỗi xóm cần quy hoạch 1 điểm tập kết rác. Các tiêu chí đối với các điểm tập kết rác:
- Gần các nguồn phát sinh CTRSH; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Gần đường giao thông chính đảm bảo giao thông đi lại thuận lợi, không gây cản trở các hoạt động giao thông chung, không gây ảnh hưởng xấu tới môi trường và mỹ quan khu vực.
Thu gom CTR hữu cơ CTR có thể tái chế CTR nguy hại Còn lại Compost Tái chế Đốt Chôn lấp
- Đảm bảo các khoảng cách ly vệ sinh tới các khu vực lân cận, tốt nhất ở cuối hướng gió chủ đạo. Khoảng cách ly vệ sinh của điểm tập kết phải ≥ 20m
- Diện tích đất đai đủ rộng để đủ tập kết rác, từ 20 – 50 m2
- Khu vực dự kiến xây dựng điểm tập kết có mực nước ngầm thấp, khả năng chịu tải của đất tốt, xa các nguồn nước mặt, có lớp đất sét cách nước.
* Đầu tư trang thiết bị
- Cần phải tăng cường, đầu tư thêm phương tiện, trang thiết bị… để phục vụ
tốt cho công tác thu gom nhằm đáp ứng về việc gia tăng dân số từ nay đến năm
2025. Cụ thể:
+ Cần cải tiến phương tiện thu gom theo hướng cơ giới hóa, sử dụng đồng bộ thùng 240L để thu gom rác tập kết tại các khu dân cư. Thay đổi tất cả các xe tự chế của lực lượng thu gom rác thành các xe có thùng chứa kín, có nắp đậy. Thay mới mỗi phường 8 chiếc đẩy tay.
+ Thiết bị vận chuyển rác: Chọn xe ép rác nhỏ trọng tải 2-4 tấn đến điểm tập kết rác, xe ép lớn 7-10 tấn chuyển lên thẳng trạm xử lý.
+ Với khối lượng CTR phát sinh trên địa bàn ngày càng lớn, số lượng công nhân hiện nay là không đủ, cần tăng cường số lượng công nhân và vệ sinh viên đảm bảo việc thu gom, vận chuyển CTR hoàn thành tốt. Cụ thể là: đối với dội thu gom rác “xã hội hóa” mỗi xã tự thu gom rác tăng thêm 5 người; Các công ty chịu trách nhiệm thu gom, vận chuyển CTR tăng thêm 20 người thu gom, và 20 lái xe ép rác.
- Việc thu gom rác là một công việc nặng và độc hại cần phải đảm bảo đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân và có một chính sách hợp lý cho công nhân trong việc bảo vệ sức khỏe trong lao động. Cụ thể như sau:
+ CTR thông thường: Dụng cụ làm việc của công nhân cần được trang bị
đầy đủ, bao gồm quần áo bảo hộ, găng tay, cuốc, xẻng, chổi, xe gom rác, thùng chứa rác...
+ Riêng với CTR nguy hại: được thu gom, vận chuyển và xử lý riêng. Rác
và hợp đồng với đơn vị có đủ chức năng để vận chuyển và xử lý CTNH. Đối với loại CTR này cần phải được ghi rõ số lượng, khối lượng.
3.5.1.3. Giải pháp Xử lý CTR
- CTRSH: Đến năm 2015, Bãi chôn lấp rác thải tại xã Ngọc Sơn đã hết thời gian vận hành. Tuy nhiên, năm 2014, UBND tỉnh Nghệ An đã phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án xử lý CTRSH và công nghiệp tại Lèn Ngồi, xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu. Hiện Dự án đã được phê duyệt báo cáo Đánh giá tác động môi trường và triển khai xây dựng với công nghệ xử lý, tái chế CTRSH, CTRCN thành gạch block. Dự kiến cuối năm 2015 sẽ đi vào hoạt động. Nhà máy xử lý rác đi vào hoạt động sẽ đảm bảo xử lý CTRSH, CTR làng nghề cho huyện Quỳnh Lưu và một số huyện phụ cận, góp phần giảm áp lực của CTRSH trên địa bàn huyện. [3]
- CTR nông nghiệp:
+ Phụ phẩm trồng trọt: Sau mỗi vụ thu hoạch, phụ phẩm trồng trọt được tận dụng để làm thức ăn cho gia súc trên địa bàn. Phần còn lại sẽ tiến hành tập kết tại đồng ruộng và sử dụng chế phẩm sinh học ủ ngay tại ruộng (trát bùn hoặc phủ nilong) bằng chế phẩm vi sinh vật VIXURA sau 20-30 ngày là hoai mục có thể cày bừa và canh tác cho vụ tiếp theo. Đây sẽ là nguồn phân bón hữu ích cho nông nghiệp, giúp người dân giảm bớt tiền mua phân bón.
+ CTR chăn nuôi có thể xây dựng bể biogas với những hộ nuôi từ 5 lợn trở lên thông qua hỗ trợ của chính quyền xã. Những hộ khác (quy mô < 5 con) thì hướng dẫn bà con ủ phân cho hoai mục sử dụng làm phân bón cho cây trồng. Cần lưu ý thu gom phân vào một đống trước khi rửa chuồng đối với chăn nuôi tại các hộ gia đình trong khu dân cư. Việc này sẽ làm giảm lượng phân ra cống rãnh, giảm cản trở dòng chảy.
3.5.2. Các giải pháp về cơ chế, chính sách
Để giải quyết vấn đề CTR phát sinh quá lớn từ các hoạt động đời sống, sản xuất và nâng cao công tác quản lý CTR tại huyện Quỳnh Lưu, các cơ quan quản lý
cần hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy định về quản lý, xử lý CTR nói chung và CTRSH nói chung.
