3.1.1. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai
Sau khi cú luật đất đai năm 1993, việc quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện đó được quan tõm và đạt được những kết quả nhất định:
- Địa giới hành chớnh (ranh giới, mốc giới) đó được xỏc định theo chỉ thị 364/CP của Thủ tướng Chớnh phủ
- Năm 2002 huyện đó hoàn thành cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2001 - 2010. Đõy là cơ sở phỏp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất và chuyển đổi mục đớch sử dụng đất hàng năm của địa phương.
- Thực hiện Nghị quyết 02/NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định về dồn điền đổi thửa đất nụng nghiệp. Trong năm 2003 huyện Nghĩa Hưng đó cú 23 xó, thị trấn triển khai và hoàn thành tốt cụng tỏc dồn điền đổi thửa đất nụng nghiệp trờn địa bàn toàn huyện. Đến 31/6/2004 toàn huyện đó hoàn thành cụng tỏc lập hồ sơ cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp sau dồn điền cho 100% số hộ.
- Thống kờ diện tớch đất hàng năm
3.1.2. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kờ đất đai năm 2005, tổng diện tớch cỏc loại đất trong địa giới hành chớnh của huyện là 25412,94 ha. Bỡnh quõn diện tớch trờn đầu người của huyện là 1257 m2/người. Tổng diện tớch đất đang sử dụng là 23876,81 ha, chiếm 93,96% diện tớch tự nhiờn, diện tớch đất chưa sử dụng là 1536,13 ha chiếm 6,04% diện tớch tự nhiờn (Bảng 3.1).
Bảng 3.1. Cơ cấu cỏc loại đất huyện Nghĩa Hƣng năm 2005
Loại đất Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%)
Diện tớch tự nhiờn 25412,94 100 1. Đất nụng nghiệp 15841,01 62,33 1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp 12785,91 50,21 1.2. Đất nuụi trồng thuỷ sản 2953,9 11,62 1.3. Đất làm muối 53,15 0,21 1.4. Đất nụng nghiệp khỏc 75,05 0,3 2. Đất phi nụng nghiệp 4345,27 24,97 2.1. Đất ở 1099,39 4,33 2.2. Đất chuyờn dựng 2689,61 10,58 2.3. Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 98,45 0,39
2.4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 203,56 0,8
2.5. Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 2248,81 8,85
2.6. Đất phi nụng nghiệp khỏc 5,45 0,02
3. Đất lõm nghiệp 1690,53 6,65
4. Đất chƣa sử dụng 1536,13 6,04
4.1. Đất bằng chưa sử dụng 1536,13 6,04
Nguồn: Phũng Thống kờ huyện Nghĩa Hưng, 2006
3.1.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nụng nghiệp
Toàn huyện Nghĩa Hưng cú 12785,91 ha đất sản xuất nụng nghiệp, chiếm 50,21% diện tớch đất tự nhiờn, trong đú đất trồng cõy hàng năm là 11763.3 ha, đất trồng cõy lõu năm là 995,61 ha.
Đất trồng cõy hàng năm cú cỏc loại hỡnh sử dụng: đất 2 vụ lỳa + 1 vụ màu, đất 2 vụ lỳa, 1 vụ lỳa + 1 vụ màu, đất 1 vụ lỳa, đất trồng cõy hàng năm khỏc. Đất trồng lỳa cú diện tớch 11430,86 ha chiếm 65,20% diện tớch đất nụng nghiệp, trong đú đất chuyờn trồng lỳa nước 10970,77 ha. Đất trồng cõy hàng năm khỏc ngoài lỳa chiếm diện tớch 332,44 ha (Bảng 3.2)
Bảng 3.2. Diện tớch cõy hàng năm huyện Nghĩa Hƣng năm 2005
Stt Cõy trồng Diện tớch (ha)
Tổng diện tớch gieo trồng 28261 I Cõy lƣơng thực 23859 1 Lỳa 22787 2 Ngụ 1072 II Cõy chất bột 923 1 Khoai lang 695 2 Sắn 41 3 Cõy chất bột khỏc 187
III Cõy rau, đậu cỏc loại 2753
1 Rau cỏc loại 2641 - Dưa chuột 56 - Rau muống 296 - Cải bắp 188 - Cải cỏc loại 681 - Su hào 153 - Khoai tõy 114 - Hành tỏi 81 - Bầu, bớ, mướp 306 - Cà chua 317 - Rau khỏc 449 2 Đậu cỏc loại 112 - Đậu xanh 93 - Đậu khỏc 19
IV Cõy cụng nghiệp cỏc loại 689
1 Đỗ tương 198 2 Lạc 177 3 Vừng 26 4 Mớa 101 5 Thuốc lào 17 6 Đay 68 7 Cúi 102
V Cõy hàng năm khỏc 37
1 Cõy làm thuốc 3
2 Cõy làm thức ăn gia sỳc 4
3 Hoa, cõy cảnh 28
4 Cõy khỏc 2
Nguồn: Phũng Thống kờ Huyện Nghĩa Hưng, 2006
Diện tớch đất cú mặt nước nuụi trồng thuỷ sản là 2953,9 ha, chiếm 11,62% diện tớch đất tự nhiờn, trong đú: diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản nước lợ, mặn là 2143,54 ha và diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản nước ngọt là 810,36 ha.
