Đất đai là tư liệu sản xuất đặc thù và là nguồn lực quan trọng của sản xuất nông nghiệp. Hơn nữa, đất đai không chỉ liên quan đến kinh tế thuần tuý mà có quan hệ chặt chẽ đến các vấn đề chính trị - xã hội. Do đó đất đai luôn là vấn đề nhạy cảm, phức tạp. Mục tiêu cần đạt được là giải phóng triệt để đất đai; sử dụng đất đai có hiệu quả cả phương diện kinh tế - xã hội; thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang sản xuất hàng
72
hoá; đảm bảo công bằng xã hội, sự đoàn kết giữa các tầng lớp dân cư, các khu vực và ổn định chính trị xã hội nông thôn.
Một số quy định về đất đai hiện nay chưa thật sự thông thoáng, chưa khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá và đảm bảo công bằng trong nhân dân, cần được nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp, cụ thể:
Thứ nhất, bằng nhiều biện pháp khuyến khích và thúc đẩy nhanh quá trình nông dân chuyển đổi ruộng đất, tiến hành “dồn điền, đổi thửa” để hình thành những vùng sản xuất hàng hoá tập trung như: tuyên truyền thuyết phục, đơn giản các thủ tục chuyển đổi, mở mang ngành nghề, phát triển dịch vụ thu hút lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp.
Thứ hai, tạo điều kiện giao cho HTX nông nghiệp những diện tích đất nhỏ lẻ, xen kẹt trong các khu dân cư hoặc các vùng quy hoạch để HTX thực hiện các hoạt động kinh tế nhằm phát triển kinh tế HTX và phục vụ tốt hơn cho kinh tế xã viên. Những diện tích này không phù hợp nếu để xây dựng những công trình lớn nhưng lại rất phù hợp để HTX phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ. Thực tế nhiều xã trên địa bàn Hà Nội đã tạo điều kiện cho các HTX tạm thời khai thác, sử dụng những diện tích này (HTX Tân Triều, Thanh Trì ; HTX Thống Nhất, Từ Liêm…). Vấn đề ở đây là cần biến thành chủ trương của Thành phố để có thể triển khai rộng khắp tới tất cả các HTX cũng như đảm bảo thực hiện tốt Luật đất đai, chống lấn chiếm.
Đối với đất HTX dùng vào làm trụ sở, xây dựng kho bãi, Nhà nước cần thiết có chính sách giao đất hoặc cho thuê ưu đãi đối với HTX, để tạo điều