hiện dự án
Việc tham vấn và công bố thông tin cần được thực hiện trong suốt thời gian chuẩn bị dự án và trong cả các giai đoạn xây dựng và vận hành dự án nhằm đảm bảo yêu cầu về công bố thông tin, tham vấn và tham gia. Để đảm bảo người dân tộc thiểu số có thể nắm được thông tin của dự án, tham gia vào các cuộc tham vấn và các hoạt động khác của dự án, các hành động sau cần phải được thực hiện:
(i) Tài liệu được công bố.
Các Kế hoạch Hành động Tái định của và Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số cần phải được tóm tắt và công bố cho những hộ bị ảnh hưởng dưới các hình thức khác nhau. Đối với cấp tỉnh, huyện: Các tài liệu REMDP cần phải được cung cấp đến Văn phòng UBND tỉnh, huyện, HĐBT cấp huyện, Phòng Dân tộc với các bản đầy đủ và bằng tiếng Việt.
Đối với cấp xã: Các bản tóm tắt sẽ được đặt tại Văn phòng UBND cấp xã tham gia dự án bằng tiếng Việt;
Đối với cộng đồng: Các bản tóm tắt của REMDP sẽ được phân phát đến nhà của trưởng bản với ngôn ngữ tiếng Việt.
Các tờ rơi thông tin của REMDP được phân phát cho các hộ bị ảnh hưởng và được lưu tại nhà trưởng thôn với ngôn ngữ tiếng Việt.
(ii) Ngôn ngữ của tài liệu
Người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng đều có thể đọc, nghe, viết và nói tiếng Kinh thành thạo. Theo phản hồi của người dân thì ngôn ngữ của các tài liệu có thể được sử dụng bằng tiếng Việt với các hình thức in ấn rõ ràng, dễ hiểu đối với người dân.
(iii) Các bước thực hiện tham vấn và các hình thức tham vấn
Công tác tham vấn cần được thực hiện trong quá trình chuẩn bị, thực hiện và vận hành dự án. Tối thiểu các hoạt động sau cần được tiến hành;
Tham vấn, công bố thông tin dưới các hình thức tờ rơi, tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh về các thông tin của dự án trước khi tiến hành kiểm kê;
Tham vấn công bố thông tin dưới các hình thức họp cộng đồng trong cả quá trình thực hiện dự án;
Niêm yết các kết quả kiểm kê và kết quả áp giá bồi thường trước khi tiến hành chi trả;
Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số 38
Tham vấn, công bố thông tin dưới các hình thức tuyên truyền trong quá trình vận hành dự án.
Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số 39
CHƯƠNG 6:
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ GIỚI
Nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi của việc xây dựng dự án đến với cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng. Theo quy định một Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số cần phải được xây dựng cho tiểu dự án. Do các DP bị ảnh hưởng của dự án cũng là những DP thuộc các cộng đồng dân tộc thiểu số, vì vậy các hoạt động hỗ trợ của Kế hoạch Tái định cư được trình bày trong các chương trên cũng là một phần của Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số.
Đường tránh ngập lòng hồ thủy điện Trung Sơn được xây dựng sẽ mang lại lợi ích trực tiếp cho người dân trong cộng đồng bị ảnh hưởng do tiểu dự án, giúp người dân thuận lợi đi lại, giao thương trao đổi hàng hóa trong khu vực.
Các tác động tiêu cực của việc thu hồi đất, ảnh hưởng sinh kế, ảnh hưởng môi trường cũng như quy mô của dự án đã được trình bày trong các cuộc họp tham vấn đối với cộng đồng bị ảnh hưởng và cộng đồng người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng, với 100% số người đại diện cho các hộ bị ảnh hưởng tham dự. Các cuộc phỏng vấn sâu đối với các già làng, trưởng bản, những người có uy tín trong cộng đồng người Thái, Mường tại các xã cũng đã được tiến hành. Phản hồi từ các cuộc tham vấn và phỏng vấn sâu nêu trên được tập trung vào những điểm chính như sau:
Hoàn toàn ủng hộ việc xây dựng dự án;
Dự án có tác động nhỏ, không ảnh hưởng đến cố kết cộng đồng, sinh kế cũng như các địa điểm thờ cúng, linh thiêng của cộng đồng dân tộc Thái, Mường;
Bồi thường và hỗ trợ bằng tiền mặt, chi trả trực tiếp cho các hộ bị ảnh hưởng;
Việc bồi thường và hỗ trợ nên được thực hiện một lần và các hoạt động bồi thường nên được thông báo sớm theo kế hoạch cho người dân được biết;
