- Vựng 3: vựng nỳi thấp gồm 3 huyện Bắc Quang, Vị Xuyờn, Bắc Mờ và thị xó Hà Giang Diện tớch tự nhiờn 4.174 km2, dõn số 30,6 vạn người Độ cao
3.1.4.Nguyờn nhõn về quản lý:
3. 1.2 Nguyờn nhõn văn hoỏ:
3.1.4.Nguyờn nhõn về quản lý:
Qua tỡm hiểu thực tế, chỳng tụi được biết, ngoài cỏc nguyờn nhõn nờu trờn cũn cú một nguyờn nhõn cú ảnh hưởng khụng nhỏ đến sự tồn tại dai dẳng của hiện tượng tảo hụn trong cộng đồng cỏc dõn tộc thiểu số đú là tỡnh trạng nơi lỏng phỏp luật, thực thi phỏp luật chưa kiờn quyết; việc quản lý đăng ký kết hụn ở địa bàn khảo sỏt cũn lỏng lẻo.
Như chỳng ta đó biết, mật độ dõn cư ở cộng đồng cỏc dõn tộc thiểu số cũn rất thưa thớt. Hầu hết người dõn trong cựng làng, cựng bản biết về nhau rất rừ, thậm chớ do sự gần gũi trong cỏc mối quan hệ xó hội do hụn nhõn tạo ra thỡ gần như cả làng, cả bản ớt nhiều đều cú quan hệ họ hàng, thụng gia với nhau. Chớnh vỡ vậy, việc xử lý và thực hiện luật phỏp trong nhiều trường hợp tảo hụn, vi phạm Luật Hụn nhõn và gia đỡnh là rất khú khăn. Điều này cú thể gõy ra những tỏc động khụng tốt đến việc tuyờn truyền thực hiện phỏp luật tại địa bàn nghiờn cứu, bởi vỡ một gia đỡnh cú con tảo hụn khụng bị xử lý thỡ tất nhiờn sẽ cú những gia đỡnh khỏc noi theo.
"Để thực hiện được chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước cho thật tốt thỡ phải thẳng tay xử phạt cỏc trường hợp vi phạm và phải xử lý ngay, chứ cũn tỡnh cảm này, tỡnh cảm nọ, lý do này lý do khỏc thỡ rất khụng hay cho lớp trẻ. Một nhà tảo hụn khụng bị làm sao, nhà khỏc nú noi theo thỡ cũng rất là khú". (PVS, cha cú con kết hụn sớm, 60 tuổi, xó Bạch Đớch).
Khi được hỏi về việc thực thi cỏc quy định phỏp luật, cỏc đối tượng phỏng vấn ở địa bàn khảo sỏt cũng thẳng thắn cụng nhận là việc xử lý cỏc trường hợp kết hụn sớm ở đõy đều chưa nghiờm tỳc và chặt chẽ theo quy định của phỏp luật.
“Đ: Chỳng tụi cũng cú xử phạt hành chớnh một vài trường hợp khụng chấp hành đỳng Luật.
H: Thế cỏc anh xử phạt hành chớnh như thế nào?
Đ: Chỳng tụi cũng mới dừng lại ở mức độ cảnh cỏo, mời gọi lờn uỷ ban tuyờn truyền, giỏo dục chứ cũng chưa phạt tiền Núi chung, cũng rất là khú, cũng cú khi làm văn bản khiển trỏch, khi cố tỡnh vi phạm này nọ thỡ xử lớ hành chớnh bằng tiền phạt. Cố tỡnh vi phạm thỡ sẽ bị phạt 100.000đ. Nhưng bỏo cỏo chị là mỡnh cũng đưa ra khung hỡnh phạt là như thế song cũng chưa phạt ai.”. (PVS, Chủ tịch UBND xó Bạch Đớch)
Hoặc: “Chủ yếu chỉ bằng nhắc nhở và giỏo dục thụi cũn hỡnh thức phạt thỡ khụng muốn ỏp dụng vỡ phần lớn cỏc gia đỡnh cũn khú khăn, khụng muốn đỏnh vào kinh tế”. (PVS, cỏn bộ văn hoỏ xó Bạch Đớch)
Việc nhắc nhở, can thiệp của chớnh quyền địa phương đối với cỏc gia đỡnh tảo hụn cũng chưa kiờn quyết, hiện nay mới chỉ dừng ở mức độ rất “nhẹ nhàng” đú là khụng tiến hành đăng ký kết hụn cho cặp vợ chồng tảo hụn.
