CễNG VIỆC THẨM ĐỊNH AN TOÀN GIAO THễNG

Một phần của tài liệu BÀI GIẢNG MÔN AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Ô TÔ (Trang 58)

Với phương chõm ngăn chặn được tai nạn xảy ra sẽ tốt hơn khi tiến hành cỏc giải phỏp cứu

chữa và toàn bộ những tuyến đường vừa được thiết kế ra cần phải đảm bảo an toàn nếu như

3.2.1 Cỏc bờn liờn quan trong quỏ trỡnh thẩm định

3.2.2 Cụng tỏc thẩm định an toàn giao thụng đường bộ tại Việt Nam

Khúa học giới thiệu về thẩm định An toàn giao thụng theo nguồn vốn của Ngõn hàng thế

giới (World Bank) lần đầu tiờn được tiến hành tại Cục đường bộ Việt Nam (VRA) vào năm

1999 (xem ảnh phớa dưới). Tuy nhiờn khúa học này chưa được gắn kết vào cụng việc thẩm

định an toàn giao thụng trờn cỏc dự ỏn thiết kế thực tế.

Ảnh: Cỏc kỹ sư được đào tạo về thẩm định An toàn giao thụng năm 1999

Sỏu năm sau (năm 2005), trong dự ỏn An toàn giao thụng được tài trợ bởi Ngõn hàng phỏt triển Chõu Á (ADB), đó xỳc tiến một chương trỡnh về thẩm định An toàn giao thụng và đề

xuất cụng việc thẩm định được tiến hành trờn cỏc tuyến đường quốc lộ và cỏc bản vẽ thiết

Trong thời gian này, nhiều dự ỏn Thẩm định an toàn

giao thụng đó được tiến hành trờn cỏc Quốc lộ của

Việt Nam. Vớ dụ như: Chương trỡnh Thẩm định an

toàn giao thụng trờn cỏc quốc lộ QL37, QL47 & QL48

được tiến hành vào năm 2005 (xem ảnh).

Đến thỏng 9/2007 cụng việc Thẩm định an toàn GT

được tỏch thành một nội dung trong quỏ trỡnh Thẩm định cụng trỡnh XDGT theo QĐ số 23/2007/QĐ-

BGTVT ngày 07/5/2007. Quyết định nờu rừ: Phạm vi

điều chỉnh; Đối tượng ỏp dụng; Thẩm quyền QĐ thẩm định An toàn GT; Cỏc giai đoạn thẩm định ATGT; Điều kiện năng lực tổ chức cỏ nhõn thẩm định ATGT; Căn cứ làm cơ sở thẩm định ATGT; Kinh phớ thẩm định ATGT; Bỏo cỏo thẩm định ATGT cũng như trỡnh tự thực hiện thẩm định ATGT.

Trong bỏo cỏo cuối kỳ về “Nghiờn cứu quy hoạch tổng thể An toàn giao thụng đường bộ tại

Việt Nam tới năm 2020” của cơ quan Hợp tỏc Quục tế Nhật Bản (JICA) cú đề cập đến mục

tiờu của việc phỏt triển hệ thống thẩm định An toàn giao thụng như sau: “Hệ thống Thẩm

định An toàn Đường bộ (RSA) cần được tăng cường và triển khai một cỏch phự hợp

càng sớm càng tốt. Qua đú làm tăng hiệu quả của việc phỏt triển đường bộ, đồng thời

làm giảm tổn thất giao thụng”. Để đạt được mục tiờu nờu trờn, nội dung của chương trỡnh

rộng và cỏc dự ỏn thớ điểm cụng tỏc thẩm định An toàn giao thụng. Thiết lập hệ thống cấp

phộp/ ủy nhiệm và cơ chế phỏt triển nguồn nhõn lực cho cỏc thẩm định viờn.

Hiện nay, cụng tỏc đào tạo thẩm định viờn ATGT đó được Tổng cục đường bộ Việt Nam

(DRVN) phối hợp với tư vấn CONSIA tổ chức đào tạo và cấp chứng chỉ cho cỏc học viờn.