Các hoạt động công bố thông tin có thể được sử dụng bằng tiếng Việt, do người dân hầu hết đều có thể đọc, viết, nghe và giao tiếp trực tiếp bằng tiếng phổ thông. Việc xây dựng tiểu dự án có tác động đến 48 hộ gia đình, trong đó 100% số hộ là người dân tộc thiểu số với đại đa số là thuộc cộng đồng người dân tộc Thái, Mường. Mặc dù, tác động là nhỏ, trong quá trình thiết kế, các biện pháp giảm thiểu nhằm tránh tối đa việc ảnh hưởng đến đất sản xuất (nhất là đất trồng hoa màu của người dân) đã được thực hiện thông qua việc chọn một phương án tôi ưu nhất cho tuyến đường, không đi qua khu dân cư. Để đảm bảo giảm thiểu những tác động về thu hồi đất và các tác động tiêu cực của việc xây dựng dự án đối với cộng đồng người dân tộc thiểu số và phù hợp với những tập quán văn hóa của người DTTS, các nội dung sau sẽ được giám sát:
Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số 40
Dự án sẽ không thu hồi đất của những người dân tộc thiểu số nếu không nhận được sự ủng hộ rộng rãi của họ đối với dự án;
Những người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng tham gia vào mọi hoạt động của quá trình thu hồi đất;
Nếu bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án, các cộng đồng dân tộc thiểu số được quyền bồi thường toàn bộ đất và các tài sản bị mất, thu nhập và việc kinh doanh theo giá thay thế và được cung cấp các biện pháp phục hồi đầy đủ để hỗ trợ họ cải thiện hoặc ít nhất là duy trì mức sống, thu nhập và khả năng sản xuất như trước khi có dự án;
Việc thiếu các quyền hợp pháp đối với các tài sản và tiếp cận bị mất hoặc bị tác động bất lợi sẽ không ngăn cản họ có quyền được bồi thường và hưởng các biện pháp khôi phục;
Sẽ tiến hành bồi thường cho người dân tộc thiểu số, các hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, các hộ gia đình có người già hoặc người tàn tật theo các giá trị văn hoá và các nhu cầu cụ thể của họ.
Ngoài ra Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số và Chiến lược giới được bổ sung thêm một số các hoạt động cụ thể để đảm bảo quyền lợi của người dân tộc thiểu số và phụ nữ trong dự án. Các hoạt động sau đây sẽ được tiến hành:
Tổ chức họp tham vấn về các hoạt động tái định cư với các hộ là người Dân tộc thiểu số, phụ nữ, chủ hộ là phụ nữ và người cao tuổi là phụ nữ;
Hội đồng bồi thường huyện sẽ bao gồm đại diện từ các cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng, Hội Phụ nữ huyện và xã, và phụ nữ/phụ nữ dân tộc thiểu số từ các hộ bị ảnh hưởng;
Ở giai đoạn đầu dự án, một chương trình nâng cao năng lực trong các hoạt động tái định cư sẽ được thiết kế dành cho các cán bộ xã và hộ bị ảnh hưởng, cả nam giới và nữ giới, để định hướng họ về các hoạt động tái định cư. Cần đảm bảo sự tham gia của phụ nữ thuộc hộ nghèo, chủ hộ là nữ/nữ dân tộc thiểu số trong hoạt động đào tạo; Đào tạo sẽ có sự tham gia của đại diện Ban QLDA, các cơ quan trong ngành có liên quan, đại diện từ Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên có tham gia trong các ban tái định cư;
Đào tạo sẽ cung cấp thông tin về các hoạt động tái định cư, bồi thường, quản lý tiền bồi thường, thủ tục khiếu nại và tác động sinh kế của dự án liên quan tới việc mất phương tiện sản xuất và các tài sản sản xuất khác. Mục tiêu của hoạt động đào tạo là để giúp cộng đồng bị ảnh hưởng hiểu về các vấn đề tái định cư và có tiếp cận tốt hơn tới các khoản bồi thường và thông tin về thủ tục khiếu nại, thắc mắc; Đảm bảo sự tham gia của phụ nữ/phụ nữ là người dân tộc thiểu số trong hoạt động đào tạo;
Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số 41
hoạch Hành động Tái định cư, cả nam giới và nữ giới thuộc các hộ bị ảnh hưởng sẽ tham gia vào hoạt động này;
Bồi thường và hỗ trợ bằng tiền sẽ được chi trả cho cả vợ và chồng thuộc hộ bị ảnh hưởng; Đặc biệt quan tâm tới các hộ nghèo có chủ hộ là nữ, người già là nữ thông qua việc chi trả bồi thường và hỗ trợ kịp thời và xây dựng các hoạt động sinh kế phù hợp với các hộ nghèo có chủ hộ là nữ và hộ người già;
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên cả vợ và chồng trong những trường hợp đất bị thu hồi;
Các biện pháp đặc biệt sẽ được thực hiện trong quá trình tái định cư của các hộ người già, hộ có người tàn tật, chủ hộ là nữ. Các khoản hỗ trợ đặc biệt thêm vào
Các chỉ số giám sát phân chia theo giới sẽ được xây dựng để giám sát các lợi ích xã hội, các cơ hội kinh tế, chương trình sinh kế và các hoạt động tái định cư.
Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số 42
CHƯƠNG 7:
BỐ TRÍ THỰC HIỆN