“Trong cỏc vụ nào mà cỏc chỏu cưới tảo hụn, dưới 18 tuổi thỡ chớnh quyền địa phương cũng cú một số can thiệp. Đối với những cặp cưới tảo hụn
thỡ xó khụng tổ chức đăng kớ cho cũn cỏc gia đỡnh cưới thỡ cứ cưới thụi”.
(PVS, cỏn bộ văn hoỏ xó Bạch Đớch)
"Tảo hụn thỡ tất nhiờn chớnh quyền khụng cho đăng ký và cỏn bộ xó cũng khụng đi mừng cũn bỡnh thường thỡ đi ăn mừng hết. Xó chỉ nhắc nhở thụi chứ khụng cú xử phạt gỡ". (PVS, mẹ cú con tảo hụn, 55 tuổi, xó Bạch Đớch).
Mặc dự, cỏc văn bản luật và hướng dẫn thực hiện phỏp luật cú quy định rất rừ về việc xử phạt vi phạm phỏp luật đối với cỏc trường hợp kết hụn sớm trước tuổi quy định, thế nhưng, trờn thực tế việc thực hiện cũn nhiều bất cập. Cỏch giải quyết vấn đề ở đõy cũn “nhẹ về lý” và “nặng về tỡnh” đú là chỉ nhắc nhở cỏc gia đỡnh vi phạm thụi cũn cỏc chế tài xử lý chưa được ỏp dụng triệt để. Theo ý kiến của một cỏn bộ xó tại địa bàn nghiờn cứu thỡ do điều kiện sống trong cỏc gia đỡnh ở đõy cũn rất khú khăn, đại đa số là cỏc gia đỡnh nghốo nờn chớnh quyền xó khụng ỏp dụng cỏc hỡnh thức phạt, đặc biệt là phạt về kinh tế.
"Chớnh quyền địa phương cũng cú can thiệp, cỏc chỏu cưới tảo hụn, dưới 18 tuổi thỡ xó khụng tổ chức đăng ký cho cũn cỏc gia đỡnh cưới thỡ cứ cưới thụi. Cũng chỉ bằng nhắc nhở và giỏo dục thụi cũn hỡnh thức phạt thỡ khụng muốn ỏp dụng vỡ phần lớn cỏc gia đỡnh cũn khú khăn, khụng muốn đỏnh vào kinh tế....". (PVS, cỏn bộ văn hoỏ, xó Bạch Đớch).
Cú thể khẳng định rằng: dự chỳng ta cú thực hiện tuyờn truyền tốt đến mấy nhưng chỉ một vài hiện tượng thể hiện sự dung tỳng, thiếu kiờn quyết của chớnh quyền địa phương đối với cỏc cặp vợ chồng kết hụn sớm thỡ hiệu quả tuyờn truyền sẽ bị giảm sỳt đi rất nhiều. Ngoài ra, những khú khăn thực tế trong việc xử phạt cũng đưa đến những gợi ý đối với cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch và xõy dựng phỏp luật đú là cần phải cú những biện phỏp kiờn quyết hơn nhưng cũng khả thi hơn, cú thể là cần cú những chế tài mạnh mẽ
hơn, xử phạt nặng hơn nhưng cũng cú thể là những biện phỏp “nhẹ nhàng hơn” nhưng khụng kộm phần nghiờm tỳc, chẳng hạn như khuyến khớch người dõn địa phương tự xõy dựng hương ước, quy ước của làng xó trong đú cú những quy định về tảo hụn hoặc lao động cụng ớch, thực hiện cỏc hoạt động phỏt triển cộng đồng...
Như vậy, việc thực hiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước liờn quan đến vấn đề hụn nhõn gia đỡnh ở địa phương cú nhiều bất cập là một trong những yếu tố quan trọng, tạo điều kiện cho hiện tượng tảo hụn vẫn cũn tồn tại và tiếp diễn.