Từ thỏng 9/2009 đến thỏng 8/2010 DRVN & CONSIA đó tiến hành đào tạo 6 lớp cơ bản và 2 lớp nõng cao tại 5 thành phố khỏc nhau trờn toàn quốc (Hà Nội, Hải Phũng, Đà Nẵng, Hồ

Chớ Minh và Cần Thơ) với tổng số 170 học viờn đó qua lớp cơ bản và 150 học viờn đó được

cấp chứng chỉ. DRVN đang cú nhu cầu đào tạo để đạt cho được khoảng 400 ữ 500 thẩm

định viờn trong những năm tới.

Ảnh: Mr. Maurice Burley & Roger Legassick cựng với những học viờn lớp nõng cao thẩm định ATGT (16/8/2010) 3.2.3 Trỡnh tự cỏc bước thẩm định an toàn giao thụng (Dựa trờn QĐ số 23/2007/QĐ-BGTVT) TT. cỏc bước

Nội dung cụng việc Trỏch nhiệm thực hiện

1. Đề xuất dự ỏn, giai đoạn thẩm định

ATGT hoặc cụng trỡnh đường bộ để

trỡnh cấp cú thẩm quyền quyết định.

Quyết định cho phộp thẩm định an toàn

giao thụng

Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý đường bộ

(đối với đường bộ đang khai thỏc) Cơ quan cú thẩm quyền

2. Lập và phờ duyệt đề cương thẩm định

Tuyển chọn tổ chức thẩm định và

thương thảo hợp đồng

Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý đường bộ

(đối với đường bộ đang khai thỏc)

3. Cung cấp tài liệu để thẩm định Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý đường bộ

(đối với đường bộ đang khai thỏc)

Tư vấn thiết kế

Nhà thầu xõy dựng (tuỳ theo giai đoạn)

Tổ chức thẩm định ATGT

5. Đi hiện trường Tổ chức thẩm định ATGT

6. Lập bỏo cỏo thẩm định ATGT Tổ chức thẩm định ATGT

7. Tổ chức thẩm tra kết quả bỏo cỏo thẩm

định do tư vấn thẩm định ATGT thực

hiện

Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý đường bộ (đối với đường bộ đang khai thỏc)

Tư vấn thiết kế Nhà thầu (tựy theo giai đoạn)

Tổ chức thẩm định ATGT

8. Chỉnh sửa thiết kế hoặc điều chỉnh đặc

điểm của đường

Tư vấn thiết kế

Nhà thầu (tựy theo giai đoạn)

9. Xỏc nhận lần cuối cho những việc đó làm

Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý đường bộ

(đối với đường bộ đang khai thỏc)

3.2.4 Yờu cầu đối với cỏc tổ chức thẩm địnhngười thẩm định

Tổ chức thẩm định ATGT phải đỏp ứng đủ cỏc cỏc điều kiện sau:

 Độc lập với tư vấn thiết kế, tư vấn giỏm sỏt, nhà thầu và chủ đầu tư

 Đối với dự ỏn nhúm A và nhúm B, tổ chức tham gia thẩm định ATGT phải

cú ớt nhất 10 người là kỹ sư thuộc cỏc chuyờn ngành phự hợp với cụng tỏc

thẩm định ATGT, trong đú ớt nhất cú 4 kỹ sư đường bộ, 1 kỹ sư vận tải đường bộ và cú tối thiểu 2 người đủ điều kiện làm tổ trưởng tổ thẩm định  Đối với dự ỏn nhúm C, tổ chức tham gia thẩm định ATGT phải cú ớt nhất 5

người, trong đú cú tối thiểu 1 kỹ sư đường bộ, 1 kỹ sư hoặc trung cấp vận tải đường bộ và tổ chức tham gia thẩm định ATGT phải cú 1 người đủ điều kiện

làm tổ trưởng tổ thẩm định

 Tổ chức thẩm định ATGT phải thành lập tổ thẩm định và chỉ định chức danh

tổ trưởng thẩm định và chủ nhiệm thẩm định (hai chức danh này cú thể do

một thành viờn đảm nhận) cho mỗi giai đoạn dự ỏn thẩm định ATGT

 Tổ thẩm định phải cú ớt nhất 5 người đối với cỏc dự ỏn nhúm A và B; cú 3

người đối với cỏc dự ỏn nhúm C

Cỏ nhõn tham gia thẩm định ATGT (gọi là thẩm định viờn) phải đỏp ứng đủ cỏc điều kiện sau:

 Cú sức khoẻ phự hợp với cụng tỏc thẩm định tại văn phũng và ở hiện trường

 Cú trỡnh độ từ đại học trở lờn (với dự ỏn nhúm C cho phộp một trung cấp vận

tải) về chuyờn ngành giao thụng đường bộ (đường bộ, cầu, giao thụng cụng

chớnh, vận tảiđường bộ), cú thời gian làm việc về thiết kế cụng trỡnh đường

thụng đường bộ ớt nhất 5 năm và tham gia thiết kế, trực tiếp xử lý an toàn

giao thụng từ 3 cụng trỡnh trở lờn

 Tham gia chương trỡnh đào tạo thẩm định viờn an toàn giao thụng do Bộ

Giao thụng vận tải tổ chức

Cỏ nhõn đảm nhận chức danh chủ nhiệm thẩm định ngoài đỏp ứng cỏc

quy định tại điểm a, c của khoản 2 Điều này cũn phải đỏp ứng một trong cỏc điều kiện sau:

 Cú trỡnh độ từ đại học trở lờn về chuyờn ngành giao thụng đường bộ, cú thời

gian làm việc về thiết kế cụng trỡnh đường bộ ớt nhất 10 năm;

 Cú trỡnh độ từ đại học trở lờn đó trực tiếp quản lý giao thụng đường bộ ớt

nhất 12 năm và tham gia thiết kế, trực tiếp xử lý ATGT từ 3 cụng trỡnh trở

lờn;

 Đó đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ ỏn thiết kế ớt nhất 3 dự ỏn cú cấp cụng

trỡnh tương đương với cấp cụng trỡnh cần thẩm định ATGT (cấp cụng trỡnh

theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chớnh phủ về quản lý

chất lượng cụng trỡnh xõy dựng).

3.2.5 Thẩm quyền quyết định thẩm định an toàn giao thụng

 Đối với cụng trỡnh xõy dựng mới, nõng cấp, cải tạo: Người cú thẩm quyền

quyết định đầu tư hoặc cho phộp đầu tư quyết định dự ỏn phải thẩm định và giai

đoạn của dự ỏn phải thẩm định ATGT  Đối với cụng trỡnh đường bộ đang khai thỏc:

 Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam quyết định thẩm định ATGT đối với

quốc lộ và đường cao tốc

 Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thẩm định ATGT đối với đường đụ thị, đường tỉnh, đường huyện

 Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện quyết định thẩm định ATGT đối với đường xó

3.2.6 Cỏc căn cứ làm cơ sở thẩm định an toàn giao thụng

 Quyết định của người cú thẩm quyền theo quy định về việc thực hiện thẩm định ATGT và cỏc giai đoạn cần phải thẩm định ATGT của dự ỏn

 Hồ sơ dự ỏn: Bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ

thuật (đối với cụng trỡnh thiết kế 3 bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi cụng (đối với

 Đối với trường hợp thẩm định ATGT trước khi nghiệm thu bàn giao đưa cụng

trỡnh vào khai thỏc phải cú biờn bản kiểm tra hiện trường giữa tổ chức thẩm

định ATGT với chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư, nhà thầu thi cụng, tư vấn

thiết kế, tư vấn giỏm sỏt

 Quy chuẩn xõy dựng Việt Nam, cỏc tiờu chuẩn bắt buộc ỏp dụng và cỏc tiờu

chuẩn liờn quan đó được cấp cú thẩm quyền quyết định sử dụng cho dự ỏn  Đề cương, dự toỏn thẩm định ATGT do chủ đầu tư lập. Trường hợp thuờ tư vấn

lập thỡ chủ đầu tư tổ chức thẩm định trước khi trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ

duyệt

3.2.7 Quy trỡnh thực hiện thẩm định an toàn giao thụng

Cơ quan Hợp tỏc Quục tế Nhật Bản (JICA) đó đề xuất quy trỡnh thực hiện thẩm định An toàn giao thụng trong cỏc giai đoạn nghiờn cứu tiền khả thi, khả thi, thiết kế chi tiết và

trong giai đoạn khai thỏc. Quy trỡnh thực hiện thẩm định được thể hiện theo hai sơ đồ phớa dưới

