Kết quả PCI năm 2010 cho thấy một số chỉ số cấu thành PCI biến động đáng lo ngại như chỉ số tiếp cận đất đai, chi phí gia nhập thị trường, chi phí không chính thức…Nắm được hạn chế đó UBND nên trực tiếp chỉ đạo trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư thay vì chịu sử quản lý của Sở Kế hoạch và đầu tư như hiện nay. Tất cả các dự án đầu tư vào Bắc Ninh đều thông qua trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư. Những dự án lớn chủ đầu tư sẽ làm việc trực tiếp với UBND thành phố. Trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư sẽ chuyển hồ sơ liên quan đến từng sở, ban ngành để hợp thức hóa hồ sơ cấp phép. Như vậy các nhà đầu tư đến không phải chạy đi xin “con dấu” bất kỳ cơ quan nào mà chỉ cần đến làm thủ tục tại trung tâm. Như vậy, sẽ góp phần làm giảm chi phí gia nhập thị trường, đồng thời cũng giảm thiểu cơ hội cho các nhà trục lợi thừa cơ, góp phần giảm chi phí không chính thức.
Bên cạnh đó, tỉnh cần quy hoạch và kết nối hệ thống hạ tầng đồng bộ; phát triển công nghiệp, triển khai xây dựng làng đại học, thực hiện mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp; quy hoạch không gian kinh tế và đô thị trên địa bàn toàn tỉnh với mục tiêu đưa cả tỉnh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; tác động kép của các cải cách khác.
3.3.3.Tiếp tục thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
Hiện nay, tại Bắc Ninh đang tồn tại xu hướng sử dụng công văn thay vì văn bản quy phạm pháp luật đã trở nên phổ biến và thường xuyên, việc sử dụng quá
nhiều công văn thiếu minh bạch đã tạo ra một rừng văn bản khiến cho người dân và nhà đầu tư nắm bắt thông tin một cách chính xác và đầy đủ. Bên cạnh đó, không có quy định pháp luật tương ứng nào quy định rằng cần phải công bố các tài liệu kế hoạch hay các công văn mà tỉnh đã ban hành mà chỉ có quy đinh công bố tất cả các văn bản quy phạm pháp luật đã được thông qua ở cấp tỉnh trên Công báo địa phương. Vì vậy, để tăng chỉ số tỉnh minh bạch thì tỉnh cần thực hiện rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyển ban hành, để kịp thời loại bỏ những văn bản không còn phù hợp, hạn chế sử dụng công văn thay vì ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, ban hành những văn bản mới, đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu công tác quản lý nhà nước ở địa phương trên các lĩnh vực quản lý xã hội.
Ngoài ra, tỉnh cần tiến hành đăng tải công khai trên cổng giao tiếp điện tử, công báo, các phương tiện thông tin đại chúng ở các cấp ngay sau khi các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành để công dân và các tổ chức, doanh nghiệp có điều kiện nghiên cứu và thực hiện. Đặc biệt, công báo ngoài các ấn phẩm bản in thì công báo phải được đang tải trên các trang website của tỉnh và nên xây dựng trang website có đường dẫn đến các văn bản pháp luật do Trung ương ban hành.
3.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh
Đầu tiên, Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố cần tiếp tục rà soát, xây dựng cơ cấu công chức, xác định rõ tiêu chuẩn, chức danh cho từng phòng, ban, cơ quan, đơn vị. Từ đó, sắp xếp, bó trí cho phù hợp với khả năng chuyên môn, đạo đức, tác phong của từng công chức. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng những mặt còn thiếu và những tồn tại, hạn chế của đội ngũ.
Tiếp theo, hoàn thiện việc xây dựng chính sách giải quyết việc làm kịp thời, phù hợp chuyên môn được đào tạo cho con em các đối tượng chính sách, xây dựng, ban hành cơ chế thu hút đội ngũ sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy đưa về làm công chức cấp xã, nhàm từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở, và làm nguồn kế cận cho cấp huyện và cấp tỉnh.