3.1.2.2. Đất lõm nghiệp
Tổng diện tớch đất lõm nghiệp toμn huyện Nghĩa Hưng lμ 1690,53 ha (chiếm 6,65% diện tớch đất tự nhiờn), chủ yếu phõn bố ở vựng bói bồi ven biển. Trong đú Uỷ ban nhõn dõn cấp xó quản lý 19,78 ha, cỏc tổ chức khỏc quản lý 1670,75 ha.
3.1.2.3. Đất phi nụng nghiệp
Hiện trạng sử dụng đất phi nụng nghiệp năm 2005 là 6345,27 ha, chiếm 24,97% diện tớch tự nhiờn. Trong đú: Hộ gia đỡnh cỏ nhõn sử dụng 1099,67 ha, Uỷ ban nhõn dõn cấp xó 66,11 ha, tổ chức kinh tế 145,81 ha, tổ chức khỏc 188,42 ha và cộng đồng dõn cư 17,55 ha
3.1.3. Biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2005 3.1.3.1. Biến động tổng quỹ đất 3.1.3.1. Biến động tổng quỹ đất
Diện tớch tự nhiờn của huyện Nghĩa Hưng năm 2000 là 25.047,77 ha, năm 2005 là 25.412,94 ha; diện tớch tự nhiờn năm 2005 so với năm 2000 tăng: 365,17 ha gồm: Thị trấn Liễu Đề: 14,57 ha, Bói bồi ven biển: 35O,60 ha.
3.1.3.2. Tỡnh hỡnh biến động trong quỏ trỡnh sử dụng của từng nhúm đất đai
+ Đất nụng nghiệp.
Năm 2000 diện tớch đất nụng nghiệp của huyện cú 16138,66 ha, đến năm 2005 diện tớch đất nụng nghiệp là 17531,54 ha. Như vậy trong giai đoạn 2000 - 2005 đất nụng nghiệp toàn huyện tăng 1.392,88 ha.
a. Đất sản xuất nụng nghiệp:
Năm 2000 đất sản xuất nụng nghiệp của huyện cú 12.948,48 ha trong đú: Đất trồng cõy hàng năm: 11.968,30 ha (Đất trồng lỳa: 11610,60 ha; Đất cỏ dựng vào chăn nuụi: 3,40 ha; Đất trồng cõy hàng năm khỏc: 354,30 ha) và Đất trồng cõy lõu năm: 980.18 ha.
Trong giai đoạn 2000 - 2005 đất sản xuất nụng nghiệp giảm 1 89,57 ha, biến động cụ thể từng loại đất trong đất sản xuất nụng nghiệp như sau:
- Đất trồng cõy hàng năm
Diện tớch đất trồng cõy hàng năm của huyện Nghĩa Hưng trong giai đoạn 2000 - 2005 giảm 205,00 ha, trong đú:
Đất trồng lỳa
Năm 2005 đất trồng lỳa toàn huyện giảm 179.74 ha so với năm 2000 do chuyển sang cỏc loại đất: Đất trồng cõy hàng năm khỏc; Đất trồng cõy lõu năm ; Đất nuụi trồng thuỷ sản; Đất ở nụng thụn; Đất ở đụ thị; Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp; Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp; Đất quốc phũng, an ninh; Đất cú mục đớch cụng cộng; Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng; Đất nghĩa trang, nghĩa địa;Đất bằng chưa sử dụng; Đất phi nụng nghiệp khỏc.