- Xây dựng, ban hành và áp dụng văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề, trong đó cần quy định rõ trách nhiệm của địa phương, các ngành, lĩnh vực hoạt động tại làng nghề. Thông tư 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bảo vệ môi trường làng nghề đã quy định trách nhiệm của UBND các cấp và Sở TN&MT, cần có văn bản quy định rõ hơn trách nhiệm của các ngành như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôm, sở Công thương và các Sở có liên quan trong công tác bảo vệ môi trường làng nghề;
- Xây dựng ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành, các chương trình kế hoạch quản lý CTR nói chung và CTR sinh hoạt nói riêng để thực hiện công tác quản lý CTR đồng bộ, xuyên suốt từ huyện đến xã, xóm.
- Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành từ huyện đến xã, thôn xóm để tránh tình trạng buông lỏng quản lý, thực hiện trì trệ, đối phó.
- Xây dựng các quy định về vệ sinh môi trường tại địa phương, theo từng hoàn cảnh của địa phương, các làng nghề cần cụ thể hóa quy định của pháp luật, xây dựng các quy định về vệ sinh môi trường dưới dạng các quy định, hương ước, cam kết bảo vệ môi trường của chính địa phương.
3.5.3. Các giải pháp quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.5.3.1. Xây dựng các chương trình nâng cao năng lực quản lý nhà nước
Mục đích nhằm nâng cao kiến thức về quản lý nhà nước, các quy định về quản lý CTR, tác động và khả năng giảm thiểu tại nguồn, phân loại và các biện pháp
tái sử dụng, tái chế, xử lý và tiêu hủy CTR.
Đối tượng đào tạo, tập huấn bao gồm: Phòng TNMT huyện; Công ty TNHH Thái Bình Nguyên.
Nội dung tập huấn tập trung vào những kiến thức về quản lý nhà nước; các quy định của nhà nước về BVMT, quản lý CTR; tác động và các khả năng giảm thiểu chất thải tại nguồn; phân loại và các biện pháp xử lý, tiêu hủy CTR; nội dung, phương pháp và kế hoạch triển khai các hoạt động quản lý CTR
3.5.3.2. Giải pháp cải thiện cơ chế trong quản lý chất thải rắn
Đề xuất công tác tổ chức quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện sẽ tập trung vào các vấn đề sau:
- Tổ chức rà soát toàn bộ các văn bản pháp quy hiện có về CTR cũng như các văn bản pháp quy về môi trường có liên quan. Đề xuất danh mục hệ thống văn bản pháp quy về CTR;
- Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của tất cả các cơ quan liên quan trong lĩnh vực quản lý chất thải rắn từ Trung ương tới địa phương, đồng thời xây dựng cơ chế cộng tác chặt chẽ nhằm thực thi hiệu quả các quy định trong hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn;
- Tuyệt đối không cấp phép hoặc đưa vào xây dựng các dự án không đảm bảo về việc kiểm sóat lượng chất thải rắn thải ra trong quá trình sản xuất hay vận hành. Yêu cầu các chủ dự án và chủ cơ sở kinh doanh cam kết thực hiện nghiêm túc các thủ tục về môi trường theo quy định hiện hành của pháp luật.
- Phân cấp trách nhiệm rõ ràng và có sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các cấp, ngành trong hoạt động quản lý về bảo vệ môi trường nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng trong giai đọan sắp tới.
- Cơ quan quản lý cần ban hành các quyết định về tổ chức cũng như hình thức thu gom, xử lý chất thải rắn phù hợp với tình hình thực tế của thành phố.
- Xây dựng hành lang pháp lý, có thể tổ chức hợp đồng hoặc đấu thầu để cho các công ty tham gia các họat động xã hội hóa thu gom và xử lý rác.
- Tạo điều kiện và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát ô nhiễm môi trường mà ở đây là vấn đề thu gom, vận chuyển cũng như xử lý chất thải rắn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật.
- Trước mắt cần ban hành các quy chế về tiêu chuẩn thùng chứa rác tại các hộ gia đình, về lệ phí thu gom cho từng đối tượng. Ban hành chính sách về việc kết hợp phí thu gom rác của các doanh nghiệp vào thuế, về đào tạo nguồn
nhân lực và chính sách bù lỗ cho các tổ chức cá nhân tham gia trong lĩnh vực thu gom và xử lý CTR.
Quản lý CTR không chỉ là việc riêng của các cơ quan chức năng mà nó còn là nhiệm vụ mang tính cộng đồng xã hội. Do đó, tất cả các cá nhân tập thể, tổ chức xã hội phải tự giác gương mẫu chấp hành tốt các quy định về vệ sinh môi trường đô thị, cùng góp phần tích cực tham gia vào tuyên truyền giáo dục cho toàn xã hội, chấp hành tốt luật bảo vệ môi trường.
3.5.3.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường bằng cách
- Đưa chương trình giáo dục môi trường vào ngay từ các lớp mẫu giáo, trường phổ thông cơ sở để phổ cập kiến thức môi trường cho học sinh. Công tác giáo dục phải được đưa vào trong các trường học và sớm trở thành môn học bắt buộc. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục thông qua phong trào “mùa hè sinh viên tình nguyện”. Đối với mỗi bậc học cần có hình thức học khác nhau, theo hình thức vừa học vừa chơi vừa tham gia nhặt rác tại trường học và khu dân cư. Xây dựng các quy ước nội quy bảo vệ môi trường ngay tại các khu dân cư, xây dựng “khu dân cư văn hoá xanh, sạch, đẹp”;
- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường của mỗi người dân đô thị, nhất là trong việc loại bỏ chất thải hàng ngày, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền giáo dục như tranh ảnh