Tiếp nữa, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Chú trọng đến việc đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. Sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng do ngân sách nhà nước cấp, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng phải có chất lượng được nâng lên rõ rệt.
Cuối cùng, cần thực hiện thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ công vụ và thanh tra công vụ đối với đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan hành chính, nhằm kịp thời uốn nắn, xử lý những vi phạm trong quá trình thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Như vậy, trong thời gian tới, việc thực hiện đồng bộ các biện pháp là việc rất cần thiết để cải thiện hơn nữa môi trường kinh doanh, cải thiện tốt hơn các chỉ số thành phần cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) góp phần thúc đẩy KT-XH tỉnh Bắc Ninh phát triển./.
KẾT LUẬN
Như chúng ta đã biết, Năng lực cạnh tranh câp tỉnh là chỉ số đo lường hiệu quả, hiệu năng của hoạt động điều hành chính sách kinh tế của chính quyền các địa phương. Chỉ số này loại bỏ các yếu tố tự nhiên, xã hội có thể làm cho địa phương này có lợi thế hơn địa phương khác trong phát triển kinh tế. Vậy, các địa phương đều có cơ hội cạnh tranh ngang nhau trước các chính sách điều hành kinh tế của Nhà nước. Việc địa phương ở vị trí nào trong bảng xếp hạng chính là thước đo năng lực và thể hiện một cách chân thực chác nhìn nhận, tư duy và phương pháp điều hành của bộ máy lãnh đạo từng địa phương.
Bắc Ninh, một tỉnh rất nhiều thuận lợi về giao thông đường bộ và đường không. Nhờ vị trí thuận lợi cùng với cơ chế quản lý kinh tế hợp lý, Bắc Ninh đã và đang khai thác các tiềm năng hiện có của tỉnh để trở thành một trung tâm kinh tế văn hóa phụ trợ, một thành phố vệ tinh quan trọng cho Hà Nội và là một điểm nhấn trong tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Bắc Ninh đã đạt được một số kết quả trong phát triển kinh tế, xã hội như :tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,11% (năm 2010), GDP bình quân đầu người đạt 1.802USD/người…
Trong những năm qua chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bắc Ninh liên tục được cải thiện. Từ vị trí 23/42 (năm 2005) lên 22/64 (năm 2006), 20/64 (năm 2007), 16/64 (năm 2008) và năm 2009 Bắc Ninh đã vươn lên vị trí thứ 10 toàn quốc. Kết quả này đã đưa Bắc Ninh trở thành một trong những tỉnh có sức hấp dẫn thu hút đầu tư dứng đầu miên bắc.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhiều chỉ số thành phần của Bắc Ninh đang ở mức thấp như: dịch vụ hỗ trợ doanh nghiêp, tính minh bạch, thiết chế pháp lý, chi phí không chính thức…Điều này đã được làm rõ trong chương hai của luân văb
Để phát huy những lợi thế cũng như hạn chế những yếu kém, luận văn đã tìm kiếm một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bắc Ninh như: tiếp tục hỗ trợ tốt hơn cho doanh nghiệp trong đăng ký kinh doanh, thủ tục
đầu tư, đất đai, xây dựng theo các Quyết định của UBND tỉnh về đơn giản hoá thủ tục hành chính; làm tốt công tác quy hoạch xây dựng; quy hoạch sử dụng đất; tăng cường hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công về đất đai, xây dựng; công tác giải phóng mặt bằng.
Bên cạnh đó luận văn cũng đề xuất một số giải pháp như: tiếp tục công tác tuyên truyền về ý nghĩa của chỉ số PCI trong phát triển kinh tế - xã hội, tiếp tục thực thi các chính sách đổi mới. Cuối cùng là Nâng cao vai trò trong ứng dụng công nghệ thông tin, chất lượng trang website của Sở noi riêng và của cả tỉnh nói chung:Tất cả vẫn đề trên đã được giải quyết trong chương 3 của luận văn.
