Kờ khai đăng ký nhà ở, đất ở, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảo bảo thực hiện cỏc chớnh sỏch của nhà nước về nhà ở, đất ở một cỏch chặt chẽ, chớnh xỏc đồng bộ. Để thực hiện tốt quyết định số 3564/QĐ - UB cũng như kế hoạch tổ chức thực hiện số 16/KH – UB của UBND thành phố Hà Nội, trước hết cỏc ngành, cỏc cấp phối hợp tổ chức thực hiện từng bước, thận trọng trờn nguyờn tắc: triển khai gọn trong phũng, làm trước cỏc trường hợp cú đủ giấy tờ hợp lệ về nhà ở, đất ở, sau đú tiếp đến cỏc trường hợp khỏc. Việc tổ chức thực hiện phải được tập trung ngay từ những bước đầu tiờn:
- Phải luụn căn cứ , bỏm sỏt kế hoạch triển khai của UBND huyện, UBND thành phố để xõy dựng kế hoạch triển khai cụ thể ở huyện mỡnh.
- Tổ chức việc kờ khai đăng ký đảm bảo đầy đủ nội dung hồ sơ kờ khai, tiếp nhận, phõn loại và xỏc nhận tớnh chớnh xỏc của hồ sơ theo đỳng quy định trỏnh những sai sút về thụng tin đất đai sau này.
- Thường xuyờn tập huấn, nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn bộ địa chớnh ở cỏc cấp.
- Huy động, tập trung lực lượng tham gia hướng dẫn kờ khai đăng ký đến từng hộ gia đỡnh, cỏ nhõn ngay từ những ngày đầu tổ chức kờ khai trờn địa bàn huyện. Thường xuyờn đụn đốc, nhắc nhở những trường hợp chưa kờ
khai, những trường hợp làm biến động thửa... đến trụ ở UBND huyện để kờ khai đăng ký đất đai.
- Với những trường hợp vi phạm phỏp luật đất đai, điều lệ quản lý quy hoạch đụ thị và trật tự xõy dựng đụ thị, Hội đồng kờ khai đăng ký phải cú đề xuất về hỡnh thức xử lý thật nghiờm khắc nhất là những trường hợp lẫn chiếm đất cụng, xõy dựng sai phộp...
- Tăng cường cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền phỏp luật đất đai để nhõn dõn trong huyện hiểu rừ quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh trong việc sử dụng đất. Từ đú nhõn dõn sẽ tự giỏc kờ khai đầy đủ diện tớch sử dụng và mang đầy đủ cỏc giấy tờ về nguồn gốc đất để đối chiếu và kiểm tra, giỳp cho cụng tỏc xột duyệt hồ sơ được nhanh chúng và đạt hiệu quả cao.
- Thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ vào cỏc buổi họp giao ban tại UBND huyện để nắm bắt tỡnh hỡnh và kịp thời giải quyết những khú khăn, vướng mắc trong cụng tỏc này.
- Phối hợp chặt chẽ với cỏc ban hành liờn quan như quản lý xõy dựng đụ thị, Cục thuế đặc biệt là Toà ỏn để giải quyết cỏc tranh chấp, khiếu nại về đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.
KẾT LUẬN VÀ KÍấN NGHỊ Kết luận
Sau khi nghiờn cứu tỡnh hỡnh đăng ký đất đai, thiết lập và quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh của huyện Tiờn Yờn, thấy được những nột cơ bản sau:
- Huyện Tiờn Yờn là một trong những huyện cú tốc độ đụ thị hoỏ nhanh của thành phố Quảng Ninh trong vũng 10 năm trở lại đõy. Do đú, việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa chớnh và quản lý chặt chẽ biến động đất đai cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với quản lý đụ thị và phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện.
- Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh thực tế ở huyện Tiờn Yờn cho thấy cú rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và thiết lập hồ sơ địa chớnh. Trong đú cú nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan, nhất là tỡnh trạng lấn chiếm đất cụng, chuyển đổi mục đớch trỏi phộp và chức năng quản lý Nhà nước về đất đai trước đõy bị buụng lỏng, hồ sơ địa chớnh chưa được thiết lập đầy đủ. Ngoài ra, những bất cập trong việc lập quy hoạch chi tiết của huyện và ý thức chấp hành phỏp luật đất đai của người dõn cũng ảnh hưởng rất lớn đến cụng tỏc này.
- Tiờn Yờn là huyện cú diện tớch lớn, dõn số đụng, cú nhiều biến động đất đai nờn cụng tỏc quản lý đất đai của huyện cũn gặp nhiều khú khăn. Hơn nữa là một huyện mới được thành lập nờn việc xỏc định cỏc giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất đũi hỏi tốn nhiều thời gian cụng sức. Điều này ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận và thiết lập hệ thống hồ sơ địa chớnh.
- Kết quả cấp giấy chứng nhận trờn địa bàn huyện đến hết năm 2002 mới chỉ đạt hơn 50%sổ giấy cần cấp. Đõy cũng là sự cố gắng nỗ lực rất lớn của đội ngũ cỏn bộ UBND huyện.Tuy nhiờn tiến độ cấp giấy chứng nhận như vậy cũn rất chậm, vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện.
- Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, trước hết là đạt kế hoạch cấp 500 giấy chứng nhận trong năm 2003 và sớm thiết lập được hệ thống hồ sơ địa chớnh đầy đủ trờn địa bàn huyện, cần ỏp dụng tổng hợp cỏc giải phỏp về phỏp lý, kỹ thuật, kinh tế, tổ chức thực hiện đồng thời cần tăng cường lực lượng và nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn cho cỏn bộ địa chớnh huyện.
Kiến nghị:
- Đề nghị UBND thành phố Quảng Ninh sớm tăng cường chỉ đạo, cải tiến cơ chế và mở rộng hơn nữa cỏc điều kiện xột cấp giấy chứng nhận để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở hiện nay trờn địa bàn thành phố và địa bàn huyện Tiờn Yờn.
- Tăng cường cụng tỏc đăng ký, kờ khai đất ở, nhà ở, cấp giấy chứng nhận tạo điều kiện cho cỏc chủ sử dụng đất được kờ khai đăng ký bổ sung.
- Sở địa chớnh – nhà đất cần tăng cường mở cỏclớp tập huấn bồi dưỡng và nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn bộ địa chớnh ở cỏc xó.
- Hiện nay cơ sở vật chất của huyện núi chung và bộ phận địa chớnh của huyện núi riờng cũn rất thiếu thốn. Do thành phố cần trang bị thờm cơ sở vật chất cho huyện và bộ phận địa chớnh của huyện.
- Cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành cú liờn quan với tổ chức, dõn cư trờn địa bàn huyện để nắm bắt và quản lý được quỹ đất của huyện.