hiện rõ bản lĩnh chính trị vững vàng và sức thu hút mạnh mẽ các khối dân cư đi theo chủ trương, đường lối của Đảng [49].
3.2 Tác động tiêu cực
3.2.1. Lực lượng di cư làm tăng nguy cơ suy giảm các nguồn tài nguyên tại Lâm Hà. tại Lâm Hà.
Rừng là nguồn tài nguyên bị tác động chính bởi việc phát triển cây cà phê một cách bừa bãi. Người nông dân bị thúc đẩy bởi lợi nhuận của việc trồng cây cà phê đã chặt phá, lấn chiếm những khoảnh rừng rộng lớn. Đấy cũng là điều đã xảy ra tại Lâm Hà, tuy nhiên diễn biến cụ thể lại có sự khác biệt.Diễn biến tình hình đất rừng ở Lâm Hà từ 1990-2010 có thể chia làm hai giai đoạn 1990-2000 và 2001-2010. Bảng 3.6Tình hình sử dụng các loại đất Lâm Hà 1990-2010 Đơn vị: ha 1990 1999 2000 2005 2010 Đất nông nghiệp 9.547 41.930 47.706 48.982 56.071 Cây hàng năm 5.691 17.717 9.167 11.086 6.835
Cây lâu năm 3.730 24.213 38.003 37.896 49.235
- Cà phê 2.788 21.429 34.436 32.061 39.445 Đất lâm nghiệp Rừng tự nhiên 76.351 85.742 83.823 90.040 87.082 39.076 25.786 28.320 11.116 Đất chuyên dụng + Đất ở 979 2.389 3.386 2.767 4.037 Đất chưa sử dụng 73.353 28.133 17.683 5.772 3.112
119
Có thể thấy, trong 11 năm từ 1990-2000, diện tích đất lâm nghiệp ở Lâm Hà không có biến động giảm, thậm chí còn tăng. Diện tích đất lâm nghiệp ở Lâm Hà trong giai đoạn này đã tăng 18%, thực chất đó là sự đóng góp của rừng trồng hoặc do chuyển đổi mục đích sử dụng các diện tích đất khác sang đất lâm nghiệp. Các loại đất khác cũng có sự gia tăng đáng kể trong giai đoạn này. Cụ thể, đất nông nghiệp tăng 38.159ha (tăng 5 lần), đất chuyên dụng và đất ở tăng 2.407ha (tăng 3,45 lần), đặc biệt diện tích cà phê tăng 31.648 ha (tăng hơn 12 lần). Đây có lẽ là một điều bất thường của Lâm Hà so với bối cảnh chung của Tây Nguyên trong thập kỷ cà phê: diện tích các loại đất, đặc biệt là diện tích cây cà phê, đều tăng trong khi diện tích rừng không giảm. Đấy là vì trong giai đoạn này, các hoạt động quản lý bảo vệ rừng đã tỏ ra khá hiệu quả, góp phần ngăn chặn nạn phá rừng trái phép. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu giúp diện tích rừng tại Lâm Hà được bảo toàn là nhờviệc khai thác mạnh mẽ và đưa vào sử dụng các diện tích đất chưa sử dụng. Từ năm 1990-2000, các loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở và đất chuyên dụng tăng 54.255ha trong khi đất chưa sử dụng giảm tương ứng 55.670ha. Diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác mạnh trong thập niên 1990-1999 với 45.220ha, chủ yếu được dành để phát triển nông nghiệp, trong đó có cây cà phê. Đây là một điểm sáng của công tác quản lý và bảo vệ rừng Lâm Hà trong giai đoạn này.
Tuy nhiên, khi diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác gần hết thì diện tích rừng bắt đầu suy giảm mạnh.
120
Biểu 3.2 Tình hình sử dụng các loại đất ở Lâm Hà 1990-2010
Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Lâm Hà 1990-2010.
Từ năm 2000-2010, diện tích đất nông nghiệp tăng 8.365ha (bằng ¼ giai đoạn trước), diện tích cây cà phê tăng 5.009ha, đất chuyên dụng và đất ở tăng nhẹ (651ha). Diện tích đất lâm nghiệp giảm mạnh từ năm 2000-2005 là do tách 5 xã để thành lập huyện mới Đam Rông (2004). Từ năm 2005-2010, đất nông nghiệp và đất ở, đất chuyên dụng tăng 8.359ha trong khi đất lâm nghiệp và đất chưa sử dụng giảm 13.416ha, diện tích rừng tự nhiên giảm 14.670ha, bình quân mỗi năm mất gần 3.000ha rừng. So với giai đoạn trước, tình hình chặt phá rừng trái phép giai đoạn 2001-2010 diễn biến phức tạp, gây nên nhiều thiệt hại.