Đất cỏ dựng vào chăn nuụi
Năm 2000 đất cỏ dựng vào chăn nuụi trờn địa bàn huyện cú 3,40 ha, trong giai đoạn 2000 - 2005 đất cỏ dựng vào chăn nuụi đó chuyển sang đất trồng cõy lõu năm: 3,40 ha. Như vậy đến năm 2005 khụng cũn đất cỏ dựng vào chăn nuụi.
Đất trồng cõy hàng năm khỏc
Năm 2005 diện tớch đất trồng cõy hàng năm khỏc là 332,44 ha, giảm 21,86 ha so với năm 2000. Đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm là do chuyển sang cỏc loại đất: Đất trồng lỳa; Đất trồng cõy lõu năm; Đất nuụi trồng thuỷ sản; Đất ở nụng thụn; Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp; Đất quốc phũng, an ninh; Đất sản xuất kỉnh doanh phi nụng nghiệp; Đất cú mục đớch cụng cộng; Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng; Đất nghĩa trang, nghĩa địa; Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng; Đất phi nụng nghiệp khỏc; Đất bằng chưa sử dụng.
Đất trồng cõy lõu năm
Đất trồng cõy lõu năm tăng 108,17 ha do sử dụng từ cỏc loại đất: Đất trồng lỳa; Đất cỏ dựng vào chăn nuụi; Đất nuụi trồng thuỷ sản; Đất ở nụng thụn; Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp; Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp; Đất cú mục đớch cụng cộng; Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng; Đất phi nụng nghiệp khỏc; Đất bằng chưa sử dụng.
b. Đất rừng phũng hộ:
Năm 2000, đất rừng phũng hộ cú diện tớch 1.792,33 ha, trong giai đoạn 2000 - 2005 đất rừng phũng hộ giảm 101,87 ha do chuyển sang cỏc loại đất: Đất trồng cõy hàng năm khỏc: 25,26 ha, Đất cú mục đớch cụng cộng: 33.59 ha, Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng: 21,12 ha. Đất bằng chưa sử dụng: 21,90 ha.
c. Đất nuụi trồng thuỷ sản:
Năm 2000, đất nuụi trồng thuỷ sản cú diện tớch 1.273,49 ha, năm 2005 diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản là 2.953,90 ha, tăng 1.680,41 ha so với năm 2000.
Trong giai đoạn 2000 - 2005 đất nuụi trồng thuỷ sản cú biến động như sau:
- Đất nuụi trồng thuỷ sản giảm 50,68 ha do chuyển sang cỏc loại đất: Đất trồng lỳa: 0,10 ha, Đất trồng cõy hàng năm khỏc: 1,45 ha, Đất trồng cõy lõu năm : 10,24 ha,
Đất ở nụng thụn: 19,91 ha, Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp: 1,34 ha, Đất quốc phũng, an ninh: 0,02 ha. Đất cú mục đớch cụng cộng : 3,79 ha. Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng: 1 3,32 ha. Đất phi nụng nghiệp khỏc: 0,5 1 ha.
- Đất nuụi trồng thuỷ sản tăng từ 01/1/2000 đến 01/1/2005 là 1.731,09 ha do sử dụng từ cỏc loại đất: Đất trồng lỳa: 145,06 ha. Đất trồng cõy hàng năm khỏc: 9,68 ha. Đất trồng cõy lõu năm: 4,20 ha. Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp: 0,29 ha. Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: 0,05 ha. Đất cú mục đớch cụng cộng: 2,32 ha. Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng: 59.37 ha. Đất bằng chưa sử dụng: 1342,13 ha. Do tăng khỏc: 167,99 ha.
d. Đất làm muối
Năm 2000, đất làm muối cú diện tớch 49,31 ha, trong giai đoạn 2000 - 2005 đất làm muối tăng 3,84 ha do sử dụng từ loại đất đất bằng chưa sử dụng. Như vậy đến năm 2005 diện tớch đất làm muối là 53,15 ha (của xó Nghĩa Phỳc).
