2. Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về hoạch định và xây dựng chính
2.2.1.Tính chất hai nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ chí Minh
- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị của thanh niên Điều này thể hiện khía cạnh thể chế Nhà nước của Đoàn. Thể chế này được quy định đầu tiên ở Điều lệ, cương lĩnh của Đoàn: “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội quân xung kích cách mạng, là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên Việt Nam” (Trích Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tr.8). Bên cạnh đó, một số thành viên của tổ chức Đoàn từ Trung ương đến cơ sở được hưởng lương của Nhà nước và một phần không nhỏ kinh phí hoạt động của các tổ chức Đoàn đều do Nhà nước cung cấp. Đoàn thanh niên thực hiện thể chế Nhà nước của mình ở lĩnh vực Đoàn là cầu nối giữa thanh niên với Đảng với Nhà nước. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò, nhiệm vụ thường xuyên
33
tuyên truyền vận động, giáo dục các tầng lớp thanh niên thực hiện đường lối, chủ trương chiến lược phát triển kinh tế-chính trị-xã hội của Đảng, thực hiện chính sách pháp luật của Nhà nước. “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị của Đảng, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật”34
- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức có chức năng xã hội dân sự của thanh niên.
Chức năng xã hội dân sự của Đoàn thanh niên được biểu hiện ở những đặc trưng cơ bản sau:
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức mang tính cộng đồng rất lớn. Trong thời đại ngày nay, cùng với sự đổi mới và phát triển của đất nước, các tổ chức thanh niên cũng không ngừng được thành lập và phát triển, đó là Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam. Song theo quy định của Điều lệ Đoàn “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là lực lượng nòng cốt, là hạt nhân của các tổ chức thanh niên Việt Nam”. Như vậy, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức tập hợp đoàn kết trên 28 triệu thanh niên Việt Nam (từ 16 đến 30 tuổi) bao gồm 7,2 triệu đoàn viên và hơn 20,8 triệu thanh niên của các tổ chức thanh niên (Hội Liên hiệp Thanh niên và Hội sinh viên Việt nam). Dưới sự chỉ đạo điều hành của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHTN và Hội sinh viên Việt nam, Đoàn thanh niên ở các địa phương, cơ sở đã thành lập các tổ chức thanh niên dưới rất nhiều hình thức như: Các hội, câu lạc bộ, đội, nhóm, quỹ thanh niên v.v…Hoạt động tình nguyện với hình thức XHDS, hoạt động vì mục đích chung để giúp nhau phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, khuyến học, khuyến tài, nâng cao năng lực tiếp thu khoa học và công nghệ. Vì vậy, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên là những tổ chức mang tính chất cộng đồng rất cao. Đề tài sẽ tập trung phân tích khía cạnh chức năng XHDS của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tham gia hoạch định và thực thi chính sách khoa học và công nghệ.
34