,0 10000,0 20000,0 30000,0 40000,0 50000,0 60000,0 70000,0 80000,0 90000,0 100000,0 1990 2000 2005 2010 Di ệ n t íc h ( h a)
Đất nông nghiệp Cà phê Đất lâm nghiệp
121
Bảng 3.7Diễn biến tình hình chặt phá rừng trái phép tại Lâm Đồng 2001-2010
Năm
Số vụ chặt phá rừng trái phép
(vụ)
Diện tích rừng bị chặt phá
(ha)
Lâm Hà Lâm Đồng Lâm Hà Lâm Đồng
2001 97 480 52,3 153 2002 90 622 135 236 2003 43 794 76,1 293 2004 27 492 9,3 101 2005 35 1.195 13,7 305 2006 46 1.189 10,9 343 2007 70 679 21,3 283,28 2008 103 860 44,5 302,56 2009 107 726 47,4 505,3 2010 69 558 20,4 240 Tổng 687 7.596 430,9 2.762,14
Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Lâm Đồng 2000-2010, Chi cục Kiểm lâm huyện Lâm Hà.
Nạn chặt phá rừng trái phép trở nên khó quản lý và ngăn chặn vì lúc này, các hộ dân thường lựa chọn những cánh rừng hiểm trở, vùng sâu vùng xa, lực lượng chức năng khó phát hiện và tiếp cận, đặc biệt là các hộ dân tộc thiểu số miền Bắc di cư vào Lâm Hà như Tày, Nùng, Hmông.
Bảng dưới đây cho chúng ta thấy, hầu hết các vụ phá rừng trái phép đều có quy mô từ 0,5ha trở xuống (643 vụ, chiếm 79,8% tổng số vụ chặt phá rừng trái phép từ 2000-2010). Trong số này, diện chặt phá quy mô từ 0,1-0,5ha/vụ là 489 vụ, chiếm 76%. Số vụ từ 0,5-1ha/vụ là 131, chiếm 16,2% tổng số vụ chặt phá rừng. Số vụ có quy mô lớn hơn 1,5ha/vụ chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ (32 vụ, 4%), số
122
vụ chặt phá rừng quy mô lớn (trên 5ha) có 9 vụ. Diễn biến các vụ chặt phá rừng trái phép có xu hướng giảm dần, cả về số lượng các vụ và quy mô từng loại hình. Từ năm 2000 đến năm 2010, số lượng các vụ vi phạm lâm luật giảm 272 vụ (giảm 2,8 lần), trong đó, số vụ chặt phá rừng trái phép giảm 50 vụ (giảm 1,7 lần). Số vụ chặt phá quy mô nhỏ (từ dưới 1ha/vụ) giảm 38 vụ, số lượng các vụ có quy mô hơn 1ha/vụ giảm 7 vụ.
Nhìn chung, các vụ chặt phá rừng trái phép của người dân nhằm phục vụ nhu cầu đất ở (dưới 0,1ha, 19% số vụ), đất vườn và đất sản xuất (từ 0,1-1,5ha, 77% số vụ). Điều này cho chúng ta thấy tính chất đơn lẻ của các hộ phá rừng và tính chất mánh mun trong sản xuất của người dân di cư tự phát. Nạn chặt phá rừng trái phép tập trung chủ yếu ở các xã Tân Thanh, Phi Tô, Đạ Đờn, Phúc Thọ, đồng thời là những xã có diện tích cà phê cao trong huyện.
123
Bảng 3.8 Thống kê chi tiết các vụ chặt phá rừng trái phép tại Lâm Hà 2000-2010
Đơn vị: vụ
Nguồn: Chi cục Kiểm lâm huyện Lâm Hà
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Số vụ vi phạm lâm luật 421 376 306 313 254 163 195 214 187 206 149 Diện tích rừng bị chặt phá trái phép 0-0,1 ha 17 27 24 7 10 10 10 16 12 4 17 0,1-0,5 ha 73 55 41 28 13 19 33 45 65 73 44 0,5-1 ha 15 6 7 3 2 3 3 5 22 23 6 1-1,5 ha 7 5 6 2 1 2 0 2 3 7 1 > 1,5 ha 7 4 12 3 1 1 0 2 1 0 1 Tổng 119 97 90 43 27 35 46 70 103 107 69
124
Sự suy giảm của diện tích rừng Lâm Hà càng làm tăng tình trạng rửa trôi vào mùa mưa và tụt mực nước ngầm, tác động ngược trở lại tình hình sản xuất nông nghiệp của người dân do thiếu nước tưới. Lâm Hà chỉ chủ động được nguồn nước tưới cho 41,3% diện tích cây trồng, phần lớn phụ thuộc vào nguồn nước tự nhiên. Tuy nhiên, suy giảm của diện tích rừng Lâm Hà không chỉ do lực lượng di cư tự phát mà còn có cả phần của lực lượng tại chỗ và thiên tai (từ năm 2000-2010 đã xảy ra hơn 60 vụ cháy rừng với tổng diện tích thiệt hại hơn 200ha).