+ Đất phi nụng nghiệp:
Năm 2000 diện tớch đất phi nụng nghiệp của huyện cú 6.105,27 ha, đến năm 2005 diện tớch đất phi nụng nghiệp là 6.345,27 ha. Như vậy trong giai đoạn 2000 - 2005 đất phi nụng nghiệp toàn huyện tăng 240,00 ha.
Biến động từng loại đất trong đất phi nụng nghiệp cụ thể như sau: a. Đất ở:
Năm 2000 diện tớch đất ở của huyện là 911,55 ha, trong đú: Đất ở tại nụng thụn: 841,1 8 ha. Đất ở tại đụ thị : 70,37 ha.
Trong giai đoạn 2000 - 2005 đất ở tăng 187,84 ha, biến động cụ thể như sau:
Đất ở nụng thụn
Năm 2000 diện tớch đất ở tại nụng thụn của huyện Nghĩa Hưng cú 841,18 ha, trong giai đoạn 2001-2005 đất ở nụng thụn tăng thờm 174,18 ha do sử dụng từ cỏc loại đất: Đất trồng lỳa; Đất trồng cõy hàng năm khỏc; Đất trồng cõy lõu năm; Đất nuụi trồng thuỷ sản; Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp; Đất phi nụng nghiệp khỏc; Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp; Đất quốc phũng, an ninh; Đất cú
mục đớch cụng cộng; Đất nghĩa trang, nghĩa địa; Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng; Đất bằng chưa sử dụng.
Đất ở đụ thị
Năm 2000 diện tớch đất ở tại đụ thị của huyện là 70,37 ha, trong giai đoạn 2001- 2005, đất ở tại đụ thị tăng 13,66 ha do sử dụng từ cỏc loại đất: Đất trồng lỳa: 6,0 ha. Đất trồng cõy lõu năm: 6,40 ha. Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: 1,21 ha. Như vậy đến năm 2005 diện tớch đất ở tại đụ thị là 84,03 ha.
b. Đất chuyờn dựng
Năm 2000 diện tớch đất chuyờn dựng là 2.611,32 ha, đến năm 2005 diện tớch đất chuyờn dựng là 2.689,61 ha. Trong giai đoạn 2001-2005 đất chuyờn dựng tăng 78,29 ha
c. Đất chưa sử dụng
Năm 2000 diện tớch đất chưa sử dụng của huyện cú 2.803,84 ha, trong giai đoạn 2001-2005 đất bằng chưa sử dụng giảm 1.449,68 ha do chuyển sang cỏc loại đất: Đất trồng lỳa : 24,04 ha. Đất trồng cõy hàng năm khỏc: 2,24 ha. Đất trồng cõy lõu năm: 1 7,24 ha. Đất nuụi trồng thuỷ sản: 1 . 342,1 3 ha. Đất rừng phũng hộ: 0,03 ha. Đất làm muối: 3,84 ha.
3.2. Hiện trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
3.2.1. Cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế của huyện Nghĩa Hưng đạt nhịp độ tăng tr−ởng cao, cỏc năm 1996- 2005 tăng tr−ởng bỡnh quõn hàng năm 7,5%/năm. Trong cơ cấu kinh tế, ngμnh nụng lõm nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn: 42%, ngành cụng nghiệp và xõy dựng đứng thứ hai: 24%, ngành dịch vụ chiếm 19%, thuỷ sản chiếm 15%.