3.2.8 Kinh phớ thẩm định an toàn giao thụng

 Chi phớ thẩm định ATGT được tớnh trong tổng mức đầu tư, tổng dự toỏn cụng

trỡnh giao thụng hoặc tớnh trong chi phớ quản lý, bảo trỡ đường bộ đối với cụng

trỡnh đó đưa vào khai thỏc theo nguyờn tắc sau

 Đối với dự ỏn xõy dựng mới hoặc cải tạo nõng cấp, kinh phớ thẩm định ATGT được bố trớ trong nguồn vốn đầu tư của dự ỏn

 Đối với cụng trỡnh đang khai thỏc, kinh phớ thẩm định ATGT được xỏc định trờn cơ sở đề cương và dự toỏn được duyệt và được bố trớ trong nguồn vốn bảo

trỡ hàng năm

3.2.9 Thẩm định an toàn giao thụng mẫu

Sau đõy sẽ trỡnh bày một số vớ dụ về thẩm định an toàn giao thụng mẫu đó được tư vấn C2

và tư vấn A1.1 tập hợp trong dự ỏn An toàn giao thụng Việt Nam (VRSP). Một số cỏc giải phỏp khỏc được chọn lọc từ kinh nghiệm thẩm định an toàn giao thụng của cỏc chuyờn gia quốc tế.

Một số thiết kế mất an toàn Kiến nghị &

đề xuất trong quỏ trỡnh thẩm định

Bản vẽ thiết kế của tư vấn Nippon Koel

Bố trớ đảo tam giỏc trờn QL3 (Súc sơn- Hà Nội) tạo

nờn những gúc xung đột nguy hiểm tại cỏc vị trớ A, B, C và khú khăn trong việc sử dụng biển bỏo để kiểm

soỏt giao thụng

Đề xuất thiết kế đảo giọt nước trờn đường phụ để tăng mức độ nhận biết tại nỳt giao và dẫn hướng cho

xe rẽ trỏi

Một số thiết kế mất an toàn Kiến nghị &

đề xuất trong quỏ trỡnh thẩm định

Hai đường nhỏnh hỡnh thành nờn một ngó tư tạo nờn

xung đột phức tạp tại nỳt

Nắn cỏc đường nhỏnh để giao với đường chớnh một

Một số thiết kế mất an toàn Kiến nghị &

đề xuất trong quỏ trỡnh thẩm định

Nỳt giao QL 53 với ĐT 914 (Km 138+800), bố trớ

đảo xuyến lệch và thiếu đảo tỏch làn Nắn cỏc đường nhỏnh để giao với QL53 gúc 700 ữ 900

Cải thiện tầm nhỡn, tăng khả năng dẫn hướng và buộc

xe chạy quanh đảo xuyến

Một số thiết kế mất an toàn Kiến nghị &

đề xuất trong quỏ trỡnh thẩm định

Nỳt giao “chữ Y” tại (Km267+586) trờn QL1A (Vũng

Trắm) thuộc địa phận Ninh Bỡnh, bố trớ đảo tam giỏc

tại trung tõm của “nhỏnh chữ Y” sẽ tạo nhiều xung đột

nguy hiểm

Thiết kế đảo trũn tại trung tõm của “nhỏnh chữ Y” và cỏc đảo tam giỏc để kờnh húa dũng giao thụng.

3.3 XÁC ĐỊNH, KHẢO SÁT VÀ XỬ Lí ĐIỂM ĐEN TRấN ĐƯỜNG BỘ3.3.1 Tổng quan về cụng tỏc xỏc định điểm đen trờn đường bộ đang khai

Một phần của tài liệu BÀI GIẢNG MÔN AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Ô TÔ (Trang 58)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(143 trang)