Như vây, luận văn đã đi vào tìm hiểu những vấn đề cốt lõi nhất của năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, nghiên cứu thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bắc Ninh và thực trạng nâng cao năng lực cạnh tranh tại tỉnh. Từ đó, đưa ra những giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Bắc Ninh
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Châu, PCI 2009: Không phải cuộc đua thứ hạng. Địa chỉ: www.Baocongthuong.com.vn [ truy cập 15.03.2011].
2. Ngọc Châu, Đà Nẵng có môi trường kinh doanh thuận lợi nhất Việt Nam. Địa chỉ: Vnexpress.net [truy cập ngày 15.03.2011]
3. Việt Hà, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Việt Nam đang trên đà cải thiện. Địa chỉ: www.dangcongsan.vn [truy cập ngày 15/03/2011]
4. Nguyễn Hòa, PCI 2010: Đà Nẵng giữ vị trí quán quân. Địa chỉ VEN.vn [truy cập ngày 15.03.2011] xem lại trang wed báo kinh tế Việt Nam
5. Phan Đức Hiếu, Phạm Ngọc Linh, Huỳnh Mai Hương, Stephen Butler, Nguyễn Văn Làn, (2011), “Cải cách quy trình và thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai và xây dựng” –Sổ tay tham khảo về cải cách hành chính dành cho địa phương, Hà Nội
6. Hồ Hường, ngày 14/01/2010: Công bố PCI năm 2009. Địa chỉ: www.dddn.com.vn [truy cập ngày 15.03.2011].
7. Lê Nhung, Xếp hạng PCI 2010: Doanh nghiệp kêu khó tiếp cận thông tin. Địa chỉ: Vietnamnet.vn [truy cập 15.03.2011].
8. Sở KHĐT Tỉnh Bắc Ninh, Kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm 2011-2015, Bắc Ninh
9. USAID/VNCI, Báo cáo nghiên cứu chính sách –số 14, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2009, đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân.
10.USAID/VNCI ,Báo cáo nghiên cứu chính sách –số 15, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2010, thúc đẩy điều hành kinh tế và đầu tư bền vững
11.UBND tỉnh Bắc Ninh, Chỉ thị số 04/UBND ngày 11/02/2010 về việc tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).
12.UBND tỉnh Bắc Ninh, Chỉ thị số 06/UBND ngày 26/04/2011 về việc tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).
13.UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 của về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính năm 2011 tỉnh Bắc Ninh
14.UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 165/2009/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 về việc ban hành quy định về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng của doanh nghiệp ngoài khu công nghiệp tại tỉnh Bắc Ninh
15.Huy Thắng, Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2009: Dấu ấn của đề án 30. Địa chỉ: www.chinhphu.vn [truy cập ngày 15.03.2011]
16.Thành Trung, PCI nhìn từ Bắc Ninh. Địa chỉ: www.thesaigontimes.vn[truycập 15/03/2011]
17.Tâm Vũ, Đà Nẵng đứng đầu PCI năm thứ 2 liên tiếp:”Chúng tôi đặt mình vào vị thế của doanh nghiêp”.Địa chỉ: www.dddn.com [truy cập ngày 15.03.2011]
PHỤ LỤC 01: CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG
(Năm 2009) (Năm 2010)
PHỤ LỤC 02: CHI PHÍ TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI
(Năm 2009) (Năm 2010)
PHỤ LỤC 03: CHI PHÍ MINH BẠCH VÀ TRÁCH NHIỆM
(Năm 2009) (Năm 2010)
PHỤ LỤC 04: CHI PHÍ VÀ THỜI GIAN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC
(Năm 2009) (Năm 2010)
PHỤ LỤC 05: CHI PHÍ KHÔNG CHÍNH THỨC
(Năm 2009) (Năm 2010)
(Năm 2006) (Năm 2007) (Năm 2008)
PHỤ LỤC 07: DỊCH VỤ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP
PHỤ LỤC 08: ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG
(Năm 2006) (Năm 2007) (Năm 2008)
PHỤ LỤC 09: THIẾT CHẾ PHÁP LÝ
(Năm 2006) (Năm 2007) (Năm 2008)