42%
15% 24%
19%
Bảng 3.3. Một số chỉ tiờu kinh tế đó đạt đƣợc Đơn vị tớnh: tỷ đồng Cỏc ngành 1995 2000 2001 2002 2005 Nụng lõm nghiệp 360,7 501,3 517,3 531,9 532.5 Thuỷ sản 29,5 69,1 185,6 215,4 199.3 Cụng nghiệp – xõy dựng 80,7 125,7 158,2 176 313.1 Dịch vụ 99,5 149,5 183,8 196,5 242.2 Tổng giỏ trị sản xuất 570,4 845,6 1044,9 1119,8 1287.2
Nguồn: Phũng Thống kờ huyện Nghĩa Hưng năm 2000, 2003, UBND huyện Nghĩa Hưng, 2005b
Nhỡn chung, cơ cấu nụng nghiệp của huyện Nghĩa Hưng đang dần cú sự chuyển đổi sang cỏc cõy, con cú năng suất, chất lượng cao, nhiều diện tớch được gieo trồng lỳa đặc sản, một số diện tớch trồng lỳa chuyển sang nuụi trồng thuỷ sản. Cỏc hoạt động của hợp tỏc xó nụng nghiệp đó đảm bảo được tốt khõu dịch vụ cho sản xuất nụng nghiệp, hướng dẫn nụng dõn ỏp dụng khoa học, cụng nghệ mới. Về ngành lõm nghiệp, huyện đó tổ chức trồng cõy phõn tỏn được 560.000, trong đú 330.000 cõy ăn quả và 230.000 cõy lấy gỗ. Năm 2005 huyện đó trồng được 70,9 ha rừng phũng hộ trong đú 35,9 ha rừng vẹt và trồng xen cõy bần 35 ha.
Ngành nuụi trồng thuỷ sản cũng là một thế mạnh trong cơ cấu kinh tế của địa phương, chủ trương chuyển đổi đất sản xuất lỳa năng suất thấp sang nuụi trồng thuỷ sản, đặc biệt nuụi tụm Sỳ đang được triển khai ở Nam Điền. Theo số liệu thống kờ (bảng 3.3) ngành thuỷ sản đó cú bước tiến mạnh mẽ từ năm 1995 đến năm 2002. Tổng giỏ trị thuỷ sản năm 2005 chỉ đạt 199,317 tỷ đồng là do ảnh hưởng của bóo số 6 và số 7 nờn diện tớch nuụi trồng ngoài đờ Quốc gia bị ngập toàn bộ, vỡ vậy, sản phẩm nuụi trồng thuỷ sản lợ bị giảm đỏng kể. Ngành cụng nghiệp của huyện tiếp tục phỏt triển, tập trung vào cỏc ngành nghề chủ yếu là đúng tàu thuyền, sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến hải sản, cụm cụng nghiệp Nghĩa Sơn đó thu hỳt nhiều nhà đầu tư. Huyện đó quan tõm đầu tư phỏt triển văn hoỏ - xó hội, tạo mụi trường thuận lợi cho đầu tư, cú nhiều chớnh sỏch ưu tiờn cho phỏt triển kinh tế.
3.2.2. Thực trạng phỏt triển của cỏc ngành
3.2.2.1. Ngμnh nụng, lõm, ng− nghiệp
Cỏc ngμnh nụng, lõm, ng− nghiệp trong thời gian qua cú một b−ớc phỏt triển khỏ, GDP ngμnh nụng, lõm, ng− nghiệp năm 2002 đạt 330,2 tỷ đồng, gấp 1,5 lần so với năm 1995.
- Nụng nghiệp:
Sản xuất nụng nghiệp tăng tr−ởng liờn tục từ năm 1995 đến nay, tuy cú một vμi năm giảm bất th−ờng do điều kiện thời tiết bất th−ờng, nh−ng nhỡn chung từ năm 2000 đến nay tốc độ tăng tr−ởng chậm lại do năng suất đó đạt đến mức độ cao. Trong ngμnh nụng nghiệp, cơ cấu sản xuất đó cú b−ớc chuyển đổi theo h−ớng tăng tỷ trọng cỏc ngμnh chăn nuụi vμ dịch vụ. 23460 23480 23500 23520 23540 23560 23580 23600 23620 2000 2002 2003 2004 2005 Năm D iệ n tíc h (h a) 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 S ản l- ợn g (tấ n) Diện tích Sản l-ợng
Hỡnh 3.3. Diện tớch và sản lƣợng cõy lƣơng thực cú hạt huyện Nghĩa Hƣng giai đoạn 2000-2005
Nguồn: Cục thống kờ tỉnh Nam Định, 2006
- Lõm nghiệp:
Diện tớch rừng ngập mặn ở Nghĩa Hưng cú khoảng 1500 ha chủ yếu là rừng trang. Nhờ Chương trỡnh 327 của Chớnh phủ và sự tài trợ của Hội chữ thập đỏ Đan Mạch,
một phần lớn diện tớch bói bồi ven đờ đó được trồng cõy chắn súng, chủ yếu là trang,